持续干旱对楚雄州居民消费价格影响情况分析

    2009 年入秋以来，我州遭遇了百年一遇的特大干旱，给全州城乡居民生活带来了极大影响，给农业生产造成了较大损失，也给农民增收和粮食生产带来了极大困难。随着旱情加剧和时令变化影响，我州居民生活必需品的市场价格也呈现出逐步上扬态势。其中：蔬菜、大米、食用油、牛羊肉、禽蛋等生活必需品价格均有不同程度上涨，尤其是蔬菜、大米价格上涨幅度最大。旱情其间，我州的生活必需品消费市场价格虽然上涨，但市场供给充足，市场价格总体平稳，居民消费价格指数保持了平稳运行的态势， 2010 年 1—3 月份全州居民消费价格指数（ CPI ）累计平均上涨 5.0% 。

一、旱情期间我州居民消费价格总指数运行情况及特点

从2009年8月至2010年3月的干旱期间，我州居民消费价格指数呈攀升趋势。按类别看，受旱灾造成生活必需品的农副产品市场价格普遍上涨，导致食品类价格持续上扬，影响居民消费价格总指数低开高走。从2009年8月份至今年3月份，其间的2009年12月份、2010年的2月3月份，居民消费价格上涨幅度均达5.3%，为八个月中最高点；居民消费价格呈现出逐月攀升地走势，八个月累计平均涨幅为4.1%。

二、旱灾是导致食品类价格上涨的主要因素

受旱灾影响，三月份我州食品类价格与上年同月相比上涨10.6%，拉动居民消费价格总指数上涨3.56个百分点。其中，主要是受以下几类的影响：

（一）粮食类价格上涨25.7%，拉动总指数上涨1.26个百分点。其中：大米价格上涨33.6%；面粉价格上涨12.2%。持续旱灾是导致食品类上涨的主要因素，同时有市场价格波动等原因。

（二）油脂类价格上涨3.0%，拉动总指数上涨0.04个百分点。其中，食用植物油及植物油制品分别上涨3.7%和2.7%。旱灾导致油菜籽减产是导致涨的主要因素，同时也有全国市场价格波动输入性涨价原因。

（三）蛋类中鲜蛋价格上涨5.7%，拉动总指数上涨0.04个百分点。

（四）蔬菜类价格上涨32.1%，拉动总指数上涨1.39个百分点。旱灾导致蔬菜减产是导致涨的主要因素。

（五）干鲜瓜果价格上涨15.3%，拉动总指数上涨0.35个百分点。旱灾减产是导致涨的因素，外来输入性市场价格波动涨价是另一主要原因。

（六）糖类价格上涨12.5%，拉动总指数上涨0.08个百分点；其中：食糖价格上涨30.6%。旱灾导致全省性甘蔗减产是导致涨的主要因素，受全国市场价格波动输入性涨价是另一主要原因。

三、旱情期间，我州采取有力措施保障市场供应，控制物价过快上涨效果明显

楚雄州委、州政府坚持把抗旱救灾工作作为当前压倒一切的首要工作来抓，主要领导见事早、行动快，早部署、早安排，全党动员，全民动手，组织一切力量，调动一切资源，采取强有力措施，有效缓解了旱情造成的困难和影响。在抓好全州抗旱工作的同时认真做好各项价格调控：一是积极采取措施扶持农业生产发展，继续落实了“米袋子”行政首长分级负责制。二是进一步建立和完善了粮食储备制度。三是加强价格监测监管，不断规范市场价格秩序；提价申报制度和调价备案制度实施顺利。

通过一系列控价措施的落实努力保证市场供应，稳定市场物价。随着经济发展和居民收支水平的不断提高，价格的上涨总体上对居民的消费影响较小。2010年1—3月份全州城镇居民、农村居民人均消费性支出同比分别增长13.0%和25.9%，虽然同期全州居民消费价格总水平累计上涨5.0%，但其间存在上年同比基期价格水平较低因素，因此全州居民消费价格涨幅在可以承受的范围内。元旦、春节期间我州城乡消费市场需求旺盛，市场商品供给充足、品牌齐全、质量优良、服务周到，城乡居民共同度过了一个平安 祥和的春节。

目前，全州城乡居民生活稳定，农民正以积极的态度做好大春备耕工作，以“小春损失大春补”的发展思路，通过水改旱等措施调整种植结构，推广抗旱技术，做好春耕备耕工作。全州农资市场价格稳定，农用物资储备充足，保证质量供应，3月份全州农业生产资料价格指数同比下降0.2%。虽然饲料、种子、农用机油等农资价格有一定幅度上涨，但其它农资价格保持平稳，特别是旱情期间的八个月内，价格波动不大，尤其是化肥价格仍呈现出大幅度下降趋势，有利于农民开展生产自救和春耕备耕工作。

四、对今后物价走势的基本判断及初步预测

根据气象部门的预报，近期我州仍无大范围的有效降水天气过程，旱情仍在持续，发生秋、冬、春、夏连旱的可能性很大，将给全州城乡居民和牲畜的饮水安全带来更大困难，给全州工农业生产特别是即将开始的春耕生产造成极大被动，给农民增收造成不利影响，抗旱救灾形势异常严峻。如果旱情持续今年我州小春粮食作物、蔬菜、油料作物等农产品减产幅度加大，造成市场供应偏少，供需矛盾加剧，促使食品价格继续上涨，全年CPI涨幅有可能突破3%的全省控价目标，通胀的压力会增加。但同时也要看到，我州抗大旱保民生，扶持生产保障供给措施得力有效，大力扶持粮食、生猪、油料生产，以保证市场供给，抑制物价过快上涨。目前市场农副产品货源充沛，成为促进食品价格稳定的利好因素。虽然近段时期我州CPI还会有一个上升期间，但随着雨季来临，旱情减缓，旱情对农业生产的影响进一步减小，农副产品价格将会稳步回落，带动后期居民消费价格指数涨幅逐步回落。

五、对策建议

面对严峻的干旱形势引起食品价格普遍上涨的局面，为更好地实现“保增长、防通胀”的目标，提出如下对策建议：

（一）在加强价格监管同时，还要注意防止舆论宣传对粮食价格上涨产生负面影响，避免粮价涨幅过大带动更多商品价格的上涨。

（二）积极引导农民调整种植结构，根据干旱情况种植合适的农作物，以增加农产品供给和增加农民收入。

（三）进一步增加抗旱经费投入，积极调研食品价格上涨对低收入者的影响，适当增加对低收入者的生活补助。