楚雄州非公企业人才资源状况抽样调查分析

近年来，随着非公有制经济的迅猛发展，非公企业逐渐成为国民经济发展的主力军，在扩大就业、活跃市场、推动经济增长方面发挥了越来越重要的作用。非公企业也成为人才成长和创业的重要舞台，而人才数量、质量的双重发展，又给非公企业的发展提供了坚强的保障。为进一步摸清非公企业人才发展状况，云南省统计局在全省范围内开展了2013-2015年非公企业人才资源抽样调查，现将楚雄州调查结果分析如下：

一、非公有制企业人才资源现状

（一）从整体结构看，从业人员逐年稳步提高。调查数据显示，2015年全州非公有制企业年末从业人员为195785人，比2013年增加57858人，比2014年增加27101人，其中，经营管理人员为32147人，比2013年增加12625人，比2014年增加6380人，占年末从业人员的16.42%：专业技术人员为30680人，比2013年增加8737人，比2014年增加5044人，占年末从业人员的15.67%；技能人员为65054人，比2013年增加15218人，比2014年增加10048人，占年末从业人员的33.23%；人才占比达到48.9%。

（二）从人才结构看，技能人员比例相对较高。总体上看，2015年经营管理人员、专业技术人员、技能人员分别占人才资源总数的16.42%、15.67%和33.23%，技能人员比例相对较高，专业技术人员相对偏少。技能人员为65054人，占年末从业人员总数的33.23%，比去年同期提高0.62个百分点。

（三）从学历结构看，人才队伍整体素质有所提高。2015年非公企业人才中，大学本科及以上学历为17237人，比2013年末增加4211人，比2014年末增加2359人，占年末从业人员的8.8%，人才队伍整体素质有所提高。

楚雄州非公企业人才资源抽样调查推算结果

从本次抽样调查推算数据来看，非公企业人才在楚雄州所属的十个县（市）中近年来发展步伐加快，非公企业人才快速增长（见下表）。

楚雄州非公企业人才县市分布情况

二、存在的主要问题

一是非公企业从业人员总体文化水平偏低。根据此次被调查的非公企业推算，2015年全州非公企业中大学本科以上文化从业人员只占年末从业人员总数的8.8%，与2014年基本持平，低于2013年0.64个百分点。

二是非公企业高技能人才比较缺乏。根据此次被调查的非公企业推算，2015年全州非公企业中高技能人才仅有2992人，只占年末从业人员总数的1.53%，在各项人才占比中最低。

三是经营管理人员偏高。2015年经营管理人员为32147人，比2013年的19522人增加12625人，比2014年的25767人增加6380人，占年末从业人员的比重比2013年高2.27个百分点，比2014年高1.14个百分点。

三、加快非公企业人才队伍建设建议

（一）完善教育培训机制，拓展人才培养提升渠道。为满足新形势下企业健康发展和现代社会进步的需求，培养造就一批适应楚雄州现代企业发展新要求的企业人才队伍为迫切要求。一方面，要充分发挥当前各培训机构及学校的作用，做好企业人才培养基地建设，全方位满足更多的企业从业人员学习进步的需求；另一方面大力创新企业人才培训方式，采取分级分类培训，针对不同层次人才的需求，调整培训结构，优化培训目标，并通过培训和实践相结合的方式，全面提升培训效果。通过教育培训机制的完善，拓展企业从业人员的成才途径，拓宽现有人才的提升渠道，不断扩大企业人才队伍规模，提升人才质量。

（二）加大政策扶持力度，增强人才引进力度。针对当前企业人才总体不足，缺少高学历高素质人才的现状，应进一步从政策层面着手，加大人才引进力度。首先，要继续加大企业人才引进的财政投入力度，并确保资金使用到位；其次，大力引导高校毕业生到企业就业，进一步充实企业人才队伍，优化企业人才年龄、学历结构；要建立紧缺急需人才的评估办法，完善企业的认定办法，打破学历、资历、职称限制，不拘一格广纳 人才；其次有针对性的出台企业人才创业扶植政策，人才落户、待遇以及编制方面的相关政策，提升企业舞台吸引力。

（三）健全服务保障机制，助力人才队伍发展。为了更好地助力企业人才队伍发展，需要进一步健全服务保障体系，确保人才发展无后顾之忧。要进一步完善州、县市级企业人才数据库，方便人才的查询及管理；加大企业人才表彰奖励力度，通过荣誉以及物质奖励并举的方式，进一步激发现有人才发挥辐射带动作用的积极性。

（四）健全人才开发机制，确保人才使用得当。推进企业人才队伍建设，不仅要注重人才队伍的规模、结构，更要注重人才作用的发挥，确保人才引得来，用得好。一方面，要切实发挥行业带头人的作用，引导各行业的拔尖人才、技术骨干、技能能手等将更多精力更多热情投入到提升辐射带动作用上来，做好传帮带，有效带动各行业人才队伍发展；另一方面，激发青年人才干事创业的热情，鼓励青年人才之间以及青年人才与老一辈人才之间的交流互动，在交流和实践中提升其经营管理能力、社会服务能力以及技能水平，使其充分发挥在现代企业建设中的领军作用。