2022年的中央一号文件全面部署了2022年“三农”工作重点，楚雄市认真贯彻党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，按照省委、州委的工作要求，紧紧抓住被列为首批国家数字乡村建设试点县的机遇，积极应对各种风险挑战，扎实推进乡村建设，促进农村高质量发展和农村社会和谐稳定。

乡村出彩立标杆 农业农村更繁荣

近年来，楚雄市不断夯实乡村发展基础，促进乡村产业增产增效，提升农村人居环境，实现农业农村更加繁荣稳定。

全面实施乡村建设行动，乡村发展基础不断夯实。整合涉农资金，强化基础设施建设，夯实农村发展基础。建成高标准农田3.53万亩，稳步推进10件水库除险加固项目，全面推进水源地保护项目和引水工程建设，农田水利基础不断夯实，农村保供水能力不断提升；全面推进“四好”公路建设和农村公路养护工程，农村公路总里程近7000公里，实现县道、乡道、建制村公路硬化率100%，乡镇、建制村班车通达率100%，农村出行条件不断改善；全面改造升级农村电网，实现户均配变容量达3.54千伏安，供电可靠率、电压合格率显著提升，智能电表覆盖率和低压集抄覆盖率达100%，农村供电得到有效保障；全面加强农村网络基础设施建设，实现乡镇、行政村光网覆盖率100%；推进市乡村三级电商服务体系建设，建成电子商务服务中心和站、点，建设城乡冷链物流产业园区，开发电商户数169户、店铺2000余个，农村物流体系不断完善。

夯实生活富裕产业基础，乡村产业实现量效齐增。全面落实“六稳”“六保”重大决策，2021年全市完成粮食产量21.43万吨、蔬菜产量28.14万吨、肉类总产量6.67万吨、蛋产量2212吨，农产品稳产保供成效明显；在巩固传统产业基础上，突出抓好畜牧、中药材、魔芋、果蔬、核桃等优势特色产业发展，2021年全市出栏生猪58.82万头、牛4.97万头、羊14.28万只、禽352.58万只，魔芋产量23.93万吨，产量连续6年居全州第一；鲜食水果产量4.39万吨，中药材产量1.29万吨，核桃面积达120万亩，核桃干果产量1.91万吨，特色产业发展成效显著；新增“绿色食品牌”产业基地23家，有省级“绿色食品牌”品牌目录17个，140个农产品获“三品一标”认证，“绿色食品牌”创建富有成效；新培育发展农民专业合作社44个、家庭农场428个，全市共有新型经营主体农业社会化服务组织1367个，新型农业经营主体得到有效发展。

持续提升农村人居环境，乡村更加优美宜居。抓住生态宜居这个关键，加强农村人居环境整治，推动农村生态环境保护，塑造美丽乡村新风貌，促进乡村更优美、更宜居。全面启动村庄规划和“干部规划家乡行动”，完成3180个村庄、3个国家级传统村落和34个易地扶贫搬迁安置点、14个高速公路沿线村庄规划编制，村庄规划布局更加合理；全面巩固提升国家森林城市成果，完成昆丽高速楚雄段绿化美化工程2803.1亩，乡村增绿工程持续推进，村庄绿化覆盖率明显提升；改建自然村公厕12座、户厕1035座，行政村无害化公厕覆盖达100%；全市2570个村民小组基本建立生活垃圾保洁和收费制度，2021年全市清理农村生活垃圾1.47万吨，完成秸秆“五化”综合利用量19万吨、畜禽粪污利用量147.12万吨，15个乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达100%，农村生活污水有效管控率显著提升，乡村生活垃圾和污水治理取得新成效；全市88家休闲农业经营主体接待游客80.34万人次，紫溪彝村获“中国美丽休闲乡村”称号，乡村环境更优美宜居，被农业农村部、国家乡村振兴局通报表扬为全国村庄清洁行动先进县。

脱贫巩固出实绩 民生保障更有力

坚守“不发生规模性返贫”底线，全面落实“一平台三机制”和“四个不摘”要求，完善社会保障救助体系，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

守住不发生规模性返贫底线，巩固拓展脱贫攻坚成果出实绩。2021年全市消除返贫致贫风险1345户4351人，32家农业龙头企业绑定168个农民专业合作社和106个社会化服务组织，带动8522户33498名脱贫人口发展产业增收致富，开展职业技能培训216场次3461人，实现贫困劳动力就业1.68万人，“一平台三机制”得到全面落实，群众内生动力全面激发；州、市75个单位帮扶全市136个村（社区），选派176名干部驻村帮扶15个乡镇66个村（社区），“四个不摘”要求得到有效落实；投入150万元为1.04万户农户购买防贫保险，兑付关爱基金197户171.68万元，投入产业发展资金2000万元，发放扶贫小额信贷资金3276.3万元，扶持100户新型农业经营主体、699户脱贫户及监测对象发展特色产业，防返贫致贫机制不断健全。

强化民生保障，社会保障救助体系持续完善。加强社会保障和社会救助体系建设，保持教育、医疗、就业、临时救助、特困供养等民生政策稳定。2021年，全市城乡居民基本养老保险参保人数达29.61万人，基本医疗保险参保人数达44.85万人，城乡基本社会保险参保人数稳步上升；办理助学贷款1684人次1403.1万元，发放“雨露计划”和“职业教育东西协作行动计划”补助861人156.55万元，义务教育阶段脱贫户学生100%享受资助，户籍义务教育入学率、巩固率均达100%，困难学生资助政策全面落实，控辍保学成效明显；全市享受医保扶贫普通门诊待遇7.15万人次，减免181.62万元，住院受益6128人次，医保减免2180万元，医疗救助受益14165人次，救助金额702万元，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设达标率100%，区域医共体建设稳步推进；发放创业担保贷款1.09亿元鼓励创业带动就业，组织7.38万人次参加各类劳动技能培训，城镇新增就业3.04万人次，农村劳动力转移就业36.25万人次，城镇登记失业率始终控制在3.62%以内，人民群众多渠道就业得到有效保障。

