楚雄州2014年县域经济运行情况分析

今年以来，我州县域经济发展面临诸多困难和挑战，州委、州政府坚持稳中求进的总基调，认真贯彻国家和省的促改革、稳增长、调结构、惠民生各项政策措施，着力深化改革，推进转型升级，努力改善民生，狠抓工作落实，全州县域经济发展呈现出动力增强、势头上升、贡献扩大的良好格局，为楚雄州经济又好又快发展提供了有力支撑。

一、县域经济发展情况

（一）经济总量再攀新高

全州GDP总量突破700亿元大关，由上年的632.5亿元增至701.8亿元，占全省比重由2013年的5.4%提高到2014年的5.5%，提高0.1个百分点，增速快于全省（8.1%）2.9个百分点。分产业看，三次产业增加值分别为一产156.3亿元、二产297.3亿元、三产248.2亿元，增长6.5%、14.1%和9.4%，其中，一产、二产、三产增速均分别快于全省0.2个、4.8个和2个百分点。分县（市）看，6个县（市）GDP超过40亿元，比上年增加2个。其中，楚雄市GDP突破250亿元，达269.1亿元。

（二）经济结构调整优化

县域GDP中三次产业结构由23.0∶41.8∶35.2变化为22.2∶42.4∶35.4，一产占比下降0.8个百分点，二产上升0.6个百分点，三产上升0.2个百分点；二、三产业所占比重正在逐步提高，县域产业结构更趋合理、所有制结构趋向民营化、就业结构趋向非农化、人口结构趋向城镇化。随着经济结构的变化，非农产业主导作用日益强化，县域经济效益得到不断改善。县域工业规模继续壮大，全部工业增加值由上年的209.8亿元增加到231.6亿元，增长12.9%，比全省快5.7个百分点。县域规模以上工业企业数达239家，比上年净增42家，其中楚雄市、禄丰县、大姚县三县市企业数量就达到115家。

（三）需求增长高位运行

县域规模以上固定资产投资额601.4亿元，增长33.1%，增速快于全省18个百分点，其中4个县（市）投资额超50亿元，楚雄市超200亿元。社会消费品零售总额238.4亿元，增长13.2%，增速快于全省0.5个百分点，其中8个县（市）零售额超过10亿元，楚雄市超100亿元；进出口总额由上年的2.8亿美元增加到3.5亿美元，增长25.4%，快于全省8.3个百分点。

　　（四）增长动力继续增强

信贷支持力度加大，年末县域金融机构贷款余额499.6亿元，比年初增加70.6亿元，增长16.5 %。财政保障能力增强，县域地方公共财政预算收入63.7亿元，增长13.0%，快于全省7.6个百分点；县域地方公共财政预算支出205.1亿元，增长18.8%。招商引资成效明显，县域实际到位资金总额472.8亿元，增长39.6%，其中，省外到位资金总额311.7亿元，增长41.7%。

（五）居民生活不断改善

以保增长、保民生、保稳定为主线，我州积极完善就业服务体系，扩大就业渠道，加紧实施各项强农惠农政策，城乡居民收入较快增加。2014年，全州城镇常住居民人均可支配收入达到24531元，高于全省232元，增长9.7%，快于全省1.5个百分点。全州农村常住居民人均可支配收入达到7570元，高于全省114元，增长13.2%，快于全省2.2个百分点。

（六）县域民营经济发展势头良好

2014年全州县域民营经济实现增加值335.4亿元，按可比价格计算，增长16%。民营经济增加值占全州GDP的比重为47.8%，比上年同期提高1.9个百分点。民营经济中的一、二、三产业对全州经济增长的贡献率分别达到7.6%、72.64%、19.76%，拉动全州GDP增长4.3个百分点，拉动作用明显，对全州经济增长的贡献增强。

