禄丰市始终坚持以人民为中心的发展思想，把被征地农民作为人社工作的重点服务对象，着力破解参保补助对象界定难、资金筹措难、被征地农民就业难、群众参保意识不强和历史遗留问题等“五大难题”，推动被征地农民参保扩面、提质增效。

破解参保补助对象界定难，解决被征地农民的后顾之忧。被征地农民身份认定工作政策性强、时间跨度长、涉及范围大、群众关注度高、社会影响面广、利益矛盾错综复杂。禄丰市严格把握“在本县行政区域内，拥有第二轮土地承包权，从1998年1月1日之后，由县级以上人民政府依法征地涉及集体耕地的人员，符合资格条件的，均纳入政府参保补助对象范围”这一政策标尺，坚持实事求是原则，对涉及的7个乡（镇）逐村逐组、逐户逐人分析被征地情况，认真执行“三评三审二公示”，推进被征地农民身份认定，让被征地农民吃上“定心丸”。

及时化解资金筹措难，全力保障被征地农民合法权益。禄丰市树立“社保服务进家门、权益落实到个人”服务理念，积极寻求征地补偿资金多元化保障渠道，凡涉及征收农村集体土地的，由自然资源部门严格督促把关，按照规定每亩加收不低于2万元的被征地农民基本养老保障资金，专项用于被征地农民养老保障，全力维护被征地农民合法权益。

有效解决群众参保意识不强问题，引导被征地农民坚定发展信心。禄丰市人力资源和社会保障局分片包干指导，金山、土官、勤丰、碧城、广通、一平浪和恐龙山7个镇协同联动，全面讲清“征地必保”“即征即保”确保被征地人员基本生活得到长远保障。自然资源部门及时提供征地数和农户人口数，人力资源和社会保障部门与相关部门强化政策宣传抓落实，让广大被征地农民充分共享社会发展带来的保障红利，进一步坚定发展信心。

多渠道解决就业难，促进被征地农民充分就业创业。禄丰市人力资源和社会保障局充分整合资源，组织被征地农民参加电工、焊工、钢筋工、修理工和中式厨师等职业技能培训，不断提升就业创业能力；鼓励被征地群众不拘形式、不拘类型、不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商促进转移就业，广大被征地群众由农民变居民，实现从“务农型”向“务工经商型”转变，形成“人人有事干、人人能增收”的良好局面。

妥善解决历史遗留问题，确保社会和谐稳定。针对1998年以前被征地人员没有纳入被征地农民基本养老保障政策范围、部分被征地农民认定过程中能够提供的材料不齐全等现实问题，全市认真分析可能存在的不稳定因素，禄丰市人力资源和社会保障、民政、自然资源、农业农村等部门加强与各乡（镇）协调对接，持续做好群众工作，有效化解矛盾风险。禄丰市人力资源和社会保障局以扩面增效为抓手，以提高被征地农民参保质量为重点，积极引导有条件、有意愿的被征地农民以灵活就业人员身份，参加企业职工基本养老保险，打通社保惠民服务“最后一公里”。

截至8月底，禄丰市共认定被征地农民身份11286人，其中，完全失地农民7886人、大部分失地农民3400人。参加城乡居民基本养老保险9441人，参加企业职工养老保险1558人，累计办理被征地农民政府参保补助10999人（次），兑付被征地农民政府参保补助资金11476.65万元。