5月21日上午8点30分，楚雄州决战决胜脱贫攻坚新闻发布会（第三场）在楚雄州会务中心新闻发布厅举行。

新闻发布会现场。王洪 摄

楚雄州人民政府新闻办公室专职副主任钟雪峰主持新闻发布会。王洪 摄

钟雪峰：

各位媒体朋友们，大家上午好！

今天我们继续举行楚雄州决战决胜脱贫攻坚第三场新闻发布会，邀请州教育体育局、州科技局、州卫生健康委、州医保局、州民政局就决战决胜脱贫攻坚做好全州教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫及社会兜底保障工作作发布，并回答记者提问。首先，我向大家介绍出席新闻发布会的领导，他们是：

楚雄州教育体育局党组成员、副局长毛发金先生；

楚雄州科技局党组成员、副局长杨朝俊先生；

楚雄州卫生健康委员会党委委员、副主任李静媛女士；

楚雄州医疗保障局副局长钟世富先生；

楚雄州民政局副局长陈涛先生。

应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、省级及楚雄州新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！本场新闻发布会共六项议程。下面我们依次进行。

首先，请毛发金副局长发布新闻。

楚雄州教育体育局党组成员、副局长毛发金发布新闻。王洪 摄

毛发金：

各位记者朋友，大家好！

首先，感谢各新闻媒体各位记者朋友一直以来对教育体育工作的关心和支持，对教育扶贫工作的关注和帮助！

目前，全州有各级各类学校1601所，在校学生400267人，教职工33008人，根据系统数据，至5月18日，全州有建档立卡贫困学生44190人，已脱贫43045人。州委、州政府对教育扶贫工作高度重视，多次专题研究、作出部署安排、提出工作要求。州教育体育局始终按照州委、州政府的要求，以强烈的政治担当和责任担当，推进教育扶贫工作取得显著的成效。

一、牢牢把握“精准”要求，切实解决“扶谁”的问题

一是全面排查、精准数据。以扶贫部门信息数据为基础，州、县市教育体育局和各学校通过建立基础信息档案、核实在校学生信息，建立入学信息档案，核实入学学生受资助情况。组织全州2.27万教职工参与开展了“找到你，一起走”大遍访活动，对建档立卡家庭困难学生情况全面摸底排查，进村入户面对面家访20671人，利用家长会、家访、电话沟通等方式家访48231人，做到底数清、情况明。二是抓好控辍保学，不让贫困学生失学辍学。杨斌书记、迟中华州长、李明副书记、杨虹副州长等领导多次深入农户对失辍学学生进行劝返。教育、公安、扶贫、民政、残联、卫健等部门主动对接，进行“四查三比对”，健全完善和落实“一县一案”“一乡一案”“一校一案”“一生一策”控辍保学措施，依法推进“四步法”执行（宣传教育、责令改正、行政处罚、申请强制执行或提起诉讼），责令改正699件，行政处罚76件，申请强制执行40件，有效遏制了增量、减少了存量。自2019年9月25日以来共劝返失辍学学生451人，控辍保学工作取得阶段性成效。

二、坚持立足“怎么扶”的关键，不让一名学生因家庭经济困难而失学，解决“有学上”问题

一是全面落实学生资助政策。认真落实农村学前教育资助，义务教育阶段“两免一补”、“营养改善计划”，“普通高中国家助学金政策”，“中等职业教育免学费和国家助学金，”“普通高校学生学费奖励、国家助学金、助学贷款”等政策，凡是建档立卡贫困学生，保障100%享受国家以及省、州各级相应的学生资助政策，不让一个学生因贫失学。2015年以来，全州共下达各类学生资助项目资金34.94亿元，资助贫困学生357万人次。二是结合实际突出重点。楚雄州专门就学前和高中阶段的学生资助出台政策措施。一是学前教育阶段就读建档立卡贫困学生，在每人每年已经享受300元资助政策的基础上，楚雄州再增加700元，即每人每年按1000元标准发放学前教育资助金，2018至2019年，补助学前教育建档立卡户学生10429人，州级财政投入730.08万元。二是鉴于建档立卡贫困学生大部分考取二本以下、专科以上学校，而这个范围国家奖学金、助学金覆盖率低，因此，楚雄州对考入专科以上既没有享受“国家学费奖励”，也未享受按照《楚雄彝族自治州民族教育条例》设定的“少数民族学子奖学金”的建档立卡贫困学生，每生给予一次性4000元补助，2018至2019年，补助1662人，财政投入664.8万元。三是对落实职业教育东西协作行动计划，送学到上海就读职业教育学校的建档立卡贫困学生，在送读上海期间州县市每生每年给予2000元的往返交通费补助。2018-2019年送读学生1598人，补助319.6万元。此类学生同时还享受免学费（2000元/生．年）、国家助学金（2000元/生．年）、雨露计划（5000元/生．年）、中国教育基金会资助（2000元/生．年）等资助政策。

