对楚雄州全面建成小康社会主要指标翻番的测算分析

党的十八大报告提出：到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，确保实现全面建成小康社会宏伟目标。中共云南省委九届四次全会提出“加快发展，与全国同步全面建成小康社会的新目标，按照‘翻两番、增三倍’的工作要求，即在2010年的基础上，到2020年实现地区生产总值翻两番、城乡居民收入增长3倍”的奋斗目标。为了确保楚雄州与全省、全国同步全面建成小康社会，现根据2010年、2012年全国、全省和我州主要指标数据进行测算，对其可行性进行分析，以供参考：

一、全国、全省、全州主要指标比2010年翻番的测算情况

（一）关于GDP总量比2010年翻一番

全国：2010年全国GDP总量为39.798万亿元，按2010年不变价格计算（下同），到2020年翻一番就是（79.596万亿元），年均增速应达7.2%；全省：2010年全省GDP总量0.722万亿元，到2020年翻一番就是（1.444万亿元），年均增速应达7.2%；全州：2010年全州GDP总量为404.44亿元，到2020年翻一番就是（808.88亿元），年均增速应达7.2%。

（二）关于人均GDP比2010年翻一番

全国：2010年全国人均GDP达到29992元，到2020年翻一番就是59984元（约6万元），年均增速应达7.2%；全省：2010年全省人均GDP为15751元，到2020年翻一番就是31502元（约3.2万元），年均增速应达7.2%；全州：2010年全州人均GDP为14787元，到2020年翻一番就是29574元（约3万元），年均增速应达7.2%。

（三）关于城镇居民人均可支配收入翻一番

全国：2010年全国城镇居民人均可支配收入为19109元，按2010年不变价格计算（下同），不考虑物价因素，到2020年翻一番就是38218元（约3.8万元），年均增速应达7.2%；全省：2010年全省城镇居民人均可支配收入为16065元，到2020年翻一番就是32130元（约3.2万元），年均增速应达7.2%；全州：2010年全州城镇居民人均可支配收入为15623元，到2020年翻一番就是31246元（约3.1万元），年均增速应达7.2%。

（四）关于农民人均纯收入翻一番

全国：2010年全国农民人均纯收入为5919元，到2020年翻一番就是11838元（约1.2万元），年均增速应达7.2%；全省：2010年全省农民人均纯收入为3952元，到2020年翻一番就是7904元（约0.79万元），年均增速应达7.2%；全州：2010年全州农民人均纯收入为3896元，到2020年翻一番就是7792元（约0.78万元），年均增速应达7.2%。

（五）人均水平与全省、全国的对比

1.人均GDP与全省、全国的差距

2010年我州人均GDP为14787元，低于全省（15751元）964元，低于全国（29992元）15205元，相当于全省人均的93.88%和全国人均GDP的49.3%（不到一半）。到2020年翻一番我州人均GDP为29574元，不仅低于全省（31502元）1928元，而且低于全国（59984元）30410元，与全省差距不大，但与全国的差距是十分明显的。这说明我州的经济总量还比较小，经济发展的水平还不高，经济增长的速度还不快，在全面建成小康社会进程中的任务任重道远。

2.城镇居民人均可支配收入与全省、全国的差距

2010年我州城镇居民人均可支配收入为15623元，低于全省（16065元）442元，低于全国（19109元）3486元，相当于全省人均的97.25%和全国人均的81.76%。到2020年翻一番我州城镇居民人均可支配收入达31246元，低于全省（32130元）884元，低于全国（38218元）6972元。与全省的差距不大，但与全国的差距是十分明显。这说明我州的城镇居民人均可支配收入水平还比较低。

