2014年楚雄州规模以上工业万元增加值用水量快速下降

随着我州工业化和城镇化进程的快速推进，水资源供需矛盾日益突出，在推进全州工业化进程中具有十分重要的意义。据初步统计资料显示：2014年全州规模以上工业取水总量5188.59万立方米，增长10.6%。在取水总量中，地表淡水3923.60万立方米，增长21.3%；地下淡水708.24万立方米，下降22.3%；自来水459.54万立方米，增长2.3%；其他水66.41万立方米，增长10.7%。外供水量2187.75万立方米，增长47.6%。如何提高节水意识和水资源的高效利用，是我州经济社会可持续发展必须正视的问题，结合楚雄州实际，对2014年全州规模工业企业水消费情况进行以下分析。

一、规模以上工业水消费的主要特点

（一）陆表淡水和地下淡水是工业企业水消费的主体。在工业企业取水总量中，陆表淡水取水量占全州规模以上工业企业取水总量的比重达75.6%，地下淡水取水量比重为13.7%，自来水取水量比重为8.9%，其他水比重为1.3%，分别比去年提高6.6个百分点、降低5.7个百分点、降低0.7个百分点和其他水比重持平。地表水和地下水取水量占全州规模以上工业的比重达89.3%，比去年上升了0.9个百分点，陆表淡水和地下淡水是工业企业水消费的主体。 

（二）工业取水总量的集中度较高。一是从分县市取水总量情况来看，位居全州前三位的县市分别是：楚雄市取水总量2733.23万立方米，占全州总量52.7%；禄丰县取水总量1293.68万立方米，占24.9%；大姚县取水总量548.35万立方米，占10.6%。三县市取水总量占全州88.2%，反映了我州工业产业布局现状。二是从取水行业总量看，2014年全州规模以上工业26个行业大类中，工业取水量超过100万立方米的行业有9个，分别是水的生产和供应业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属矿采选业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属矿采选业、酒、饮料和精制茶制造业、石油加工、炼焦和核燃料加工业和非金属矿物制品业，以上九个行业取水量占全州规模以上工业取水总量的比重达95.3%。三是从行业户均看，在全州规模以上工业企业中，2014年户均取水量为21.8万立方米，工业取水量超过100万立方米以上的9个行业的户均取水量达50.98万立方米。

（三）工业用水量稳步下降，重复用水率不断提高。2014年全州规模以上工业用水总量（用水总量=取水量合计-外供水量合计，下同）达3000.84万立方米，下降6.4%。重复用水量为33998.04万立方米，同比增长3.9%；重复用水率达91.9%，比去年的91.1%提高0.8个百分点。

（四）万元增加值用水量快速下降。2014年，全州规模以上工业万元增加值用水量为16.81立方米/万元（增加值按现价计算，下降率按可比价计算，下同），下降17.3%。其中：轻工业增加值用水量为8.71立方米/万元，下降0.3%；重工业增加值用水量为28.68立方米/万元，下降21.8%。

（五）十县市万元增加值用水量呈“九降一增”。从万元增加值用水量降幅来看，2014年全州规模以上工业万元增加值用水量除楚雄市增长1.0%外，其他九县呈不同程度的下降，万元增加值用水量下降的九县中，除双柏县降幅高于全州平均水平外，其他八县的降幅都低于全州平均水平。从万元增加值用水量来看，最高的是大姚县达51.92立方米/万元，最低的是双柏县达7.36立方米/万元，最高和最低相差44.56立方米/万元，县市间的万元增加值用水量差距悬殊。具体见下表：