三、始终着眼“扶好”这个根本，全面提升教育教学质量，解决“上好学”问题

一是创造学生学习的良好环境。2015年至2018年全州财政性教育经费投入达214.44亿元，年均超过50亿元。投入教育建设资金21.8亿元，新增校舍面积94.95万平方米，极大地改善了学生学习环境。投入4.5亿元整体推进全州学校教育信息化，建成了覆盖高中、初中和小学的集“监测、评价、补偿”为一体的质量保障体系。二是持续加强教师队伍建设。抓好《楚雄州中小学教职工编制管理办法（试行）》贯彻落实，实施《楚雄州中小学教师培训规划（2013—2020年）》，培训中小学教师34万人次。贯彻落实《楚雄州乡村教师支持计划（2016-2020年）》，保障教师待遇，确保教师队伍建设可持续发展。三是推进学前教育提质增量。实施了两期学前三年行动计划，大力推进“一村一幼”建设，2019-2020学年全州学前三年儿童毛入园率达84.39%，比2015年提高22.52%。四是推进义务教育均衡发展。把义务教育基本均衡通过国家认定纳入贫困县退出考核内容，10县市都通过国家评估认定，着力破解“择校热”“大班额”等突出问题，初中就近入学比例达99%，进城务工人员随迁子女就读公办学校比例达95%以上，九年义务教育巩固率98.2%。五是稳步提升普通高中教育质量。高中阶段毛入学率91.5%，比2015年提高11.14%，2019年普通高考本科上线率75.86%，较 2015年提高个10.09%，居全省第一名；高考总上线率99.99%，比2015年提高3.77%，居全省第二名。六是构建完善的现代职业教育体系。云南现代职业技术学院通过省政府审批、教育部备案，由民办转为公办，打通了中等职业教育和高等职业教育的立交桥。组建楚雄职教集团，推进州县一体化办学改革，强化了专业建设，提高就业质量，加强内涵发展，提升办学质量，初步形成了初、中、高等职业教育相互衔接的职业教育体系，目前，职业教育在校学生达到30160人。

四、再接再厉，务求全胜

下一步工作中，我们将在州委、州政府坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述精神和省州党委、政府关于脱贫攻坚工作的安排部署，进一步提高政治站位、加强组织领导，确保教育扶贫工作持续发力，全面见效，为全州脱贫攻坚战全面收官、高质量收官再作新贡献。一是要认真按照“政府送进来，学校留下来”的责任分工，进一步落实“双线四级六长”目标管理体制和“四包”工作责任制，压实工作责任，细化工作措施，切实抓好控辍保学工作。二是要全面落实学生资助政策措施，保障所有家庭经济困难学生都有平等接受教育的机会，从制度上保障不让一个学生因家庭经济困难而失学。三是要坚持德智体美劳全面发展的要求，办好有质量的学前教育、为全州各级各类人才培养奠基，办好优质均衡的义务教育、培养适应彝州发展需要的有文化的劳动者，办好高质量的普通高中教育、满足彝州优秀学子升学成才的愿望，办好服务能力显著提升的职业教育、培养适应彝州各行各业发展需要的能工巧匠。

我就介绍这些。谢谢大家！

钟雪峰：

谢谢毛副局长的发布。下面，请杨朝俊副局长发布新闻。

楚雄州科技局党组成员、副局长杨朝俊发布新闻。王洪 摄

杨朝俊：

女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家好！

首先，我代表楚雄州科技局感谢各家新闻媒体长期以来对楚雄科技工作的关心和厚爱，对科技扶贫工作的关注和支持。

近年来，在州委、州政府的坚强领导下，楚雄州科技局认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于科技扶贫工作的重要指示批示精神，把科技扶贫作为科技工作的重中之重，调动全社会科技资源，动员组织全州科技工作者投身于脱贫攻坚主战场，从科技项目、科技人才培引、科技平台建设、创新能力提升、科技入楚等多个维度助推脱贫攻坚，取得了实实在 在的效果。下面，我从六个方面向大家介绍科技扶贫的主要做法及成效。

