楚雄州2012年农业农村经济发展情况分析

2012年全州各级党委、政府认真贯彻落实党的十八大、中央省州农村工作会议、州委八届二次全会、州人大十一次会议精神，按照“重中之重”和“三化”同步的要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以农民增收为核心，突出粮食畜牧生产、农业产业化发展、采取扎实有效的应对措施，克服因持续干旱、降雨量少给全州农业生产造成的极大影响，齐心协力，迎难而上，开拓创新，扎实工作，在高基数上再夺丰收，全州全年农业农村经济继续保持平稳发展态势，主要预计目标顺利实现。

一、农业农村经济运行的基本情况和特点

（一）农业经济总量较快增长。初步统计，全年全州实现农林牧渔业总产值221.01亿元，按可比价计算，比上年同期（下同）增长7.3%，增幅比全省高0.3个百分点，增幅排列全省十六州市第4位。其中：农业产值118.49亿元, 比上年同期增长8.5%；林业产值19.21亿元，比上年同期增长6.2%；牧业产值80.17亿元,比上年同期增长5.5%；渔业产值3.14亿元,比上年同期增长15.9%。实现农林牧渔业增加值134.0亿元，比上年同期增长7.3%，增幅比全省高0.6个百分点，增速排列全省十六州市第1位。

1.粮烟生产再创历史新高。三年连旱，给我州粮烟生产发展带来了严重的影响。但是，我州采取农业科技创新增产，扩大播种面积增产，调整产业布局和品种结构增加产量，加大力度发展晚秋粮食，加强防控减少灾害造成的损失等，致使我州粮烟生产再创历史新高。全州全年粮食播种面积达369.15万亩（省核定反馈数），比上年增加2.63万亩，增长0.7%；粮食综合平均单产316.94公斤/亩，比上年增加2.4公斤，增长0.8%；粮食总产量117万吨（省核定反馈数），比上年实际（衔接口径，下同）增加1.71万吨，增长1.5%。烤烟播种面积达74.89万亩，比上年增加10.95万亩，增长17.1%；产量达12.14万吨，比上年同期增加2.32万吨，增长23.6%。

2.蔬菜生产较快发展。全州全年蔬菜播种面积达94.75万亩，比上年增加13.62万亩，增长16.8%，产量达147.9万吨，比上年增加15.6万吨，增长11.8%。今年蔬菜生产的特点是：一些价值较高、耐储藏运输的品种如瓜果类、块根块茎类、菜用豆类、茄果类播种面积分别比上年增长67%、25%、20.6%、11.4%，产量分别比上年增长46.8%、11.5%、29.8%、17.3%。

3.畜牧业生产稳步发展。猪、大牲畜、羊、禽出栏比上年同期分别增长13.1%、3%、4.9%、14.1%，存栏数量比上年同期分别增长12.1%、0.5%、1.7%、12.9%。肉类总产量预计达39.8万吨，比上年同期增长10.9%。畜牧业生产的主要特点:一是养殖规模的不断扩大,得益于规模养殖户的增加。二是猪、大牲畜、羊、禽出栏、存栏全面增长，其中猪、家禽的出栏、存栏增幅均超过10%，特别是猪的出栏、存栏增幅首次突破10%。三是草食动物的饲养规模小，增长缓慢；消耗粮食较多的猪、禽饲养规模不断扩大，增长较快。

4.特色农业发展取得新成绩。2012年楚雄州绿色食品业实现总产值142.43亿元、实现增加值75.23亿元，分别比上年同期增加27.9亿元、13.27亿元，分别增长14.2%、11.5%。顺利实现年初预计的绿色食品业增加值增幅达8%以上的目标。

（二）农村劳动力外出务工规模继续扩大。由于政府各项促农增收措施的实施，我州继续加大组织外出务工工作力度，年末，全州农村劳动力外出务工334542人，比上年同期增加34626人，增长11.5%。其中州外务工179513人，增加19572人，增长12.2%；州内务工155029人，增加15054人，增长10.8%，农村劳动力外出务工寄回或带回的现金达80576.26万元，比上年增加15790.15万元，增长24.4%。

（三）农民人均现金收入大幅增长。全州各级、各部门认真落实中央、省州一系列支农惠农政策，农民的生产积极性高涨，农村经济稳步发展，农产品数量增加，价格高位运行。

年末，我州外出务工人员比上年同期增加3.46万人，外出务工现金收入保持快速增长，农村劳动力外出务工寄回或带回的现金比上年增加15790.15万元，农民人均70.36元，比上年增加30.7元。据调查显示：全年全州农民人均（下同）纯收入达5418元，比上年同期增加791元，增长17.1%（未扣物价）绝对数排列全省十六州市第7位，增幅排列全省十六州市第10位。

