“这几年牟定县的变化可真大。原来脏乱差，现在不仅环卫工人每天打扫得很干净，而且群众环境保护意识也逐渐提高了。环境变美了，我们的生活也更幸福了。”一说起如今人居环境的变化，牟定县江坡镇大村的王大爷竖起大拇指连连夸赞。

走进牟定县各个乡（镇），马路平整笔直、环境整洁、水冲式厕所干净卫生，道路两旁绿草茵茵，鲜花盛开。县城里建起了景观墙，乡（镇）建起了景观带和聊天亭，还新建了小广场，自然村还有“爱心公厕”……路边的树影下，随处可见村民散步、闲聊，孩童追逐、嬉戏，一派祥和、整洁的景象。

牟定县始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把农村人居环境整治提升工作作为乡村振兴的首场硬仗，实行“五包五建”工作责任制，全面打响农村“厕所革命”攻坚战。该县坚持“净化、绿化、美化、亮化、文化”五化并举，着力打造云南省最干净县城的同时，全力打造全省最干净乡村，让每一个村庄都绿美起来。该县把农村污水治理作为首场硬仗中的“硬骨头”来抓，充分发挥群众主体作用，按照“整县推进、因地制宜、精准施策、分类施治”的治理思路，探索出了群众满意的农村污水治理“牟定模式”，全面开展农村污水治理“百日攻坚”行动，全县727个自然村生活污水治理率达100%。2022年，牟定县凤屯镇飒马场村入选云南省乡村振兴“百千万工程精品村”，8个村入选云南省乡村振兴“百千万工程精品村美丽村庄”。

用心用情用力 做好“厕所革命”后半篇文章

上厕所，本是日常生活中的小事，但对于贵州籍在牟定县做生意的王永兴来说，却成了令人头疼的难题。他常年在牟定县走村串户、从事日常生活用品销售。而出门在外，最怕遇到内急难找到干净厕所。

“以前，每个自然村的旱厕随处可见，但是不干净、不卫生。经过改厕后，农村群众家里的厕所干净卫生了。但每次外出到村里上厕所，还得到农户家中借用厕所，确实不方便。”生意人王永兴说。

随着牟定县“厕所革命”的深入推进，农村人居环境得到了明显改善。但过去可以随意使用的旧旱厕改成水冲式卫生厕所后，为减少水电和卫生管理负担，家家户户的厕所都上了锁。这导致到农村走访、办事、干活、串亲戚的人，想“方便”时却十分不方便。

虽然随着自然村公厕建设的推进，这类暂时性“如厕难”问题会逐渐解决，但民生问题不能等、不能拖。为此，牟定县迅速组织相关部门开展调研，深入各村各寨走访座谈，广泛听取群众意见建议，问计于民。县、镇、村干部经过多轮走访后，决定采取召开户长会的方式进行宣传发动，充分尊重农户意愿，采取自愿报名方式，开放自家厕所作为“爱心公厕”。经过发动后，群众积极主动开放自家卫生厕所。全县700多个自然村，报名人数达到了3000多户。

有了群众的支持和理解，牟定县农村“爱心公厕”应运而生。

江坡镇高平村委会熊家村村民小组地处交通沿线，往来人员较多，村民杨龙在得知开放“爱心公厕”的倡议后，主动报名参加。“作为一名共产党员，开放‘爱心公厕’是发挥党员先锋模范作用的最好形式，增加一点水费不算什么。”他说，现在，每天“光顾”他家“爱心公厕”的人数约20至30人。

同样积极参与的村民还有碑厅村委会丫口村民小组的李芹芹。他家在县、镇、村的大力帮扶下，顺利脱贫。李芹芹说：“感谢党的好政策，帮助我家过上了幸福的日子。现在财政补助改造卫生厕所，村庄一天天变美，我家的生活质量逐步提高。开放户厕既是一份爱心奉献，也是自己回报社会的有益实践。”