一、积极争取项目资金，全力推进科技扶贫

坚持把实施科技项目作为助推脱贫攻坚强有力抓手，重点开展特色种养殖技术示范和适用技术培训，为脱贫攻坚提供科技供给。实施了省级“钢结构抗震民居建设示范”项目，建成扶贫钢结构抗震民居20套。争取省级科技扶贫示范项目39项490万元，项目覆盖楚雄州29个乡镇45个贫困村委会。特别是2019年，我们聚焦深度贫困县武定县68个深度贫困行政村开展科技扶贫，州科技、财政、农业农村等8个科技扶贫责任部门共争取和统筹科技扶贫项目资金1028万元，建立特色种植科技示范样板11680亩，培训贫困户16807人次，推广种养殖适用技术22项，直接帮扶贫困户2120户、带动非贫困户736户。

二、抓好农业科技园区建设，带动贫困地区特色产业发展

充分发挥楚雄国家农业科技园区和元谋、大姚、姚安、南华、双柏5个省级农业科技园区的功能，依托园区资源禀赋和产业基础，加快先进适用技术成果在园区集成示范与应用推广，发挥园区在精准扶贫中的科技示范引领作用，带动贫困地区特色产业发展。如：姚安县农业科技园区紧紧围绕“高原特色现代农业”，发展绿色蔬菜产业，2019年蔬菜规范化种植面积达6.8万亩，农民卖菜收入4.08亿元，其中2400户贫困户种植蔬菜3600亩，销售收入1800万元。

三、抓实农业科技创新平台和创新主体建设，为脱贫攻坚提供创新动力

加快农业科技创新平台建设，培强农业科技创新主体，发挥创新平台和新型生产经营主体的带动作用，助推贫困地区特色优势产业发展。全州累计建成楚雄国家农业科技园区1个、省级农业科技园区5个、“云药之乡” 4个、科技成果转化示范县4个，建成县市科技成果转化中心10个、涉农院士专家工作站40个。创新平台和创新主体的不断发展，进一步提升了贫困地区的科技创新能力和水平。

四、深入开展科技入楚，提高贫困地区创新发展能力

持续推进科技入楚，充分借助省内外的高校、科研院所、科技企业的技术、人才、知识和资本优势，大力推进科研平台、科技企业、科技成果、人才团队和科技资本“五个落地”，助推我州脱贫攻坚。2017年以来，全州共举办3届科技入楚23场对接活动，举办科技论坛23场，签约科技合作项目398个，签约投资1079亿元。通过“科技入楚”平台，吸引了来自国内外知名高校、科研院所、企业代表和知名院士、专家、学者和企业家齐聚楚雄，有力的宣传了楚雄，推介楚雄，促进了产业转型升级和创新型楚雄建设步伐。

五、发展中药材产业，促进贫困地区农民增收致富

立足我州生态环境优良、气候条件适宜、药材资源丰富等有利条件，积极把中药材产业作为贫困山区的主要产业进行重点培育。通过建立中药材规模化、标准化种植基地和良种选育繁育基地，推进中药材产业发展。“十三五”以来，全州累计种植中药材料142万亩。其中，2018年种植中药材40万亩，实现产值24.5亿元；2019年种植中药材46.94万亩，实现产值26.8亿元。一大批贫困群众通过种植中药材实现了脱贫致富。

六、深入推行科技特派员制度，加大脱贫攻坚智力支持

积极组织广大科技工作者投身脱贫攻坚一线服务贫困群众。突出抓好科技特派员制度落实，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”。开展新品种、新技术、新工艺试验示范推广，开展科技培训、生产技术攻关和产业发展指导等工作。截至2019年，楚雄州累计认定派出各类科技特派员343人次，选派“三区”科技人才371人次，服务涵盖563个村委会，带动农户32053户，引进新品种260次，推广新技术142项，开展实用技术培训635场次。

在下一步工作中，楚雄州科技局将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照州委、州政府的决策部署，继续深入实施科技助力脱贫攻坚行动，探索科技扶贫载体建设、科技成果转化示范、农民科技素质提升等科技扶贫新模式，推动科技人才和成果向贫困地区集聚，提升贫困地区内生发展动力，为决胜全面建成小康社会、推进乡村全面振兴作出新的贡献。

