楚雄州把创业带动就业作为保障民生福祉的头等大事，构建“政府引导+平台推动+政策赋能+培训提升+管家服务”返乡创业模式，让产业在家门口聚起来、企业在家门口兴起来、群众在家门口富起来。

政府引导，鼓励农民工等人员返乡创业。出台《楚雄州人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见》《楚雄州人民政府办公室关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《楚雄州就业补助资金管理使用实施细则》《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施意见》等系列政策文件，从融合产业发展、整合创业资源、优化创业环境、创新金融服务、提升服务质量、落实减税降费政策和加大财政支持力度等方面明确了具体措施，引导和鼓励农民工等人员返乡创业。

平台推动，夯实电商人才创业基础。创建集办公、仓储、物流、信息流于一体的创业孵化平台。截至目前，全州共培育建成并正常运营的创业园、众创空间、校园创业平台、“彩云雁归”劳动者返乡创业园等省级创业孵化平台17个，争取省级建设补助资金1970万元，累计培育和孵化创业实体1248户。其中，孵化成功493户、在孵创业755户，孵化成功率近40%，带动就业7705人。

政策赋能，大力发展特色产业。充分发挥“贷免扶补”创业担保贷款、云岭大学生创业促进计划等系列惠民政策作用，鼓励和支持返乡人员依托农村资源优势，大力发展种植业、养殖业、乡村生态旅游等地方特色产业，创业带动就业人数大幅增加。截至7月，全州新增发放创业担保贷款、“贷免扶补”创业贷款3.88亿元，扶持创业1703人，带动就业5150人；发放一次性求职补贴2523人252.3万元，发放一次性创业补贴33人65万元。

培训提升，增强返乡人员创业能力。与楚雄技师学院等具备创业培训资质的培训机构建立良好合作关系，结合返乡人员创业特点、需求和地域经济特色，建立返乡创业人员基础信息台账，组织开展返乡人员就业技能培训和创业培训，提升返乡人员创业能力。全州10县（市）共组织开展创业培训班160余期4778人，帮扶创业1000余人，带动就业3000余人。

管家服务，帮助返乡人员成功创业。在州本级设立人力资源市场、公共就业和人才服务2个中心，10县（市）设立公共就业和人才服务中心，103个乡（镇）设置基层公共就业服务专干，在1115个村（社区）党群服务中心开展为返乡创业人员提供项目推介、业务指导、政策咨询、小额贷款、税费减免、法律维权等专业性服务，构建“2+10+N”创业服务网络，帮助返乡人员成功创业。