分县市规模以上工业用水量表

二、存在的几个问题

（一）水资源瓶颈效应初现端倪，节水意识有待提高。首先是近几年来，随着楚雄州工业经济的增长，对水资源的需求量也急剧增加。而自2009年以来的六年中，楚雄州境内年平均降雨量均低于2008年水平，年平均气温均高于2008年水平，楚雄州遭受百年不遇的干旱，持续的干旱使全州生产生活用水呈现严重短缺，水资源供求矛盾显得较为突出，在出现干旱导致地表淡水严重不足的状况下，势必造成地下淡水的过度开采，也造成企业因缺水而制约正常生产；其次是水资源合理利用的宣传力度不够，企业对节水问题不够重视。当前部分企业重增长，轻节约，重眼前，轻长远，粗放型的经济增长观念没有根本改变，落后的管理、落后的技术、落后的设备造成了企业用水浪费；再次是企业节水投入不足，尤其工业取水大户，要实行工业节水，必须更新改造取水设备，有的甚至要更新改造工艺设备，企业在节水方面投入资金有限与资金投入需求较大的矛盾突出。

（二）重复用水普及面和雨水收集利用程度偏低。2014年，全州规模以上工业企业重复用水量33998.04万立方米，增长3.9%。在全州规模以上工业企业中，重复用水企业有88户，重复用水面为37.0%，比上年（39.8%）回落2.8个百分点，重复用水普及面偏低。2014年，全州雨水收集利用企业仅8户，雨水收集利用量24.16万立方米，下降14.9%，占用水量的比重很小（0.8%），利用程度较低。

（三）取水结构有待进一步改善。2014年全州规模以上工业有238户，以陆表淡水取水为主的企业有59户企业，比重仅达24.8%；占比为75.2%的企业不同程度的取水依赖地下淡水、自来水及其他水，取水量仅占24.4%，取水结构有待进一步改善。

三、对策与建议

（一）加大节水宣传力度，提高对水资源的保护意识。要加大节约用水和对水资源保护的宣传力度，倡导企业节约用水，增强全民水资源保护及节约意识，促使全民充分认识水资源的价值，改变过去水是“取之不尽，用之不竭”的观念，充分认识水资源短缺和科学用水、节约用水的重要性，提高全民的节约用水意识，促使节约水资源和保护水资源的良好社会风尚的形成，更好地保护我们赖以生存的水资源。

（二）积极推进工业节水行动。现在汽车多了，洗车用水量越来越大，这对本已严重缺水的楚雄来说是个严峻的现实问题，有关部门应加以重视。在引进项目时，引进一批节水设备和节水技术科技含量高的项目，支持和鼓励企业在生产经营活动中，通过技术性创新，不断改进工艺流程，实现技术性节水，不断提高工业节水的科技含量，有计划地推进工业节水行动。

（三）引导扶持工业企业提高重复用水利用率水平。面对近六年来我州水资源紧张的问题，各级政府和有关部门从政策上引导，引导企业利用丰富的地表淡水，最大限度的减少地下淡水和自来水取用，经济上扶持工业企业改善生产工艺，改良生产装备，积极推广循环用水系统、蒸汽冷凝水回收再利用技术、外排废水回用技术和“零排放”技术，不断提高工业企业重复用水利用率，努力实现污水“零排放”，进一步改善水消费结构。

（四）加强监管，保护水资源合理利用。一是有关部门要严格执行有关规定。对工业企业开采地下水进行严格的评估、审批、备案和监督检查，实施取水许可证制度，对高耗水行业实行取水定额管理，利用市场化、商品化机制调节水价，减少地下水的开采，引导利用先进的水处理技术，减少浪费；二是加强用水监督，科学引导产业升级。要规范企业用水行为，严格控制工业企业的污水排放，尤其对化工、有色冶炼等重污染企业要进行在线监测，大力推行污染治理设施化的道路，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的健康发展之路；三是有计划的开采地下水。加强计划用水工作，合理分配水资源，对企业用水严格执行计量用水制度，把《楚雄州实现最严格水资源管理制度考核办法》贯彻落到实处，同时，充分利用好价格杆杠的调控作用，科学合理制定水价，严格控制定额，对超计划用水要实行加价收费，增强节水意识。