前三季度楚雄州GDP完成情况分析

今年以来,面对全国、全省经济下行压力加大的严峻形势，全州上下采取强有力措施，狠抓各项工作落实，全州经济总体保持平稳增长，前三季度支撑生产总值（GDP）增长的主要经济指标增速有升有降,生产总值（GDP）呈现稳中有升的总体走势，但要实现全年生产总值（GDP）增长11%的人代会目标压力仍然较大。

一、前三季度GDP完成情况及特点

前三季度，我州累计实现地区生产总值（GDP）481.9亿元，按照可比价计算同比增长10.2％，增幅比上半年提高0.7个百分点。其中一产增加值111亿元，同比增长6.4％，拉动GDP增长1.28个百分点；二产增加值200.2亿元，同比增长13.8％，拉动GDP增长6.16个百分点；三产增加值170.8亿元，同比增长7.7％，拉动GDP增长2.76个百分点。

 从纵向来看，稳定增长。一季度、上半年、前三季度我州GDP同比增长（累计）分别为8.0％、9.5％、10.2％。从一季度高于全省0.3个百分点到三季度高于全省2.2个百分点来看，前三季度以来我州GDP一直保持稳定增长的势头。

从横向来看，进位明显。前三季度我州 GDP增长速度在全省16州市中排名第5位，排位比上年同期前进9个位次；前三季度在全省16州市的排位比一季度前进2个位次、比上半年前进3个位次。

从产业来看，一产保持稳定增长、二产增长领先且高于平均、三产增长仍然缓慢。前三季度，全州实现一产增加值111亿元，同比增长6.4％，总量和增幅分别居全省16州市第2位和第5位。一产对GDP的贡献率达12.54％，比上半年提升3.72个百分点，比上年同期提升1.42个百分点。全州实现二产增加值200.2亿元，同比增长13.8％，增幅高于全省平均水平4.5个百分点，总量和增幅分别居全省16州市第6位和第5位。二产中工业和建筑业的发展继续保持增长态势。全州实现工业增加值162.7亿元，可比价增长12.9％，增幅比上半年提升2个百分点，对GDP的贡献率达47.37％，发挥了工业在经济发展中的基础性作用；建筑业实现增加值37.5亿元，可比价增长18.1％，对GDP的贡献率达13.01％，拉动GDP增长1.33个百分点；相比较一、二产的持续增长，全州实现三产增加值170.8亿元，同比增长7.7％，增幅与上半年持平，总量和增幅分别居全省16州市第6位和第11位，三产对GDP的贡献率为27.08%，比上年同期下降12.24个百分点。前三季度三产增速虽比上半年前进2位，但在全省16州市中继续处于靠后位置，与排位第一的红河州相差2.1个百分点。其中，非营利性服务业、房地产业、批发业增幅回落明显，分别比上年同期回落8个、6.6个、4.1个百分点。

从占比来看，一、三产下降，二产提高。前三季度在GDP三大产业构成中，一产占比（现价，下同）23％，比上年同期下降0.6个百分点；二产占比41.6％，比上年同期提高0.7个百分点；三产占比35.4％，比上年同期下降0.1个百分点。

二、 存在的困难和问题

（一）今年以来第三产业一直发展缓慢，对经济发展的支撑力度不强。针对第三产业发展缓慢的实际，州人民政府高度重视于9月15日召开了第三产业经济运行分析会，各级各部门都采取了有力措施狠抓落实，但从三季度的完成情况看，第三产业增加值增速仍然保持二季度的水平仅增长7.7%，第三产业增加值占GDP的比重为35%,即第三产业增加值每回落一个百分点，生产总值就回落0.35个百分点，按照年初GDP增长11%的目标预测，第三产业增加值要达到10%，由于1-9月仅增长7.7%，从而拉低了生产总值增速0.8个百分点。

