1-2月楚雄州经济增长缓慢形势堪忧

据今年1-2月楚雄州主要经济数据显示：全州经济呈“两快四缓”的运行特点。农业经济因受严重干旱天气影响，受灾情况较为严重；工业经济因受国家宏观调控卷烟产量下降影响，低速增长；农业、工业发展形势堪忧；固定资产投资、旅游业迅猛快速增长，呈可喜之势；其余各个行业皆平稳运行。对此，务必要引起各级党委、政府和有关部门的高度重视，未雨绸缪，把困难和问题估计得更充分些，把措施和对策研究得更周全一些，及早部署，狠抓落实，确保全州国民经济平稳较快增长。

一、1-2月全州经济运行忧多喜少

（一）农业生产因旱堪忧须高度重视

由于今年开春以来持续干旱，我州旱情发展加重。据农业部门统计，至3月19日止，全州旱成灾农作物38.54万亩、绝收35.19万亩，分别占小春农作物播种面积的14.38%和13.1%。全州抗旱保供水形势十分严峻，为确保全年农业经济平稳增长的发展态势，州委、州政府及各级相关部门应高度重视。

（二）工业经济小幅增长，增速放缓

（三）固定资产投资快速增长，呈高开之势

1-2月，全州完成规模以上固定资产投资额29.19万元，同比增长39.4%。其中：城镇完成投资21.12亿元，增长25.9%；农村完成投资8.06亿元，增长94.2%。从总体情况看，1-2月全州规模以上固定资产投资呈高开之势。增速比上年同期（0.3%）提高39.1个百分点，高于全省（29.8%）9.6个百分点。

（四）社会消费品零售总额平稳增长，增速缓慢

1—2月，全州社会消费品零售总额达20.55亿元，同比增长13.6%。重点行业增长势头明显：批发业完成3.12亿元，增长10.4%；零售业完成14.97亿元，增长14.6%；住宿业完成0.64亿元，增长9.7%；餐饮业完成1.82亿元，增长12.3%。从总体情况看，1-2月全州社会消费品市场运行平稳，增速比上年同期（20.1%）回落6.5个百分点，低于全省（13.7）0.1个百分点。

（五）地方财政收入平稳增长，增速趋缓

1—2月，全州完成财政总收入28.65亿元，同比增长10.7%，增速比上年同期（29%）回落18.3个百分点。地方公共财政预算收入8.81亿元，同比增长19.0%，增速比上年同期（22.8%）回落3.8个百分点。其中，增值税完成0.94亿元，下降15.3%；营业税完成1.75亿元，增长8.2%；企业所得税完成0.38亿元，增长46.6%；烟叶税完成0.37亿元，增长54.9%。

公共财政预算支出16.56万元，同比下降1.1%。其中，一般公共服务支出20213万元，增长22.6%；教育支出40632万元，增长46.7%；农林水事务支出20902万元，增长16.8%。财政收支均呈现持续增长态势。

（六）金融存贷款小幅增长，增速放缓

1-2月，全州金融机构各项存款余额603.48亿元，比年初增长2.76%，增速比上年同期（3.23%）回落0.47个百分点。其中居民储蓄存款348.42万元，同比增长6.96%。

1-2月，金融机构各项贷款余额362.32万元，比年初增长3.02%，增速比上年同期（4.14%）回落1.12个百分点。

（七）旅游业呈现较快发展，势头加快

二、当前楚雄州经济发展中须重视的几个问题

（一）持续旱情严重，抗旱保民生形势紧迫而严峻。 今年是楚雄州持续干旱的第四年，开春以来持续的严重干旱，全州各地区不同程度受灾，对城乡居民生活和牲畜安全饮水造成重大影响。目前，全州“保供水、保春耕、保增长”的形势迫在眉睫，受旱31万人，拉水10万人；全州小春农作物受旱成灾和绝收面积，分别占小春农作物播种面积的14.38%和13.1%。抗旱已成为当前全州经济发展的中心工作任务。

（二）工业增速放缓，保持持续快速增长难度较大。 从今年1-2月工业经济增长数据来看，我州工业经济呈现增速放缓，增速回落态势，其主要原因：一是国家宏观调控楚雄卷烟厂生产量下降，烟草制品增加值下降6.9%；二是有18户工业企业“缺水、缺市场、缺资金”处于停产、半停产；三是受部分工业产品价格下降的影响，重点工业企业增速回落。如螺纹钢下降16.5%、铜材下降5.9%、铝下降8.1%；四是新的工业经济增长点缺乏等很多不确定因素导致可持续增长能力的不足。随着后期工业经济规模基数逐月攀高的影响，全州要保持工业经济持续较快增长难度较大。

