加快培育文化产业法人企业促进文化产业健康快速发展——2012年楚雄州文化产业发展情况分析

    2012年，楚雄州在州委、州政府的正确领导下，各级各相关部门充分发挥资源优势和政策优势，积极探索发展途径，开展文化产业单位核查，摸清底数，不断推动文化产业发展，推进经济发展方式转变，全州文化产业持续保持平稳、较快发展。

一、我州文化产业发展的现状

文化旅游业是“十二五”期间我州着力培植的“六大重点产业”之一，也是建设彝族文化名州的支撑性产业。作为文化旅游业重要组成部分的文化产业，积极加快发展和改革步伐，在促进全州经济社会发展进程中起到积极的作用。

（一）产业规模总量不断扩大。据统计测算，2012年楚雄州文化产业实现增加值22.9亿元，占文化旅游业增加值的67%，占六大重点产业增加值的比重为8.6%，占GDP的比重为4.02%。文化制造业、文化批零业和文化服务业占文化产业法人单位增加值的比重由上年52.2:23.8:24转变为38.7:17.1:44.2。文化产业的发展逐渐向产业结构升级、转变增长方式、实现跨越式发展的方向迈进。

（二）文化投入总量不断加大。随着州委、州政府对推动文化产业大发展大繁荣的信心和决心在进一步增强，文化产业投入总量逐年增长。2012年，楚雄州规模以上文化产业投资金额为1.46亿元，较上年增长9.6%。文化产业投资相对集中，主要集中在文化艺术业和娱乐业等优势产业上，规模以上文化艺术业完成投资1.09亿元，比上年同期增长43.6%，占规模以上文化产业投资的74.9%；其次是娱乐业，完成投资0.25亿元，比上年同期增长51.9%，占规模以上文化产业投资的17.1%。

2012年，全州地方财政用于文化体育与传媒的支出2.1亿元，较上年增加0.5亿元，增长31.3%。文化体育与传媒的支出占地方公共财政预算支出比重逐年提高，2012年达1.33%，比上年提高0.1个百分点。

（三）文化产业法人是支撑发展的主要力量。根据《文化及相关产业分类（2012）》制度规定，通过对全州的文化产业法人单位进行了核查，纳入文化及相关产业的法人包括文化服务业、文化产（用）品和设备制造业、文化产（用）品和设备批零业法人单位。据统计，2012年全州共有文化产业法人单位600户，创造增加值16.3亿元，占文化产业增加值的比重达71%。其中：文化产（用）品制造法人企业39户，实现增加值6.3亿元，占27.5%；文化批零企业24户，实现增加值2.8亿元，占12.1%。文化制造业和批零企业以占文化产业法人单位数10.5%份额，创造了文化产业39.7%的增加值。

（四）文化消费增添发展动力。城镇居民教育文化娱乐消费增长较快。2012年，城镇居民教育文化娱乐服务支出1014元，比上年增长36.08%，占城镇居民消费支出的8.06%；农村居民人均教育文化娱乐服务支出194元，占农村居民消费支出的4.4%。从限额以上文化法人企业消费品零售额看，图书零售额增长较快，比上年同期增长20.8%。

二、存在的主要问题

（一）缺乏文化产业龙头企业。目前，我州的文化产业法人企业总数虽然在全省居于中上水平，但文化产业法人单位大多是份额小、实力弱、分布散、经济效益不明显的小微企业。文化产业的快速发展需要相关产业园区的基础设施建设，需要大企业龙头项目的引领。目前，全州文化产业法人企业的增加值仅占GDP的2.86%，缺乏大集团、大项目、大园区来带动文化产业的大繁荣、大发展。

（二）文化消费不足。人们主动消费文化产品的观念滞后，潜在的精神文化需求亟待转化为现实购买力。目前，城镇居民文化消费虽然呈增长态势，但城乡居民收入用于教育文化娱乐服务的消费比重还较小，中低消费群体依然是我州主要的消费群体，居民收入扣除基本生活成本和医疗、住房、教育、养老等支出后，用于文化消费的收入并不多，甚至无力消费。