（二）工业经济持续较快增长动力不足，从我州经济发展实际来看，工业增加值增速与GDP增长密切相关，尤其是规模以上工业增加值增速，其快慢基本上直接决定GDP增速。但是从当前我州工业发展“一烟独秀”的现状来看，由于全年卷烟计划在前三季度已基本用完，加之去年四季度的翘尾因素影响，后几个月规模以上工业增加值增速将有所回落，将给第四季度工业经济继续保持稳定增长带来不小的压力。

三、几点建议

从前三季度我州经济运行情况分析看，主要经济指标都排全省的前列，为完成全年目标奠定基础，充满了信心，GDP增长呈现稳中有升的良好态势，但离全年11%的人代会目标还有0.8个百分点的差距，完成全年目标困难较大。如要完成年初人代会通过的全年GDP增长11%的目标，一、二、三产业都不能放松，都要共同发展，一产保持增长、二产巩固提升、三产加快发展，一产需增长6.5%以上，二产需增长13.5%左右（其中规模以上工业增长14%左右，建筑业增长20%左右），三产需增长10%。为此，一定要保持定力、坚定信心、作最后冲刺，确保目标任务完成，以新的业绩、新的作为积极应对经济的新常态。

（一）培育消费市场，加快第三产业发展。要培育和壮大旅游产业、现代服务业、商贸物流、金融保险、房地产等一些新兴产业，加快培育新的消费增长点，拉动经济发展。针对当前全州第三产业大部份基础指标与工作目标差距较大的问题，各责任部门要坚定发展信心，盯死目标不动摇，要按照年初州人民政府确定的目标任务，按照“上不封顶，下要保底”的要求，实行目标倒逼、责任倒逼和工作倒逼，狠抓各项工作落实，加快进度推进工作，完成情况好的，要再接再厉，超额完成；完成情况不够理想的，要克服困难，迎头赶上，确保完成。当前应尽快针对非营利性服务业、房地产业、批发业等增幅出现回落的行业开展重点跟踪督促，密切关注一般公共服务支出、商品房销售面积、交通运输总周转量、批零住餐等支撑国民经济核算的第三产业统计指标，防止这些指标数据出现大起大落，必须确保目标完成。

（二）夯实工业基础，注重提质增效。工业是经济发展的基础，要围绕州委州政府推进工业强州建设的总体部署，注重提质增效，推动工业经济又好又快发展。一是着力加快产业结构调整，大力推进我州工业结构优化升级，更加注重科技创新，在壮大传统优势产业同时积极发展战略性新兴产业。当前在烟草受限的情况下，应重点关注非烟工业的发展，尤其是今年新增的43户规模以上工业企业，积极服务于企业发展，努力培植支撑全州工业经济新的增长点。二是要进一步强化运行监测和市场要素保障，政府主管部门要加强研判工业经济发展趋势，跟踪分析重点行业、重点企业的运行态势，掌握经济形势变化对工业企业的影响，确保重点行业正常、稳定生产。三是着力优化对企业的服务，继续落实中小企业成长工程奖励政策。各级政府和部门应积极研究制定扶持政策措施，突出在财税政策、科技创新、市场开拓、平台建设等方面加大扶持力度，有效激发企业再投入、再发展、再创大业的动力和活力，促进企业健康稳定发展，确保全州工业经济稳定增长。

（三）扩大有效投资，增强发展后劲。投资既能拉动当期经济发展，同时又形成未来的供给能力，对未来的经济增长和经济结构产生重要影响，是现阶段工作的重点之一。一是要以基础设施投资优化城市环境，提升发展承载力。发挥政府投资的导向、带动作用，加大对基础设施、社会公共服务设施的投入。二是加强项目开工督查，盯紧进度，加大项目建设攻坚力度，把推进重大项目建设作为扩大有效投入的首要任务、第一抓手，千方百计组织好、实施好、管理好，强化各项措施，狠抓项目落实。三是强化投资项目的备案工作，加大投资项目的储备，确保今年投资任务完成。