楚雄州深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实省委关于减负增效云南行动部署要求，积极推进放权赋能改革，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，加大基层保障力度，确保赋权事项接得住、管得好。

过去，由于乡（镇）没有专业的综合行政执法队，乡（镇）工作人员没有执法权，车辆停放不规范、占道经营一直是禄丰市碧城镇和仁兴镇基层治理的“老大难”问题，群众反映较为强烈。最近，细心的群众发现，一支着装统一、管理规范，配有专用车辆的专业综合行政执法队出现在碧城镇和仁兴镇的大街小巷，对违停车辆及占道经营进行劝导，对屡劝不止的车主、商户，执法队员依据相关法规对其进行了处罚。曾经拥堵不堪的集镇街道和人行道如今变得畅通无阻，集市、街道、农贸市场逐渐变得井然有序。“这段时间以来，车子乱停乱放没有了，占道经营这些现象也基本不存在了，整个集镇变得越来越漂亮了。” 群众杨军高兴地说。

碧城镇和仁兴镇群众感受到的变化，正是禄丰市推进乡（镇）“明责赋权扩能”改革的具体体现。为规范建设好基层治理队伍，禄丰市采取“编制调剂+存量划拨”的方式，为14个乡（镇）统一落实综合行政执法车辆，配备专职执法队员85名，并常态化组织开展综合行政执法业务培训。截至目前，全市累计有784人通过考试取得执法资格，14个乡（镇）的执法队员已全部实行集中办公并实体运行。碧城镇副镇长董光明介绍：“上级部门划拨了行政执法专用车辆、工作经费，配备了执法服装和装备，落实了执法队伍及人员编制，有力保障了执法工作开展，大大提升了基层执法效能，提振了基层执法信心，真正实现了一支队伍管执法。”

同时，禄丰市按照机构场所、服务事项和人员力量“三个集中”的要求加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，筹资280余万元，对12个乡（镇）便民服务场所进行标准化提升改造或新建，把市级下放的审批服务事项、乡（镇）本级与群众息息相关的民生服务和市场主体的92项公共服务事项全部集中到大厅办理，将原来按站（所）分设的单一窗口整合为综合窗口，服务大厅实行“前台+后台”快捷办公模式，推动与基层群众联系密切的事项在基层直接办理。审批服务实现全科受理、提速提效，乡（镇）政务服务真正做到了“进一扇门、一站式服务、办一揽子事”。仁兴镇社会事务办主任李华说：“通过放权赋能改革，激发了基层的活力。使乡（镇）获得了更大的自主权，基层的工作人员有了更多的决策权，可以更加灵活地处理群众反映的问题，提高工作效率。同时，可以开展更多服务项目，以满足群众多样化、个性化的需求，群众对我们的服务也越来越满意了！”

禄丰市乡（镇）“明责赋权扩能”改革工作开展以来，采取“派驻＋联络”的形式，把13家市级赋权部门的22名业务包保责任人纳入乡（镇）综合执法队员调度管理。同时，采取“乡（镇）点菜+市级配菜”相结合方式，把142项市级行政职权依法赋予乡（镇）行使，把52项乡（镇）行政职权全部分解明确到站（所）、窗口及具体岗位，使乡（镇）各所属机构及人员进一步明确了“能干什么事、应担什么责、该如何配合”，促进了基层治理职责的法定化、精细化和规范化，有效解决了乡（镇）履职错位、越位、缺位等问题，实现了基层的事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办、基层治理有效果。“下一步，禄丰市将积极推进赋权事项动态调整评估工作，以机构改革为契机，优化调整机构职能职责，加大保障力度，确保赋权事项接得住、管得好。” 禄丰市政务服务管理局党组书记、局长宋涛介绍。

目前，楚雄州除了督促乡（镇）完成国家、省级及楚雄地方性法律法规明确的108项法定行政职权事项外，还通过乡（镇）选取、部门评估、县级确定，依法依程序将部分县级部门行政职权赋予乡（镇），对乡（镇）接不住、用不到、管不好的赋权事项进行动态调整。同时，通过整合各级各部门资源，大力推动人力、财力、资源下沉，统筹省、州、县三级编制371名下沉到乡（镇），补充乡（镇）执法及救援等工作力量。全州共配备乡（镇）专业执法队员924人，州级投入资金1230万元，支持20个乡（镇）开展扩大基层审批服务执法力量改革，保障103个乡（镇）开展“四个一”改革工作所需装备采购、业务培训、外出执法、救援保障等支出；10县（市）配套下达103个乡（镇）改革工作经费756万元。县级赋权部门通过采取“点对点”业务专项培训、下派人员“手把手”指导实操培训等方式，使乡（镇）干部熟悉赋权事项办理流程、标准、时限等要求，不断提升乡（镇）赋权事项承接能力。此外，在人才、装备、技术、网络端口等方面给予乡（镇）履行相关事项权限支持和保障，确保乡（镇）赋权事项接得住、管得好。