我的发布完毕，谢谢大家！

钟雪峰：

谢谢杨副局长的发布。下面，请李静媛副主任发布新闻。

楚雄州卫生健康委员会党委委员、副主任李静媛发布新闻。王洪 摄

李静媛：

自健康扶贫工程实施以来，楚雄州加大卫生基础建设投入力度，筑牢基层卫生服务网，强基层卫生人员培训，提高基层卫生机构服务能力，强化大病专项救治，规范慢性病治疗管理，做实公共卫生工作，落实便民利民措施，健康扶贫工作取得实实在 在成效。

一、筑牢三级卫生服务网，让贫困群众有地方看病

2016年以来各级投入10.7亿元实施409个县乡村卫生机构基础设施建设项目。建成了胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心和危重儿童（新生儿）救治五大中心，中心平台实现了州、县、乡无缝对接，全天候为患者开通“生命通道”，建成了以州人民医院为核心，辐射全州10县市人民医院的医院联盟和远程医疗协作网。建立了乡村医生退出和养老保障机制，出台了拴心留人的政策，鼓励卫生人员下沉基层，稳定基层卫生人员队伍，基层卫生服务网进一步牢固。

二、加强基层卫生人员培训，努力让贫困群众看得好病

2016年以来，全州在岗村医生全部接受了短期轮训，829名55岁以下村医生到楚雄医药高等专科学校进行脱产理论学习5个月并到县级医院实训1个月；乡镇卫生院708名助理医师以上人员参加了6个月以上脱产培训学习；县医院每年选送人员到省内外知名医院进修学习，医疗服务水平全面提升，贫困患者县域内就诊率达91.64%。

三、强化大病专项救治，减少因病致贫人口存量

2017年以来，全州累计救治32种大病9646人，救治进度达99.9%。通过实施白内障复明手术，使2487名贫困患者重见光明。让大病患者尽量、尽早恢复生产劳动，参与发家致富。

四、规范慢性病治疗管理，控制因病致贫人口增量

2017年以来，全州累计救治贫困人口慢性病患者35868人，对常住建档立卡贫困人口提供家庭医生签约服务，其中患有原发性高血压、2型糖尿病、严重精神障碍、肺结核等4种慢性疾病的建档立卡贫困患者做到“应签尽签”，履约服务率达97.94%。提高慢性病患者生活质量，遏制病情加重，减少医药费用支出。

五、做实公共卫生工作，让贫困群众尽量少生病

2016年以来，各级投入我州基本公共卫生服务资金、基本药物补助资金、家庭医生签约服务资金13.2亿元，夯实公共卫生工作基础。全州传染病发病率从2016年底的168.14/10万降至2019年底的146.44/10万，低于全省、全国平均水平；全州孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别从2016年的17.23/10万、5.25‰下降至2019年的4.55/10万、4.36‰，低于全省、全国平均水平。农村妇女“两癌”筛查和新生儿疾病筛查覆盖7个贫困县。

六、便民惠民，减轻贫困患者医药费用负担

县域内“先诊疗后付费”全面落实，州内“一站式一单式结算”更加便民利民。2017年以来全州贫困患者住院医疗总费用实际报销比例维持在90.1－90.12%之间。

通过以上措施，2016年底至2019年底，全州已累计减少因病致贫、因病返贫人口8429户31455人，全州建档立卡贫困人口实现基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖，贫困患者不再因看不上病、看不起病、看病不方便而犯愁。

在今后工作中，我们将认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的系列决策部署，把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为做好脱贫攻坚工作的根本遵循，提高政治站位，强化责任担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动健康扶贫工作再上新台阶，为打赢脱贫攻坚战、巩固提升脱贫成果作出新的更大贡献！

由于时间关系，全州健康扶贫工作情况，我就介绍这些。谢谢大家！

钟雪峰：

谢谢李副主任的发布。下面，请钟世富副局长发布新闻。

楚雄州医疗保障局副局长钟世富发布新闻。王洪 摄

钟世富：

自打响脱贫攻坚战以来，楚雄州医疗保障系统坚持以人民为中心思想，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，始终把医疗保障扶贫作为首要政治任务，紧扣建档立卡贫困人口基本医疗有保障目标，严格按照《关于明确健康扶贫医疗保障倾斜政策的通知》以及省、州健康扶贫医疗保障相关倾斜政策，精准施策、综合保障，全州建档立卡贫困人口实现参保缴费有资助、待遇支付有倾斜、基本保障有边界、管理服务更高效、就医结算更方便，为助推全州打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了坚强保障。