（三）“扩消费、稳投资”难度较大。 一是扩消费难度较大。全州消费水平因季节性因素和国家相关政策消费环境变化的影响，全州消费市场呈现增长乏力，增速放缓的态势，扩大消费，确保社会消费品零售总额增长18%的难度较大。二是稳投资难度较大。今年1-2月规模以上固定资产投资呈高开之势，是在上年同期低基数上实现的快速增长。从时序进度看，按计划目标增长25%计算2013年要完成规模以上固定资产投资434.5亿元，每月必须完成36.2亿元，1-2月完成固定资产投资29.19万元，仅完成时序进度任务（72.4亿元）的40.3%。从开工项目看，1-2月全州本年新开工项目36个，比上年同期（34个）增加2个，增长5.9%。加之，目前在不仅对重大项目的数量与质量需求大增，而且对土地、资金的需求规模亦日趋扩大的影响下，稳投资难度较大。

三、坚定信心，狠抓落实，力求开好局

今年是党的十八大胜利召开之后的开局之年，在当前复杂多变的国内外形势下，为确保人代会通过的全年目标如期实现，必须坚定信心，充分发挥政府主导经济增长的作用，狠抓各项工作落实，千方百计加快经济发展的步伐，力促全州经济平稳较快发展，力求在一季度或上半年实现“开门红”。

（一）齐抓共管，力促抗旱保春耕。 当前要把做好抗旱减灾、抗旱救灾作为全州的中心工作任务来抓好落实。一是要千方百计确保城乡供水和人畜饮水安全。加强水源的科学调度，落实人畜饮水安全措施，确保城乡供水和人畜饮水安全，千方百计保障人民群众基本用水需求。二是要抓好物资储备，强化市场监管，保障春耕各项需求。三是要多措并举切实抓好小春生产和春耕备耕工作。齐抓共管抗大旱、抢节令、抓栽插，确保大春粮食在最佳节令实现满载满插，坚决打好春耕生产这场硬仗。

（二）千方百计确保工业平稳较快增长。 针对工业发展增速回落，部分行业、重点企业效益下滑等问题，采取更加有力的措施，千方百计促进工业经济平稳较快发展。一是要解决好“用电、用水、用煤、用资金”问题，切实保障煤、电、成品油等重点物资的有效供给，在低开的基础上保持工业经济平稳较快增长；二是要采取有针对性的措施，对全州156户规模以上的工业企业，一户企业一户企业进行调研，一个产品一个产品的进行帮扶，同时，积极帮助中小微企业解决发展难题；三是要突出重点，分类指导，抓死红塔集团楚雄烟厂、黑色金属和有色金属行业等重点企业的协调指导，千方百计挖掘潜力，力求保存量，促增量；四是加大重点工业项目的推进力度，力争部分项目年内投产、达规，早日形成新的工业经济增长点。

（三）扎扎实实抓好规模以上固定资产投资。一是要及时掌握国家、省资金安排动向，通过各种方式积极向省、国家汇报我州的发展目标、建设需求，最大限度地争取国家和省支持，以确保我州经济平稳较快发展的项目支撑；二是要继续做好重大项目推进工作。加大工作力度，以重点工程的投资来拉动经济增长；三是要进一步加强项目管理和协调，各有关部门都要做好投资建设项目协调工作，及时帮助解决项目用地、建设资金、环保等方面的问题，加快建设步伐；四是要密切银企关系，组织召开重点项目推介会，争取金融部门继续加大对我州经济建设和发展的支持。

（四）着力加快全州县域经济发展的步伐。 面对当前复杂多变的国内外经济形势，必须加快县域经济发展的步伐，充分发挥好县域经济的支撑作用。一是要把加快县域经济发展作为促进全州经济发展的总“抓手”，抓牢抓实。县域经济是转型发展的火车头，是实现“科学发展、跨越发展、和谐发展”的主战场。不仅是全州经济发展的重要支撑，财力增长的主要依托，也是富民强州的希望所在；二是要根据各县的区位条件、资源禀赋，找准县域优势，体现县域特色，加快发展速度，提升发展质量，力争在转型跨越中发挥更大的作用，在全省县域经济争先进位中取得更好的成绩；三是以招商引资和项目建设为突破，力促一批重大项目在县域发展中安家落户、开花结果。力争引进一批对县域经济发展具有打基础、管长远、增后劲的重大项目，强力推动一批在谈项目快签约，签约项目快开工，开工项目快竣工，竣工项目快投产，投产项目快达效。同时，既抓好顶天立地的大项目建设，又注重铺天盖地的小项目发展；既注重加快县域城镇化步伐，又注重加快农业现代化进程；既注重产业壮大，又注重农民增收；既注重经济发展，又突出生态美化，努力走出一条全面协调可持续的县域经济发展之路。