楚雄州人民检察院举办“服务‘六稳’‘六保’，护航民企发展”主题检察开放日。

近年来，楚雄州检察机关深入贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示精神，紧跟时代步伐、胸怀发展大局，坚持系统性谋划、项目式推动、精细化服务，将法治化营商环境建设作为政治要求全面融入检察业务工作，精准发力、承故鼎新、深耕细作，在楚雄州现代化基础设施体系建设、滇中崛起增长极建设历史性发展成就中，走出了服务营商环境的检察特色路子。

系统谋划部署 立项推进法治营商环境建设

2018年以来，楚雄州人民检察院先后出台《关于保障和促进民营企业健康发展的意见》和《推进依法服务和保障民营企业高质量发展工作措施》，实施了“百名检察官服务百家民营企业”工程，取得了良好成效。2021年，州人民检察院在充分调研的基础上，针对检察机关服务和保障民营企业健康发展中的难点和问题，精心定制开展了涉民营企业行政“不作为、乱作为”监督，民营企业产权、企业经营者人身权益保护，惩治影响企业发展黑恶势力犯罪专项斗争，涉企申诉案件专项复查，强化检察官服务本领学习等优化营商环境“十大行动”。将其作为推进党史学习教育和政法队伍教育整顿的重要抓手，作为服务经济社会高质量发展的检察举措全面推进，得到了省人民检察院和楚雄州委主要领导的肯定批示，成为了全省检察机关优化营商环境的成功经验。

“十大行动”开展以来，楚雄州检察机关两级检察院成立领导小组，细化工作措施，整合“四大检察”职能，与其他政法机关、行政机关协作配合，全力提升检察机关服务保障民营企业工作质效，助力优化营商环境。州人民检察院民营企业控告申诉绿色通道、元谋县人民检察院驻土林自然保护区和旅游区检察工作站、双柏县人民检察院派驻工商联（总工会）检察工作站等一批服务品牌取得成效、形成特色。

依法平等保护 助力提升企业风险防控能力

在司法办案中，楚雄州检察机关强化全局观念，充分履行批捕起诉职能，依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、制假售假等侵害民营企业合法权益、影响企业发展的刑事犯罪，最大限度挽回企业损失。

姚安县人民检察院在办理一起针对民营企业的电信诈骗案件中，提前介入该案引导侦查取证，把追赃挽损作为案件办理的重要任务，最大限度发挥司法能动性，做细对犯罪嫌疑人及其家属的释法说理工作，在审查起诉阶段为企业追回被诈骗款项86.8万元，及时为企业排忧解难。

2018年以来，楚雄州检察机关共办理侵害民营企业合法权益刑事案件51件116人。楚雄州人民检察院第三检察部主任杜勇介绍：“楚雄州检察机关注重在提高企业风险防范能力上下功夫，针对办案中发现的管理漏洞，精准发出社会治理、行政监管、企业提质等类型检察建议，到企业广泛开展警示教育、普法教育、反诈宣传，提高从业人员安全防范意识和风险防范能力，帮助企业织密法治化安全网。”

楚雄州检察机关“办案+挽损+建议+教育”的模式，实现了“办理一个案件，解决一类问题”的效果，让民营企业主能够专心创业、放心投资、安心经营，努力为政府招商引资、企业生产经营提供最可靠的司法保障。

贯彻共赢理念 全力维护公平有序市场环境

楚雄州检察机关在办理涉民营企业案件时，把对民营企业“平等保护、助大扶小、宽严相济、注重效果”的共赢理念落实到具体案件中，根据企业发展实际量身定制赔偿补偿方案，依法合理选择办案方式，最大限度减少司法办案对民营企业正常生产经营活动的不利影响。

双柏县人民检察院在办理某中药饮片公司负责人涉嫌信用卡诈骗罪案件中，及时开展羁押必要性审查变更强制措施。并督促企业负责人取保候审后以恢复生产销售方式赔偿银行损失，使该企业从濒临破产到实现月利润20万元。该案件被最高人民检察院评为2019年度刑事执行检察精品案件。