为确保全县“爱心公厕”的规范运行，牟定县人居办牵头制订《牟定县农村“爱心公厕”实施方案》，根据村庄规模，在每个自然村设置1至3座“爱心公厕”。选择户厕位于村庄道路边、家庭条件相对较好、群众思想觉悟高的农户进行设置，优先选择党员户，统一悬挂标牌。在突出“爱心公厕”实用功能的同时，按照“地面净、墙面净、厕位净”“无苍蝇、无溢流”“灯明”的“三净两无一明”标准，由户主承担保洁责任并全天开放，发挥“爱心”的效益，创造性地解决了农村“厕所革命”推进中出现的阶段性问题。目前，全县共设置“爱心公厕”1817座，727个自然村实现全覆盖。

“小康不小康，厕所算一桩”。“爱心公厕”是牟定县推进公共服务精准化的有益探索和创新实践，关乎民生、连着文明，在扮靓美丽乡村的同时，群众的幸福感和满意度也得到大幅提升。

全民动员全域整治 让每个村庄都绿美起来

近年来，牟定县坚持“净化、绿化、美化、亮化、文化”五化并举，在着力打造云南省最干净县城的同时，全力打造全省最干净乡村，让每一个村庄都绿美起来。

该县围绕县城周边纳管处理一批、集镇周边集中处理一批、大村投入设备处理一批、小村生态氧化处理一批、车辆吸污兜底一批，统一规划管理、统一技术标准、统一管材采购、统一资金管理、统一巡回指导、统一管护机制的系统解决方案，探索出群众满意的农村污水治理“牟定模式”。全力开展农村污水治理“百日攻坚”行动，全县所有自然村完成污水治理，农村生活污水治理率达100%。按照“包厕所选址、包技术指导、包竣工验收、包厕所整改、包档案整理”“沼气池改造一批、老旧旱厕改建一批、洗澡间改造一批、联户建设一批、选址新建一批”的工作模式，集中进行“厕所革命”。“十四五”期间，18490座改厕目标提前实现，全县旱厕全消除，卫生户厕全达标。积极探索推进农村垃圾“就近分类、源头减量、资源化利用”实施路径，通过炉子烧掉一部分、废品卖钱一部分、积肥还田一部分、填坑垫道一部分、装袋运走一部分的方式，实现源头减量，废品收购站遍布全县各村，并推行城乡环卫一体化收集处理模式，农村生活垃圾收集治理率达100%。

该县坚持规划引领，实行一村一策，不搞千村一面、千村一景。建立县级“月考评、季奖惩、年考核”和乡村“授红黄旗、贴红黑榜”的工作考评奖惩机制，坚持“绿美乡村”建设与人居环境整治提升工作一体部署、一体推进、一体考评；抓实小菜园、小花园、小果园三园建设；强化村旁、路旁、沟旁、房旁“四旁”植绿；突出栽好护好一棵寨心树、植绿一条入村道路、补绿村间“五地”、绿化一个农户庭院、种植一片临近村果园“五个一”工作重点。坚持宜树则树、宜果则果的原则，共栽种林木果树110万株，春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿，四季相依、一村乡愁的绿美村庄成为现实。

该县以典型引路法全域推进美丽村庄创建，深入实施“美村容、育新风”行动。编制《牟定县美丽村庄建设指南》彩图集，形成一套完整的创建体系。围绕“点上出彩、线上成景、面上开花”思路，在15个自然村先行试点的基础上，成功打造100个县级美丽村庄。数字赋能，插上监管“云翅膀”，依托党建引领“一部手机治理通”，开发数字牟定“一码通”综合管理平台，开展“我为家乡出力”“美丽庭院”评比、“晒晒我家的小院子”“百名美丽村庄”网络评比、“美丽村庄手机摄影大赛云上展”等活动，调动了全县干部群众的参与热情，全县727个自然村全面启动美丽乡村创建活动。

该县整合财政资金投入到村庄亮化工程，在全县所有村庄主干道、休闲广场安装太阳能路灯，实现村庄主干道“亮化”全覆盖，动员引导群众自行购买壁挂式太阳能照明路灯，安装在门旁墙外，激发群众建设美丽乡村的热情。

