上半年楚雄州农业生产提质增效农村经济稳定发展

年初以来，楚雄州认真贯彻中央一号文件精神，以实现农民增收为核心，以产业结构调整为主线，着力发展特色优势产业，落实各项强农惠农政策，不断提升农业综合生产能力，农业和农村经济呈现全面、健康、平稳发展态势。

一、农村经济运行稳步增长

全州实现农林牧渔业总产值84.3亿元，增加值达46.2亿元，按可比价格计算分别较上年同期增长5.9%和6.0%，增速均高于全省0.2个百分点，比一季度分别回升0.6、0.7个百分点。

（一）夏收粮油生产喜获丰收。夏收作物播种、生长期间有效降水增多，增加了农业生产用水资源，没有发生大的自然灾害，主要产品收成较好。其中粮食作物种植面积增长1.2%，产量增长8.8%，平均亩产增长7.5%；油料作物种植面积增长0.6%，产量增长8.7%，平均亩产增长8.0%。

（二）惠农补贴及时发放。截至目前全州共争取强农惠农资金3.1亿元，其中：中央下达对种粮农民粮食补贴、农资综合补贴、粮食直补资金共计2.8亿元；中央下达农机购机补贴0.2亿元；中央、省级下达种植业保险资金0.1亿元。

（三）高原特色农业效益凸显。我州依托地理位置及气候条件，坚持突出重点、因地制宜的原则，根据优势农产品区域布局，把烟草、绿色蔬菜、林业、山地牧业和种子产业确定为高原特色农业发展的“五大重点产业”。全州共培育州级以上农业产业化龙头企业185户，专业合作组织3374个，会员达32.8万人。在山区、高海拔地区发展以核桃为主的木本油料、野生菌等特色林产业和山地牧业，低热河谷地区强势发展高效果蔬产业，中海拔地区巩固发展粮、烟、蚕桑等产业布局已基本形成，多渠道助力农民增收致富。季末蔬菜产值按现价计算增长8.8%；药材产值增长8.8%；夏粮产值增长13.4%；桑蚕茧产值增长31.7%。

（四）林业产品生产稳步推进。林业生产依然以实施生态建设为主，累计完成造林面积增长3.3%，零星植树增长38.4%，实现林业产品产值1.6亿元，增长2.6%。

（五）畜牧业生产日益凸显支柱作用。实施了动物疫病防治、畜禽品种改良和畜牧业重点项目建设等一系列切实可行的措施，有力促进了畜牧业生产持续发展。季末生猪累计出栏增长10.2%；牛出栏增长6.6%；羊出栏增长6.6%；家禽出栏增长10.9%。实现畜牧产品产值39.3亿元，增长7.6%，占农林牧渔业总产值的比重达46.6%，成为第一产业发展的重要支点。

（六）渔业生产增幅较快。由于蓄水充溢，养殖面积进一步扩大，捕捞产量进一步增加，水产品产量增长13.7%，实现渔业产品产值1.0亿元，增长9.9%。

（七）农林牧渔服务业有所萎缩。气候条件好于上年同期，农林牧渔服务业实现产值3.2亿元，下降11.2%。

（八）劳务经济促进农民增收。劳务输出工作成效显著，季末全州农村劳动力外出务工达33.6万人，增长5.1%。其中州外务工增长4.6%，州内务工增长5.6%，寄回或带回的现金人均比上年同期增加81.0元。

二、需要关注的主要问题

（一）气候条件是个变数，在一定程度上左右着种植业的发展，将对农民的收入产生影响。农业基础设施仍然薄弱，农业生产安全存潜在隐患。

（二）产业结构不优，技术支撑能力不强。制约发展的体制机制障碍性因素仍然存在，小企业多、大企业少，支撑型企业更少。产业链条短，初加工产品多，精深加工产品少，整体竞争能力不强，非常容易受到市场价格的波动而物贱伤农。

（三）劳动力数量、素质下降对农业生产带来不利影响。农业的生产资料、运输、农机使用价格持续在高位运行，用工价格不断上扬，严重影响农民务农的积极性。加之农村劳动力转移促进了第二、三产业的快速发展，但也因此大量的青壮劳动力外出务工，新生力量在从事农业生产的规模经营中比较匮乏，一定程度上制约了劳动生产率的提高和新技术的推广。

（四）扶持投入机制有待完善。近年来，从中央到地方各级都高度重视粮食生产，采取了一系列扶持粮食生产的政策措施，但缺乏一个综合统筹的组合平台，存在补贴分散现象，扶持种粮大户的导向还不突出。国家制定的生猪生产发展优惠政策促使大量资金流入生猪养殖市场，养殖过热、“猪贱伤农”时有发生；牛羊生产则由于扶持政策及资金的相对短缺，养殖规模不大，牛肉、羊肉、牛奶等价格持续高位运行，增加了居民消费支出。

三、几点建议

（一）进一步加强气象灾害监测预警和应急响应工程建设，增强抵御自然灾害的能力，努力做到未雨绸缪，防患于未然。尤其是应持续加大对农田水利建设的投入，加强农田灌排工程、蓄水工程建设，提升农业生产能力和防洪泄洪、防涝抗旱能力。

（二）充分利用我州农业生产的自然优势，重点扶持培育各种类型的农产品加工、储藏企业，延长农业产业链，形成农产品深加工，实现农产品再增值，积极推进现代农业发展，大力扶持产业化龙头企业，不断创新推行公司+基地+农户等经营模式，降低个体农业的生产风险，进一步推动农业生产向专业化、集约化经营转变。

（三）大力引导农民更新观念，通过多种形式的鼓励政策促进土地合理流转，加大农田改造与平整力度，提高土地利用率和产出率。同时切实加强对农民的宣传动员、技术培训和指导工作，确保各项实用技术得到真正落实，不断提高科学种养能力，真正实现农业的高效栽培和产出。

（四）增强政策扶持的统筹考虑。加大对种养户的扶持力度，除了继续认真落实已制定的各项扶持政策外，进一步完善大中型农机购置补贴政策，加大对农业产业化发展的支持力度，畜牧业应考虑按地域养殖特点分类进行扶持。