二、农业经济总量增长、农民增收的主要原因

（一）全州各级党委、政府高度重视“三农”工作，面对连续三年干旱、库塘蓄水严重不足的严峻形势，沉着应对，采取扎实有效的措施，在确保城乡人畜饮水前提下，科学管水、用水，保证大小春生产按节令满栽满插，为全年粮经丰收奠定了坚实基础。

（二）科学技术措施推广有力，良种良法得到普及，茬口拿捏准，复种指数提高，仅晚秋粮食作物面积就增加了38万多亩，产量达9万吨左右，全年粮食单产比上年提高2.4公斤。

（三）高原特色农业效果初现，蔬菜、茶叶、水果等农产品数量增加，价格也不同程度的上涨。全州全年蔬菜播种面积达94.75万亩，比上年增加13.62万亩，增长16.8%，产量达147.9万吨，比上年增加15.6万吨，增长11.8%；全州全年茶叶产量达1198.5吨，比上年增长9.4%；水果产量达256998吨，比上年增长23.9%。

（四）畜牧业生产较快发展。猪、牛、羊、禽的出栏、存栏均比上年增加。全年猪、大牲畜、羊、禽出栏分别比上年增长13.1%、3%、4.9%、14.1%；猪、大牲畜、羊、禽存栏数量分别比上年增长12.1%、0.5%、1.7%、12.9%。

（五）各项支农惠农措施得到有效落实，极大地调动了全州农民群众积极性，充分发挥了主体作用。

三、当前农业农村经济发展中存在的主要问题

（一）农业内部结构不协调，县市之间发展不平衡。

（二）自然灾害频发，农业基础设施抗灾能力弱，农业“靠天吃饭”的状况仍然没有得到改观。

（三）农业产业化发展较缓慢。首先是规模化发展较缓慢；其次是特色农业规模小、产品数量少。

（四）主要农资价格高位运行对农民增收带来负面影响。

四、下步工作建议

（一）全面有效落实国家强农惠农富农各项政策。积极争取国家在粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等方面的大力支持，切实增加农民转移性收入。同时，有效增强农民发展粮食生产的积极性、主动性，确保我州的粮食生产安全。

（二）加强农业基础设施建设，认真落实农业基础设施建设项目，不断夯实农业发展基础，改善农业生产环境，增强抵御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力。同时要积极想方设法增加农业投入，充分运用信贷和财政资金的导向，引导农民和农业生产经营组织增加对农业的投入。及时提供小额贷款，帮助解决农民增收和发展农业资金困难短缺问题，保障农民增收。

（三）加强畜牧业发展工作。积极争取国家扶持畜牧业发展的各项政策，并认真督促落实，充分调动畜禽养殖户发展生产的积极性；按区域布局及地理优势，科学引导养殖户合理调整养殖结构，扩大养殖规模，整体提高规模化、标准化养殖水平；扎实抓好畜禽品种改良和疫病防治工作，保证畜牧业持续稳步优质健康发展。

（四）加强粮食作物的生产工作。要在稳定粮食播种面积、优化结构和努力提高单产上很下功夫，突出抓好重点地区粮食生产。牢固树立抗灾夺丰收思想，立足科学防灾，大力推广防灾减灾稳产增产技术，最大限度减轻灾害损失。

（五）加强农资市场监管。为确保农业生产健康发展和顺利进行，相关部门要确保农业生产资料的足额就位，同时要严格整顿和规范农资市场，加大农资执法力度，依法打击哄抬农资价格、销售假冒伪劣农资的行为，保障农业生产安全，努力维护农民的合法权益。

（六）鼓励支持发展多种形式的适度规模经营。坚持依法自愿有偿原则，积极引导土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，加大对联户经营、专业大户、农民合作社等扶持力度。

（七）进一步调整农业内部产业结构，拓宽农民增收渠道。加快非粮食种植业和非种植业农业的发展，尤其是现代畜牧业、养殖业的发展，使其成为一个大产业。争取国家更多的政策、项目扶持，加快贫困县市农业经济的发展。

（八）继续做好农村富裕劳动力的转移就业工作。通过农村富裕劳动力的外出务工，有效的增加农民的现金收入。