一是全面落实“三个100%”，让建档立卡贫困人口“看得了病”。医保扶贫重在应保尽保。我们始终按照动态管理要求，依据扶贫部门提供的建档立卡贫困人口名册，坚持“精识别、多比对、重清洗、常维护”工作方法，对数据库进行全面核查，摸清底数，及时在医保信息系统中做好贫困人口参保信息录入、标识和动态管理，始终保持建档立卡贫困人口扶贫数据库与医疗保险参保数据库信息完全一致，确保建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险、大病保险，医疗救助全覆盖。目前，全州333825名建档立卡贫困人口除死亡、服刑、服役外，100%参加了基本医疗保险和大病保险，医疗救助全覆盖，个人参保缴费部分按规定享受定额资助参保。

二是实施“四重保障”措施，让建档立卡贫困人口“看得起病”。州医保局始终坚持基本医疗有保障现行标准，尽力而为、量力而行，不折不扣落实建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助和医疗费用兜底保障“四重保障”倾斜政策，保持政策延续性和稳定性，坚决治理保障过度和保障不足，始终确保符合转诊转院规范的住院费用个人自付比例控制在10%以内和个人年度累计支付的医疗费用控制在我州农村居民人均可支配收入以内。2017年1月至2020年4月，全州建档立卡贫困人口累计享受门诊待遇344万人次，发生门诊费用2.03亿元，医保报销1亿元；累计享受住院待遇22.07万人次，发生住院费用9.5亿元，医保报销8.46亿元，实际报销比例达90%。

三是实施“一站式”结算，让建档立卡贫困人口“方便看病”。通过健全完善我州建档立卡贫困人口“一站式”结算医保信息系统，建档立卡贫困人口符合分级诊疗、转诊转院规范的医疗费用，在州内所有医疗保险协议定点医院全部通过统一窗口、统一信息平台实现基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”，有效解决了长期以来困扰贫困群众看病难的问题。

医疗保障扶贫政策实施，实实在 在减轻了贫困群众看病就医负担，让贫困群众看得起病、看得好病、方便看病，有效解决了“因病致贫、因病返贫”问题，让广大贫困群众感受到了党和政府的温暖。下步，我们将坚决贯彻落实好党中央、国务院和省州党委政府关于医疗保障扶贫部署要求，再瞄准“参保要应保尽保”要求，再聚焦“基本医疗有保障”目标，坚持目标引领，突出问题导向，层层压实责任，全力真抓实干，确保医疗保障扶贫各项任务圆满完成，全力以赴打赢脱贫攻坚战。

由于时间关系，我就介绍到这里。谢谢大家！

钟雪峰：

谢谢钟副局长的发布。下面，请陈涛副局长发布新闻。

楚雄州民政局副局长陈涛发布新闻。王洪 摄

陈涛：

各位媒体朋友，大家上午好！

首先，我代表楚雄州民政局对各位媒体朋友长期以来对楚雄州民政事业的发展，特别是对民政社会救助兜底保障工作的关心、关注和支持，表示衷心的感谢！

近年来，在州委、州政府的坚强领导下，楚雄州民政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记对民政工作作出的重要指示，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，坚决扛稳压实社会救助兜底保障的工作责任，充分发挥农村低保、特困供养、临时救助等社会救助制度，对解决困难群众“两不愁”问题的兜底保障作用，全力保障完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业、就业帮扶脱贫的贫困人口的基本生活。

下面，我从4个方面对民政社会救助兜底保障工作的开展情况向大家作一个简要的介绍。

一是完善政策体系，强化政策衔接

2016年以来，我们先后制定出台了《关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》、《楚雄州社会救助兜底保障“兜准、兜住、兜牢”行动方案》和《楚雄州社会救助兜底脱贫攻坚行动实施方案》等系列政策文件，扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策在对象、标准、管理、政策等方面的有效衔接，确保把所有符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入社会救助范围。截至2020年4月，全州共有64087名建档立卡贫困人口分别纳入农村低保和特困供养范围。

二是加大资金投入，持续提高标准

2016年以来，我们累计争取到中央、省、州城乡困难群众救助资金25.53亿元，为推进脱贫攻坚兜底保障工作奠定了资金基础。连续4年提高农村低保和特困人员救助的补助水平和供养标准，全州农村低保保障标准从2016年的每人每年2694元提高到2019年的每人每年4200元，A类对象年补助水平达到每人每年3804元；全州特困供养对象基本生活标准从2016年的每人每月410元，提高到2019年的每人每月732元。同时，2019年6月以来，由于我州居民消费价格指数连续上涨，达到了启动低收入群体价格临时补贴与物价上涨挂钩联动机制的条件，截至本月，已连续向城乡低保、特困供养等对象发放了10个月的临时物价补贴，共5537万元，惠及困难群众16.8万人次。