（三）市场化程度低。我州民族文化和古生物、古人类资源非常丰富，但市场化发展不够充分，除禄丰恐龙谷、彝人古镇经济效益带动明显外，其余的文化园区和景区深度开发力度不够，知名度较低，真正了解楚雄民族文化旅游资源的人并不多，文化旅游资源聚集效应不明显。新兴文化产业领域，如：动漫产业、软件开发、专业设计服务、数字内容产业等文化创意产业是近几年兴起的新兴产业，在我州尚属起步、探索阶段，规模经济效益难以显现，对文化产业贡献不明显。

（四）统计制度亟待进一步加强和完善。当前我州执行的《云南省文化及相关产业统计报表制度》，是由云南省文化产业发展领导小组依据国家统计局《文化及相关文化产业统计报表制度》制定，仅核算文化产业增加值及构成，未能反应产业总体和分层次的发展速度，不能满足地方党委、政府和社会各界的及时需要。加之当前使用的统计制度突出了文化服务产业的法人单位财务状况，但未能反映文化创意产业和地方特色的民族文化。

三、对策及建议

（一）培育壮大文化产业法人企业。大力培育壮大文化产业法人企业，是加快推进民族文化强州建设重要途径，也是提升楚雄州文化整体实力的必然要求。为此，必须紧紧抓住云南省加快推进“两强一堡”建设、滇中城市经济圈、滇中产业新区等重大机遇，坚持大项目带动大发展的理念，积极培育有发展潜力和实力的文化产业法人企业，助推文化创意产业园区的发展，真正使上规模的文化法人企业成为拉动文化产业发展的重要引擎。

（二）大力发展科技文化项目。科技是提升文化创新能力，催生文化产业新业态的重要媒介，文化与科技的融合，将在今后的文化产业发展中起到重要作用。一是加快技术平台建设和应用；二是移动增值业务的开发。目前移动互联网应用已成为新时尚，移动支付、手机定位、手机娱乐等移动增值业务，将是今后移动增值业务的主流，推动增值业务的发展，将助推文化信息产业的发展；三是与影视产业相结合，形成产业新突破，目前我州的元谋土林、双柏彝族村落、楚雄的紫溪镇已成功成为多部影片的外景拍摄地，为此要充分利用、挖掘当前的自然和人文资源，打造成西南文明的影视基地。

（三）打造实施品牌建设战略。品牌资源是重要的经济资源，是提升文化产品实力的重要力量，政府部门要为品牌创建“牵线搭桥”，促进企业和高校的科研、开发合作，通过展销会、推介会，积极为企业品牌创建搭设平台；充分发挥企业作用，加大对彝族特色文化的开发创新和品牌建设投入力度，深入挖掘民族传统文化和工艺美术品的传承及系列化开发、生产，提升特色文化产品的生产规模，提升文化层次和内涵。

（四）全面提高文化产业统计业务素质。文化产业的发展和繁荣，必将更加突显文化产业统计工作的重要性。文化产业统计是近年来新兴的一个专业统计领域，对统计人员提出了新的要求。统计局作为统计业务主管部门，要有计划、分步骤地组织部门和基层统计人员开展统计业务技能的培训，全面提升统计人员业务素质，推动我州文化产业统计工作的全面开展。

（五）完善统计指标体系。科学界定文化和旅游产业统计范围，建立操作性强、指标体系较完善的《楚雄州文化和旅游产业统计制度》，由文化和旅游产业发展主管部门组织实施，及时、全面地开展统计和核算文化旅游产业综合指标及增加值，为全州文化和旅游产业发展科学决策提供统计服务。

（六）加大考核力度，促进文化产业统计基层基础建设。

按照州文化旅游产业协调指导组办公室印发的《2013年楚雄州文化旅游产业目标量化考核方案》（试行）要求，各级各部门要按照新的目标量化考核办法，在强化文化产业基础工作和在推进产业发展上下功夫，为文化产业发展创造良好的环境和条件。同时，要加强对州级相关部门和10县市文化产业发展工作的督促检查，确保工作落到实处。