文明实践成常态 乡村治理更有效

常态化开展新时代文明实践活动。建成1个市级新时代文明实践中心、5个分中心、15个实践所、154个实践站，新时代党群密切联系新载体全面构建，宣传思想文化工作和精神文明建设全面向基层延伸，走近贴近群众、真知百姓痛点、治理堵点的问题有效解决；全面推广党建引领“一部手机治理通”，划分15个乡镇三级网格、154个村（社区）四级网格、2064个村民小组五级网格、2855个基础网格，实现基层治理体系全域覆盖，农村党建引导农村治理机制不断健全；全市154个村有151个村（社区）实现“一肩挑”，班子成员年龄、学历实现“一降一升”，选派176名工作队员驻村参与乡村振兴工作，“万名党员进党校”培训66期19453人次，组织345名村（社区）干部参加能力素质和学历水平“双提升”行动，基层治理队伍不断壮大。

基层引领力凝聚力不断提升。组建各类志愿服务队573支，10.8万名志愿者，常态化开展文明实践活动2.6万场次，服务群众超过110万人次，在组织群众、宣传群众和服务群众中，新时代文明实践活动的温度、热度、力度持续提升，对基层群众引领力、凝聚力不断提高；以“理响楚雄”为统领，打造“威楚鹿鸣”宣讲志愿品牌，开展宣讲200余场次，覆盖

受众6万余人，让习近平新时代中国特色社会主义思想深入群众、入心入脑、落地生根，党和政府的决策部署不断成为广大群众的共同意志和自觉行动，物质红包和精神红包不断被群众共享，共同的理想信念、价值理念、道德观念不断形成。

乡村社会文明程度不断提高。聚焦乡风文明这个乡村振兴之“魂”，加强农村精神文明建设，培育和发扬社会主义核心价值观，深入落实《新时代公民道德建设实施纲要》，推进个别教化转化与整体规范约束，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度和农民精神风貌。创建市级以上文明村镇52个、国家级文明镇2个、省级文明村3个，创建市级“美丽庭院”示范村33个、“美丽庭院”示范户360户，评选文明户20049户、道德模范44人、身边好人60人，形成社会主义核心价值观引领新时代社会风尚的良好局面；结合常态化疫情防控，提倡“丧事简办、喜事缓办、宴请不办”，摒弃杀猪饭、祝米酒、乔迁宴等陈规陋习，移风易俗得到不断深化。

乡村振兴启新程 人民幸福开新篇

2021年，楚雄市城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达33143元和11664元。站在新起点上，楚雄市围绕生活富裕这个目标，着力做好人民幸福文章，激发乡村发展活力，守住粮食安全底线，助力乡村振兴。

深化农村改革，乡村发展活力全面激活。统筹推进市乡村空间布局、产业发展、基础设施建设、公共服务等一体化建设，城乡融合发展机制更加健全。全面建立宅基地联审联管机制，开展农村乱占耕地建房整治工作，推进农村宅基地审批管理改革、源头管控，自2020年7月以来累计受理农户宅基地申请1489件，审批811宗、10.86万平方米，农村土地制度改革不断深化；清查核实集体土地总面积680.2万亩，全市组建新型农村集体经济组织197个，填报集体经济组织成员近32.9万人，上报率达100%，全国第四批农村集体产权制度改革整县试点在省、州两级评估验收中均获优秀等次，农村集体产权制度改革成效明显；构建适应经济社会发展阶段、符合农业农村特点的农村公共基础设施管护体系，持续推动水利、林业草原、供销等领域改革，农业农村综合改革不断加快，乡村发展活力持续激活。

扎实推进春耕生产，粮食安全底气更足。紧紧围绕全年粮食播种面积58.13万亩、21.53万吨的底线任务，抓春管、备春耕，做好小春采收、农资调供、市场监管、服务指导，落实粮食种植面积，有效夯实粮食安全“压舱石”。积极指导农户做好小春作物病虫害防治、田间管理，2022年全市小春作物病虫害防治16.55万亩次，完成小麦、蚕豆等小春粮食作物23.8万亩，产量5万多吨，夏收作物田间管理得到加强；抓住春季用种、用肥、用药高峰期，加强农资供需监测调度，协调产销对接和余缺调剂，全市共积造农家肥159.66万吨，共调入就位化肥16249吨、农药177吨、农膜266吨，水稻良种376吨、玉米良种208吨、马铃薯种138吨、豆种33.3吨，农资调供保障有力；加大农资市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，出动执法车辆73台次、执法人员214人次，检查178户农药经营主体，检查农资857个次，从源头上管控农用物资质量，农资市场监管全面加强，群众购买农资更放心；立足粮食作物布局和生态特点，组织300余名农技干部通过分片包干、驻村挂点等方式深入基层、沉到一线，为种粮大户、家庭农场等新型主体提供技术服务和田管指导，辐射带动农户学习运用新技术，农业生产科技含量更高，种田更科学。

展望未来，全市各族干部群众将以实际行动贯彻党中央号召，聚焦打造现代农业示范区标杆的发展定位，全力做好“党建引领、经济提质、城市升级、乡村出彩、人民幸福”五篇文章，推动楚雄高质量发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写好楚雄新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（中共楚雄市委宣传部组稿）