三是强化工作举措，巩固脱贫成效

为巩固脱贫攻坚成效，提升脱贫质量，实现稳定脱贫，对纳入农村低保的建档立卡贫困户，人均收入超过扶贫标准但仍低于当地农村最低生活保障标准的，宣布脱贫后可继续享受低保政策，做到“脱贫不脱保”；人均收入超过农村低保标准的，可给予半年至1年的渐退期，实行“救助渐退”，确保稳定脱贫。同时，我们积极妥善解决好困难群众特别是建档立卡贫困人口突发性、临时性、紧迫性困难，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或因其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有困难的建档立卡贫困人口，民政部门及时给予临时救助。

四是聚焦特殊群体，强化兜底保障

为充分发挥民政社会救助的兜底保障作用，将建档立卡贫困户中生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的持有一级、二级残疾证的重度残疾人，三级、四级智力残疾人和精神残疾人，以及获得重特大疾病医疗救助的人员等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口实施单人户保障（不含整户纳入农村低保范围的贫困人口），更加精准地加大了对这部分特殊困难群体的兜底保障力度，做到应保尽保。

我就作以上简要的介绍，谢谢大家！

钟雪峰：

谢谢陈副局长的发布。下面，请记者提问，提问前请通报所在媒体机构。

快手、云上融媒记者提问。王洪 摄

快手、云上融媒记者：我想请问一下州民政局陈副局长，民政部门如何确保农村低保保障对象精准？谢谢。

楚雄州民政局副局长陈涛答记者问。王洪 摄

陈涛答：

谢谢您的提问，农村低保是群众十分关心关注的一个热点问题，近年来，为了精准认定农村低保对象，我们重点抓了五个方面的工作：

一是抓民政干部队伍业务素质建设，提升县、乡、村三级农村低保经办能力。特别是，2019年全州投入1858万元专项资金通过政府购买服务的方式，为全州县乡村三级配备了农村低保经办人员1326人。大力组织开展了农村低保政策业务培训14场，培训了2100多名县、乡、村低保经办人员，全州农村低保经办能力和水平明显提升。

二是抓审核责任压实，提升农村低保精准度。采取信息核对和入户调查等方式对申请人的家庭经济状况进行调查，乡镇政府工作人员全程参与每一户低保申请户的入户调查核实、民主评议等审核环节，准确掌握申请人的家庭财产、收入等情况，杜绝村委会就评定低保的现象，有效防止了“错保”“漏保”等情况发生。

三是抓阳光低保，确保农村低保工作公开透明。在全州103个乡镇政府、1101个村（社区）制作了社会救助公开栏，及时向群众公开公示低保享受对象的信息和各级民政部门的监督举报电话，并认真做好低保投诉举报电话的值班值守和受理处置工作，及时调查核实并回应群众的诉求和关切。

四是抓重点对象管理，坚决防止优亲厚友情况发生。对国家公职人员、低保经办人员、村干部的近亲属申请享受农村低保实行备案管理制，并由县民政局工作人员100%入户调查，有效杜绝了“关系保”、“人情保”。

五是在全州推行农村低保资金社银一体化发放工作。实现了农村低保业务办理、资金发放、数据统计分析全流程线上闭环运行，由县民政局直接通过银行将低保金发到低保户银行卡，改变了原来由县到乡再到农户的低保金发放模式，减少发放中间环节，提高了农村低保金发放的安全性和及时性、准确性。

通过以上一系列措施，全州的农村低保精准率有效提升，广大群众对低保工作的满意度不断提高。

谢谢！

经济日报记者提问。王洪 摄

经济日报记者：刚才州科技局的杨副局长提到，楚雄州通过发展中药材种植产业，促进贫困地区农民增收致富。请问，楚雄州在发展中药材种植产业中有什么好的经验和做法，下一步，楚雄州将如何加快中药材产业发展？谢谢！