按照“多一点乡风文明，少一点陈规陋习”的原则，将村规民约、法律法规、村民移风易俗、文明公约、红白理事会章程等上墙，按照“车不过十，礼不过百”开展大操大办整顿，建立村文化广场、文化大院，打造传统文化村落、特色旅游村落。积极引导群众崇德向善、见贤思齐，带动形成人人向上、人人向善的氛围。

“五个五”模式整县推进 实现农村污水全域治理

该县因地制宜，将全县727个自然村分为五大类，开展农村污水治理。将县城周边3公里以内的15个村庄纳入县城污水处理厂集中处理一批；将乡（镇）集镇周边地形和施工条件都满足的18个村庄纳入乡（镇）集镇污水处理厂处理一批；将环境敏感区域且常住人口超过400人的16个村庄投入小型一体化污水处理设备+人工湿地达标排放处理一批；将远离县城、乡（镇）集镇和非生态环境敏感区的582个村庄通过生态厌氧发酵资源化利用一批；将居住零星、分散的96个村庄采取分散单户生态氧化资源化利用一批。通过“五个一批”治理模式，全县农村生活污水实现收集全覆盖，农村污水资源化利用率达100%，有效缓解了农村农田灌溉用水压力。

县级通过统筹整合方式筹集一点、村组通过“一事一议”方式由村集体出一点、管材询价统购和组建土专家“施工队”承建方式省一点、发动乡贤能人和爱心人士捐一点、农户投资投劳出一点的“五个一点”筹措方式，节约财政资金6.57亿元。充分挖掘各种可利用资源聚合力量，精打细算组织好每一个环节，让每一分钱都发挥最大效益，真正实现以财政“小资金”撬动“大项目”、花小钱办大事的目的。

该县全面推行村委会主任、河（湖）长、路长、林长、街长的“五长治县”工作模式，压实科级领导工作责任，形成人人行动的责任构架。结合设施运维管护的难易程度及“谁受益、谁付费”原则，形成县级为责任主体、乡（镇）为管理主体、村级为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的“五位一体”运维管理模式，握指成拳合力推进。

把“乡村干部、党员、乡贤能人”三支队伍作为推进污水治理的中坚力量，带动群众积极参与。按照“党支部发动、党员带动、群众主动”的方式，发扬“千言万语作动员、千家万户齐参与、千方百计出良策、千山万水寻材料、千头万绪抓根本”的“五千精神”，动员群众“投工、投物、投地、投技、投资”自建入户管网、雨污分流池、畜禽粪污收集池、污水沉淀池，让群众成为农村污水治理的主导力量。

在实施过程中，大力践行项目工作法，将污水治理宏观“大任务”转化为具体的“小项目”，全力推动农村污水治理工作取得实效。大力践行一线工作法，全县党政机关广大干部真正做到身在一线、心到一线，把农村污水治理的问题在一线发现、一线解决。大力践行典型引路法，切实抓好农村污水治理工作中的成功典型案例，以点带面，引领工作大踏步前进，推动工作水平整体提升。舞好考核“指挥棒”，对标农村污水治理目标任务，将其纳入年底综合绩效考核范围，系统设计考核办法、细化考核内容、量化考核指标，全县7个乡（镇）89个村（居）委会和727个自然村实行“周报告、月调度、季督察”的工作机制，通过发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，农村污水治理工作顺利推进。

通过农村污水全域治理，改善了城乡人居环境，锤炼了干部作风，培育了干部队伍，催生了乡风文明，重拾了游子乡愁，也极大地提升了群众的获得感、幸福感、满意度。

下一步工作中，牟定县将认真贯彻落实州委、州政府关于农村人居环境整治提升的工作部署，持续向“打造全省最干净乡村”目标迈进，做到农村污水全治理、垃圾全处置、问题厕所全整改、“五堆十乱”全消除、长效机制全建立、美丽村庄全创建，让每一个村庄都越来越美丽。