二、我州县域经济发展存在的问题

（一）整体实力仍然偏弱

县域GDP总量除楚雄、禄丰两个县（市）外，其他8县都存在经济总量偏小，经济实力和区域竞争力明显较弱。楚雄市占全州GDP的比重为38.3%、禄丰县占全州GDP的比重为19.9%；其他8个县占全州GDP的比重只有41.8%，占比仅比上年提高0.5个百分点。

（二）区域不平衡依旧突出

全州十县(市)间经济发展的差距悬殊较大，2014年除楚雄、禄丰两个县（市）生产总值在100亿元以上，其他8个县的GDP总量都分别在20—50亿元区间，仅在40亿元左右的县就达到5个， GDP总量最高的楚雄市是最低的永仁县的11.77倍，差距仅比上年缩小0.18倍。

（三）产业层次还有待提升

一产比重高于全省平均6.7个百分点、二产比重高于全省平均1.2个百分点、三产比重低于全省平均7.8个百分点。说明我州产业优化不足，升级换挡还有差距，县域特色主导产业尚未形成与县域发展基础相适应、与县域优势相关联的差异化支柱产业。

三、加快我州县域经济发展的对策和建议

当前，我国已进入经济发展新常态，面对新常态既要深化改革，又要抓住发展不动摇，主动作为，增强加快转变发展方式的自觉性和坚定性，在推动产业优化升级上下功夫，在提高创新能力上下功夫，与时俱进，扎扎实实走出一条县域经济创新驱动发展的路子。

（一）加快经济转型升级和结构调整步伐

一是大力发展新兴产业，立足当地优势，搭建产业聚集要素，通过招商引资，大力引进发达地区的新兴产业企业，借鉴先进的经验，加快推动服务型产业发展，形成规模效益，打造新的经济发展的支柱性产业。二是大力改造提升现有产业技术水平，积极发展大型工业项目，坚持大项目支撑、大园区承载、大招商引进、大力度推进，推动工业经济又好又快发展。

（二）加快区域经济发展，逐步缩小地区差距

各县（市）政府应立足本地区实际，研究本地区与发达地区间经济发展差距形成的原因，借鉴经验，适时抓住并积极落实国家有关缩小地区间差距、促进区域经济发展所制定的方针政策，以加快推进“园区经济、民营经济和县域经济”为契机，明确目标任务，狠抓各项工作落实，以增强各地经济实力来逐步缩小各地区经济发展的差距。

（三）创造发展条件，营造良好县域投资环境

投资环境是一个地方经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现，是吸引投资、汇集人才的关键。为此，要积极优化投资软硬环境，为资本、人才、项目进入县域投资创造良好的保障机制。

（四）积极培育税源，多渠道增加县域财政收入，加大金融扶持力度，增加资金投入

由于县域经济发展水平相对落后，银行、居民资金积累能力有限，地方财政进行建设的能力有限，需要政府加大财政、资金扶持力度，特别是贫困县持续发展需要有长期、稳定、充足的资金供给。

（五）千方百计增加县域城乡居民收入

全面建成小康社会的重点和难点在县域，增加县域城乡居民收入是全面建成小康社会的重大任务。增加县域城镇居民收入，要切实抓好城镇居民就业、保证职工工资、强化保障等方面的工作。为此，要完善就业服务体系，加强就业技能培训、职业介绍和就业指导，扩大就业渠道；实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，激发创业致富的积极性。加大分配调节力度，关心弱势群体，解决好企业下岗职工、失业人员及城镇中低生活保障对象的生活保障问题。

（六）大力推进城镇化建设，坚定不移地走新型工业化之路

城镇化可以说是县域经济的发展方向，工业化是加快县域经济发展的核心动力。凡是县域经济发展好的地方，工业化和城镇化的工作也走在前面。加快城镇建设，努力推进城镇化。继续抓好县城和重点镇的规划、建设和管理。树立经营城镇理念，对城镇具有商业价值和经营价值的土地、设施、环境及其他各种资源要素实施资本化运作。