武定县人民检察院在办理某钛矿企业非法占用农用地案件中，开展羁押必要性审查变更强制措施，督促企业以“先修复、后赔偿”方式及时消除水土流失和自然灾害安全隐患，实现了依法办案、修复生态、保护企业的共赢。

企业负责人夏先生表示：“经过案件，认识到了错误，也感受到了党委政府、司法机关对民营企业发展的关心支持，更认识到了民营企业的社会责任。”疫情期间，该企业主动向武定县捐赠10万元用于疫情防控工作。该案被云南省人民检察院评为“金沙江流域云南段生态环境和资源保护检察典型案例”。

楚雄州人民检察院第一检察部主任刘萍介绍：“在办案中，楚雄州检察机关认真落实办理涉民营企业案件审慎原则，对案件的犯罪情节、社会危害性、涉案人员悔罪认罪的态度表现、企业发展现状、群众就业等进行全方位评价，依法慎用强制措施，适用认罪认罚程序，落实宽严相济政策，加快了诉讼进程，节约了诉讼成本。”

2018年以来，楚雄州检察机关在办理各类民营企业负责人经营类刑事案件中开展羁押必要性审查13件16人，变更强制措施8件8人，不批捕25件43人，不起诉34件51人。根据企业发展实际量身定制赔偿补偿方案，依法科学合理选择办案方式的双赢多赢共赢理念已深深根植于检察办案工作中。

同时，楚雄州检察机关对近年来的民营企业和民营企业主涉犯罪情况进行深入调研，分析具有普遍性的问题和发案原因，有针对性地向行业主管部门和企业提出对策建议，形成了行业性、系统性调研报告56篇。2021年，针对近年来民营企业涉非法占地案件较多的情况，州人民检察院在深入调研的基础上，向州委、州政府和有关单位、企业提供了合理规划科学利用、部门协同加强监管、依法打击处置争议等六条对策建议，从行政审批、项目监管、市场管理、企业发展、司法办案等多个方面精准施策推动多项关联制度体系形成，为构建法治化营商环境贡献了检察智慧。

精准及时帮扶 定制服务满足企业法治需求

楚雄州检察机关根据地方企业发展现状，制定了“护品牌、扶小微、助新创、促就业”的服务思路，与民营企业建立日常联络制度，全州143名员额检察官与民营企业结对子，精准调研帮扶，实地查看企业生产、销售流程，帮助民营企业查找疫情防控、安全生产、食品卫生、人员雇佣、环境保护等重点环节的风险隐患，有针对性地提出改造环保设施、做好疫情防控、规范合同签订和管理、加强安全生产、保障农民工权利等意见建议，为民营企业提供了“一对一”的定制服务。并与企业开展法治共建、党建共建活动，助力企业软实力提升。

南华县人民检察院在服务民营企业过程中，了解到某企业在履行赔偿责任后，仍被列为被执行人，影响了招投标和融资，该院及时与相关部门对接，撤销信息，在最快最短的时间内为企业消除了影响。

为构建亲清检企关系，楚雄州检察机关还为检察人员服务民营企业划出了纪律红线，出台了严禁接受服务企业宴请、馈赠；严禁占用服务企业交通工具；严禁在服务企业报销相关费用；严禁在服务企业违规安插人员的“四个严禁”工作纪律，得到了民营企业主的广泛赞誉。

2018年以来，楚雄州检察机关共开展服务213人次，梳理企业存在困难267项，向企业宣传服务政策225次，指导企业防范风险194项，帮助企业协调解决实际困难89项，提出对策建议275条，为服务民营企业健康发展提供了精准法治帮扶。

楚雄州人民检察院党组书记、检察长肖洁介绍：“全州检察机关将紧紧围绕楚雄州‘一级两区’建设目标，总结在办案、调研、服务中形成的好做法、好经验，不断强化法治思维、优化法治方式、丰富法治服务，用好用活检察职能，追求双赢多赢共赢，全方位保障和促进民营企业健康发展，为进一步构建法治化营商环境提供更加有力的检察保障。”