2015年楚雄州小春生产情况分析

楚雄州紧紧围绕以市场需求为导向、技术创新为支撑、效益为核心、创品牌拓市场为突破口、稳粮促增收的总体思路，不断优化区域布局、努力扩面积、着力提单产、大力推广新优品种和标准化生产技术，全力做好防灾减灾，总体把握好去冬今春农业总体生产条件较好的有利时机，加速推进高原特色农业进程，实现夏收粮食增产丰收。

一、小春生产基本情况

（一）小春粮食产量稳步增长。去年秋末冬季整体降水多，库塘蓄水创下近3年来的新高，土壤墒情好，特别是1月8日、18日覆盖全州范围的先后两次降雪，为小春粮、油作物播种和较好生长创造了继2010年特大干旱之后最好的条件。2015小春粮食播种面积157.03万亩，增长1.1%，实现粮食总产量28.98万吨，增长3.7%。其中，小麦产量10.18万吨，增长2.5%；豆类产量9.90万吨，增长4.3%；薯类产量1.34万吨，增长9.0%；大麦产量7.44万吨，增长3.6%。小麦、豆类和大麦是构成我州夏粮的主要粮食作物品种。

（二）小春粮食单产能力稳步提高。2015年小春粮食平均亩产185公斤，增长2.8%；分品种看：冬小麦平均亩产187公斤，增长2.2%；蚕豆平均亩产174公斤，增长3.6%；马铃薯（折粮）平均亩产347公斤，增长3.3%；大麦平均亩产199公斤，增长3.1%。

（三）油料作物产量平稳增长。小春油菜籽播种面积34.85万亩，增长1%，产量5.54万吨，增长3.5%，实现平均单产159公斤/亩，增长2.6%。油料作物是我州大宗农产品的组成部分，近年来油菜籽产量占油料总量的比重（小春）稳定在98%以上，是我州社会居民食用植物油主要消费的品种。虽然近年中等年景下总体单产水平不断提高，但是缺乏相应龙头企业的支撑，产业链短，精深加工能力严重不足，种植面积徘徊不前，导致全州食用植物油产不足消产消矛盾突出。

（四）蔬菜生产稳中趋好。近年来，我州坚持因地制宜，把大棚蔬菜产业作为设施农业发展的重点内容来稳步推进，反季蔬菜生产能力迅速提升，调动了生产者的积极性，为蔬菜产业规模化、标准化、多样化生产奠定了基础。据初步统计，2015年小春蔬菜面积59.20万亩，增长3.5%；蔬菜产量99.15万吨，增长6.3%。

（五）经济作物品种内部变动活跃，粮经比例进一步优化。我州充分发挥立体气候明显的农业资源优势，大力发展绿色蔬菜、冬马铃薯、油菜、花卉、冬季繁制种等市场前景和经济效益好的冬农开发作物。全州小春经济作物种植面积106.01万亩，增长3.0%；其中，瓜类（果用瓜）面积1.64万亩，增长8.8%；鲜切花面积0.34万亩，增长41.5%；药材面积2.16万亩，增长15.3%。2015年小春作物粮经比例59.7：40.3，相对于上年的60.1：39.9经济作物调增0.4个百分点。

二、存在的困难和问题

（一）农业基础设施薄弱，效益不高，投入不足。虽然国家和地方财政每年投入到农业基础设施建设上的资金不少，但对于农村经济发展和基础设施的要求还有一定差距。我州中低产田所占比重较大，绝大部分水田没有灌溉设施，农业基础设施“重建设、轻维护”的现象普遍存在，保障能力下降，造成了农业基础设施的投资比较效益低下。

（二）小春作物比较效益低，驱动小春生产内在动力不足。我州小春作物大部分以千家万户分散种植、自产自销为主，虽然饲料粮基本能够实现自给自足，但总体商品性生产目的不明确，以市场竞争为导向需求机制还未真正建立。近年来农业生产资料价格不断上涨，种植小春作物比较效益低，严重影响农民生产积极性，加之农村家庭青壮年劳动力外出打工占据主导地位，从事农业生产劳力资源不足，精耕细作程度不高，田间管理粗放，农业科技创新推广实施不到位，是单产能力增长空间小的主要原因。

（三）缺乏农业龙头企业带动，农业产业化水平不高。冬季农业开发是我州高原特色农业的重要组成部分，近年来积极发展扶持特色农业龙头企业的力度不断加大，但是还是存在产业化程度低、规模较小、分布不均衡的问题，支撑能力强的龙头企业和深加工企业较少，部分龙头企业与相关产业关联度不高，拉动力不强，有的还基本是简单买卖关系，没有真正形成农户小规模生产与大市场链接的载体运作机制，抵御市场风险的能力较弱。

（四）农产品市场销售手段滞后，科技含量水平不高。大多数农产品仍以传统的现货交易为主，多层中间商销售造成资源的极大浪费，价格差异不能及时反应市场正常的供求关系，虽然以高原特色农业主导的农产品基地区域化布局、规模化生产已经初步建立，但是名、特、优比例低，精深加工不足，品质安全问题还存在，主要表现为市场的信息缺乏，品牌效应不强，电子商务发展滞后。

三、几点建议

（一）分类指导，切实抓好大春作物田间管理。目前正值大春生产中耕管理的关键时期，针对今年雨季较迟，入夏后插花性干旱持续的实际，要积极加强合理调度抗旱保苗。做好分类指导，对有水源保障的地区，积极抓好田间肥水管理；对已出苗的作物组织好中耕管理，努力提高抗旱能力；对因旱死苗的及时做好改种，对干枯和未出苗的旱粮做好补种工作。对水改旱和补种改种给予一定的政策和资金补助倾斜，使灾后农业生产恢复能力得到保障。

（二）加大投入扶持力度，加强农田水利基础设施建设。稳步抓好国家各项惠农政策和补贴政策的落实，切实增强农户发展小春生产和冬季农业开发的积极性，加大财政资金的倾斜力度，努力改造中低产田、努力扩大高稳产农田和高标准基本农田的面积、不断完善农田水利基础设施建设，努力恢复、改善和新增有效灌溉面积，切实加大农田灌排能力，不断增强农业生产抵御自然灾害的能力。

（三）优化农业种植业结构调整，拓宽农产品销售渠道。 结合实际，积极依托我州立体气候明显、生物资源广泛的优势，把握好冬季农业开发的基础性和重要性，因地制宜，宜粮则粮、宜经则经，在确保粮食安全基础上促进农民增收。不断优化种植业结构调整，特别是小春作物种植品种结构，谷物以小麦为主，薯类以鲜销马铃薯为主，改变传统的自产自销模式，加强农产品信息平台的建设，为农产品产销对接提供有效的市场信息资源及市场服务。推动农产品电子商务营销，通过建设放心农产品示范店、有机农产品直销门市及电子商务等销售模式，拓宽农产品销售渠道，提高农产品商品率。

（四）加大农业龙头企业的扶持力度，做大精深加工规模。加大规模龙头企业培育力度，大力引进经营规模大、科技含量高、产业链条长、市场拓展广的农业龙头企业，突出油料、马铃薯加工农业龙头企业，巩固发展油料生产，保障我州食用油和油料的有效供给。力促订单生产，确保小春粮油优质品种应用率80%以上，进一步推进“龙头企业＋新型主体＋产业基地”订单生产模式，促进农产品加工业转型升级，提高产业层次，真正在促进现代农业发展，实现农民增收中发挥出生力军的作用。