楚雄州科技局党组成员、副局长杨朝俊答记者问。王洪 摄

杨朝俊答：

谢谢你的提问。近年来，我州全力推进中药材产业发展，中药材种植已成为我州贫困地区农村经济发展、农业产业结构调整、农民脱贫致富的重要抓手，涌现出双柏县爱尼山乡“把山当田耕，把药当菜种”的林下经济和走出了一条“种黄精收黄金，种重楼住高楼，种续断穷根断”脱贫致富之路。我们重点抓了以下几方面的工作：一是高位推动中药材产业发展。州委、州政府成立了州生物医药和大健康产业推进组和州“绿色食品牌”推进组，把中药材产业发展作为生物医药和绿色食品牌重点产业来打造。二是强化科学规划布局。突出加快中药材种植基地、种苗基地建设，培育发展重点品种和优势品种。2019年全州种植中药材46.94万亩，2020年种植中药材将达到50万亩，到2025年计划发展到80万亩。三是加快新型经营主体培育。突出培育药材种植龙头企业、专业合作社、种植大户等新型经营主体。全州中药材种植企业、合作社（协会）达121个。四是加快中药材种植基地和良种选育繁育基地建设，突出打造“彝药”品牌。全州已建成“云药之乡”4个，种植面积占75%。五是着力提升中药材品质。积极推进中药材生态种植，不断健全道地药材生产技术标准体系和质量控制体系。目前已编制了6个重点中药材品种的种植技术规范。

下一步，我们将更加坚定发展中药材产业的信心和决心，积极构建较为完善的中药材产业发展体系，突出加快中药材良种选育繁育基地和种植（养殖）基地建设，积极培育中药材重点优势品种，强化服务指导和市场培育，更加注重提升中药材品质，延伸产业发展链条，推进全国中药配方颗粒产业基地建设，着力打造一批知名度广、影响力大、竞争力强的“彝药”品牌，最终实现“农民增收、村集体有收入、产业有发展”的目标。这就是我们的初步考虑，谢谢！

中国日报记者提问。王洪 摄

中国日报记者：李副主任你好！县、乡、村三级卫生机构是农村居民看病的主要场所，在健康扶贫工程中起着致关重要的作用，请问楚雄州采取了哪些措施加强这三级卫生机构的服务能力建设，切实解决贫困群众看病就医问题？

楚雄州卫生健康委员会党委委员、副主任李静媛答记者问。王洪 摄

李静媛答：

到2020年实现县域内就诊率达90%以上，是医药卫生体制改革的目标要求，也是健康扶贫贫困人口县内就诊率的要求。楚雄州始终把解决贫困群众没有地方看病、看不好病问题作为脱贫攻坚的重点工作，加强基层卫生机构房屋、设备、人员达标建设，并采取以下主要措施提升其服务能力：

一是提升县级医院服务能力。2016年以来，投资99671.37万元，实施了31个县级医院能力建设项目，基础设施条件极大改善，全州10县市人民医院全部通过了二级甲等验收和省级提质达标验收；以时间管理为轴心，以“1+10楚雄模式”推进胸痛中心建设，建立了胸痛中心、卒中中心和创伤中心，初步建成了以州人民医院为核心的覆盖全州、辐射周边区域协同救治平台，全州“急慢分治、双向转诊，双向激励”的模式已经形成，区域协同救治能力明显提升。

二是提升乡镇卫生院服务能力。2016年以来，投资3295.1万元，实施了60个乡镇卫生院服务能力建设项目；脱产培训708名乡镇卫生院业务骨干；乡镇卫生院全部通过了等级评审。

三是提升村卫生室服务能力。2016年以来，投资6245.69万元，实施了318个村卫生室服务能力提升项目；829名55岁以下村医生到楚雄医药高等专科学校接受6个月脱产培训学习，552人到州县级医院跟班实训，100%的乡村医生接受了轮训；出台了《楚雄州进一步加强乡村医生队伍建设的意见》，村医生待遇在2016年基数上每月人均增加了200元至500元不等，离岗乡村医生按每年每人一次性600元给予补助。财政对村医生购买养老保险人均每年给予250元至1000元不等的补助。

通过以上措施，筑牢基层卫生服务网，提升基层卫生机构服务能力，尽量把病人留在基层，减轻农村群众看病就医负担，至2019年底，贫困患者县域内就诊率达91.64%。

云南楚雄网记者提问。王洪 摄

云南楚雄网记者：钟副局长你好！与普通参保居民相比，建档立卡贫困人口在“基本医疗有保障”上有哪些倾斜政策？

楚雄州医疗保障局副局长钟世富答记者问。王洪 摄

钟世富答：

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺。对于确保建档立卡贫困人口基本医疗有保障，有以下倾斜政策：

