农工党楚雄州委：
您提出《关于加强乡镇执法队伍建设的提案》（第11040132号）由州司法局承办，现答复如下：
一、办理工作开展情况
在接到提案交办通知后，我局高度重视，认真落实“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求、包办理效果“五定一包”制度要求，根据科室职能，将该提案交行政执法协调监督科具体承办。
二、关于对提案内容的答复
您对加强乡镇执法队伍建设提出了全面性、针对性、实效性的对策建议，我们全部收悉并落实在具体工作中。
（一）关于“优化队伍结构，加强执法力量”的建议。乡镇“四个一”和综合行政执法改革工作推进以来，104个乡镇街道组建综合行政执法队，配备副科级队长1名，机构编制部门核定综合执法队伍编制739名，各乡镇街道通过整合，实际调整配备综合执法队人员699人，每个综合执法队配备人员3到25人不等；按照乡镇持行政执法资格证人数应占干部职工数60%以上的要求，经过2023年、2024年乡镇人员大范围参加行政执法资格考试后，目前乡镇持证人数已达5420人，超过乡镇实有在编职工人数的80%，具体如双柏县10个乡镇持证人数均在在编职工人数的80%以上，牟定县蟠猫乡持证人数达在编职工数的98%等。
（二）关于“厘清执法事项清单，规范执法程序”的建议。一是全面厘清调整执法事项。2024年5月底，省级层面召开会议安排部署全省乡镇街道权责清单履行情况摸底评估和动态调整工作，2024年6月我州按照省级安排部署，推进乡镇权责清单动态调整工作，坚持“据需而入”原则，综合考量乡镇的规模、区位、发展状况、产业特点等差异，并确定清单调整每年进行一次，按照梳理汇总、分析研判、征求意见、会议审议、报审备案、对外公布等程序进行，截至2024年7月底，10县市均印发《赋权事项动态调整机制》，并全面完成权责清单动态调整相关工作任务，全州收回事项最多的31项、占可赋权事项数142项的21.83%，有9个乡镇的赋权事项不需要调整，占全州104个乡镇街道的8.74%。二全面落实行政执法三项制度。指导及督促乡镇落实行政执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，2024年所有乡镇均按照要求开展主体信息、人员信息公示及行政执法案件信息等内容公开工作，全州乡镇街道共办理行政执法案件17824件，其中开展重大执法决定法制审核308件。三是严格规范行政执法程序。《行政处罚法》对行政处罚程序作了相关规定，2024年7月州委编办、州司法局联发《关于开展乡镇行政执法规范化建设改革试点的通知》，对行政处罚简易程序、普通程序以及听证流程、执行流程等给出了参考，从相关调研、案卷评查等掌握的情况来看，多数乡镇均能严格按照立案、调查取证、调查终结、送核审与行政处罚建议审批、依法告知当事人陈述申辩权和听证权、举行听证会、处罚决定审批并作出处罚决定、处罚决定执行、立卷等法定程序办理行政处罚案件，从2025年上半年抽查的乡镇行政处罚案件的案卷来看，合格以上案件占比达73%，反映出乡镇办理行政执法案件的能力水平正在全面提升。
（三）关于“强化能力建设，提高执法水平”的建议。按照云南省提升行政执法质量三年行动工作要求，各级各部门加大执法人员培训力度，充分采取线上+线下、走出去+请进来等模式，落实行政执法人员全员轮训要求，确保每年每名执法人员不少于60课时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训要求，行政执法人员培训力度进一步加大，执法能力也得到提升，2024年各级各部门开展培训2852场次，受训人次93783人。2024年11月至今，司法部下发3批行政执法监督典型案例，2025年3月省司法厅下发行政执法典型案例一批，典型案例的发布对行政执法人员以及执法监督工作人员具有较好的示范作用；2024年5月省司法厅下发《云南省常用行政执法文书示范文本》，2025年4月司法部下发《行政检查文书基本格式文本（试行）》，对乡镇街道规范行政执法文书格式给出了重要参考依据。
（四）关于“拓展综合职能，提升治理能力”的建议。乡镇综合执法与乡村治理息息相关，目前，104个乡镇街道综合执法队员均为乡镇各行业领领域业务人员整合组成，执法队员既是行政执法人员，同时也是镇级网格员，在日常执法检查等执法工作中同时履行网格员职责，行政执法队伍在工作中和我州已形成的镇、村、组三级网格员协作联动工作模式，基本实现简单问题在小组自行化解、小组不能化解的一般问题上报村级解决、村级不能解决的疑难问题上报镇级协调解决，镇级职能部门协调联动的工作模式。
感谢您对乡镇执法队伍建设工作的关心和支持，希望您今后继续关心和支持我州乡镇综合行政执法和队伍建设等工作，给我们多提建议，我们将根据您的建议和意见，努力改进和做好工作，共同为提升乡镇治理水平、促进城乡协调发展贡献力量。
2025年7月2日
无障碍浏览
长者模式
滇公网安备 53230102000257号