一是在参加基本医疗保险方面。参加城乡居民医疗保险的个人缴费部分，享受每人每年180元的定额资助。

二是在医保待遇享受方面。基本医保：一般诊疗费个人自付部分全额报销。普通门诊年度支付限额比其他城乡居民提高5个百分点，从500元提高至525元。对高血压Ⅱ—Ⅲ期、糖尿病、癌症等28种疾病，门诊政策范围内医疗费用报销比例提高至80%；其中，重性精神病和终末期肾病门诊报销比例达到90%。对符合分级诊疗的住院医疗费用，报销比例比普通居民提高5—20个百分点，其中：一级医疗机构住院费用报销不设起付线，报销比例为90%；州内二级医疗机构报销比例为85%，州外二级医疗机构报销比例为80%；三级医疗机构报销比例为70%。对符合转诊转院规范，到县域外住院的，单人单次住院政策范围内费用报销比例不低于70%。确保县域内住院费用实际报销比例不低于70%。大病保险：大病保险医疗费用报销起付线降低50%，不分医院等级，政策范围内费用报销比例比普通居民提高5—10个百分点，年度内大病保险基金报销不封顶，保障范围不受病种限制。医疗救助：建档立卡贫困人口符合转诊转院规范住院发生的医疗费用，政策范围内经基本医保、大病保险报销后达不到90%的，通过医疗救助达到90%。兜底保障：对建档立卡贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助报销后，符合转诊转院规范住院治疗费用实际报销比例达不到90%和个人年度累计支付符合转诊转院规范的医疗费用仍然超过上年度楚雄州农村居民人均可支配收入的部分，由县市人民政府统筹资金进行兜底保障。

三是在费用结算方面。对符合规范转诊转院的建档立卡贫困人口，在楚雄州内所有医疗保险协议定点医院，实行“先诊疗、后付费”，结算医疗费时，只需支付个人应付费用，基本医保、大病保险、医疗救助等待遇通过医疗保险信息系统实行“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。对需要转诊转院到楚雄州外定点医疗机构的，通过异地就医直接结算系统结算基本医疗保险和大病保险费用，医疗救助等费用回参保地医保经办机构申报结算。需要注意的是，对不符合分级诊疗，不办理转诊转院手续擅自到县域外医疗机构住院的，不予享受医疗保障扶贫倾斜政策。

云南日报记者提问。王洪 摄

云南日报记者：毛副局长你好！“贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年，除身体原因外无失辍学”是脱贫攻坚中“义务教育有保障”的底线工作要求，也是教育扶贫工作的重点和难点，请问楚雄州在控辍保学工作、切实保障适龄儿童少年教育权益方面做了哪些工作？取得了什么样的显著成效？

楚雄州教育体育局党组成员、副局长毛发金答记者问。王洪 摄

毛发金答：

为确保“义务教育有保障”切实落到实处，楚雄州高度各级党委政府以前所未有的高度、态度、力度切实抓好控辍保学，取得了阶段性成效。一是强化领导抓控辍。县市、乡镇党委政府建立控辍保学工作县市（乡镇）书记、县市（乡镇）长“双组长”责任制，州、县、乡主要领导亲自调研、亲自走访、亲自安排。二是压实责任抓控辍。按照“政府送进来”、“学校留下来”的职责分工，政府、教育两条线分别签订控辍保学年度目标管理责任书，将任务双线压实各级政府和教育系统。同时，逐级建立州、县市、乡镇人民政府控辍保学联席会议制度，定期研究解决控辍保学中的重点、难点、热点问题。三是重视监测抓控辍。建立控辍保学工作重点县日报、一般县周报制度，及时掌握各县市失辍学学生名单、“四步法”执行率等重点数据。同时将监测重点数据每周以州、县控辍保学联席会议办公室名义向县市委书记、县市长和乡镇书记、乡镇长通报，有效落实控辍保学“一把手”责任制。四是加强督查抓控辍。州、县教育督导和行政部门建立“四不三直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直接入校、直接入村、直接入户）随机督导机制，督促指导基层解决存在问题。五是落实责任抓控辍。对控辍保学工作中职责不落实、工作不到位、作风不严不实的单位和个人，由州、县市纪检监察系统按程序进行问责追责。

自2019年9月25日以来共劝返失辍学学生451人，全州失辍学学生降至85人，特别是控辍保学工作最艰巨的武定县，通过强化依法控辍保学“四步法”的执行，失辍学学生由2019年9月25日的127人下降至41人。

钟雪峰：

由于时间关系提问环节就到这里。感谢各位记者的提问，也感谢各位发布人的解答。

本场发布会到此结束，谢谢大家！