3.农民人均纯收入与全省、全国的差距

2010年我州农民人均纯收入为3896元，低于全省（3952元）56元，低于全国（5919元）2023元，仅相当于全省人均的98.58%和全国人均的65.82%。到2020年翻一番我州农民人均纯收入只有7792元，不仅低于全省（7904元）112元，而且低于全国（11838元）4046元，这说明我州的农民人均纯收入收入水平与全省的差距不大，但与全国的差距较大。要追赶达到全国的平均水平任务十分艰巨。

二、楚雄州主要指标追赶达到全国翻一番水平的测算情况

（一）人均生产总值（人均GDP）。到2020年达到全国人均GDP翻一番的水平，我州人均GDP达到全国翻一番的目标59984元（约6万元）。由于GDP增长的同时，人口也在不断增长，2010年我州常住人口达271万人，如按照人口自然增长率年均增长5.8‰（全省平均水平）计算，2020年全州常住人口将达284.9万人左右。到2020年全州GDP总量将达到1708.9亿元，是2010年的4.23倍，要翻两番以上。2011年、2012年全州GDP总量分别达482.5亿元和570亿元，在接下来的八年中，GDP年均现价增速需要达到14.7%即可。如果GDP综合价格指数上涨3%、2%，则GDP年均增速分别保持增长11.4%和12.5%就能完成翻一番的目标，就能与全国同步实现人均GDP翻一番的目标。

（二）城镇居民人均可支配收入。2010年我州城镇居民人均可支配收入为15623元，到2020年达到全国翻一番水平人均38218元（约3.8万元）。若不考虑物价因素，年均增速应达9.4%，比全国（7.2%）高2.2个百分点；若物价年均上涨2%、3%，则我州年均增速应分别达11.6%和12.7%。2011年、2012年我州城镇居民人均可支配收入分别为17785元和20292元，在接下来的八年中，年均增速要达8.2%，若物价年均上涨2%、3%，则年均增速应分别达10.4%和11.5%，就能与全国同步实现城镇居民人均可支配收入翻一番的目标。

（三）农民人均纯收入。2010年我州农民人均纯收入为3896元，到2020年达到全国翻一番水平人均11838元（约1.2万元）。若不考虑物价因素，年均增速应达11.8%，比全国（7.2%）高4.6个百分点；2011年、2012年我州农民人均纯收入分别为4627元和5418元，在接下来的八年中，年均增速要达10.3%，若物价年均上涨2%、3%，则年均增速应分别达12.5%和13.6%，就能与全国同步实现农民人均纯收入翻一番的目标。

三、楚雄州主要指标追赶达到全国翻番水平的可行性分析

（一）关于人均生产总值

2010我州人均GDP与全国的差距较大，只有全国的49.3%（不到一半），到2020年追赶达到全国翻番水平（约6万元），我州生产总值总量将达1708.9亿元，在今后八年中年均现价增速要达14.7%，如果GDP综合价格指数上涨3%、2%，则GDP年均增速必须保持增长11.4%和12.5%，分别比全国高4.2个百分点和5.3个百分点。加快发展的任务十分艰巨。

1.从我州经济增长的轨迹看：改革开放三十年来我州经济年均增长10.5%。特别是2001—2010年的经济增长一直保持两位数的增长。其中：“十五”时期年均增长10.5%，“十一五”时期年均增长11.6%，“十二五”以来，2011年全州生产总值482.5亿元，增长12.4%。初步统计2012年全州生产总值570亿元，增长12.8%左右。若按“十二五”规划纲要地区生产总值年均12%的速度测算，我州生产总值总量在2016年就能比2010年翻一番。在今后八年中年均增速必须保持12.5%左右，才能追赶实现全国人均的目标。

2.从我州三次产业结构来看：一是产业结构不优。第一产业比重高，第二、三产业比重低。2011年，我州三次产业结构比例为22.4∶43.2∶34.4，而全省为16.1∶45.3∶38.3。我州第一产业占GDP比重比全省高6.3个百分点，第二产业占GDP比重比全省低2.1个百分点，第三产业占GDP比重比全省低4.2个百分点。二是经济发展不协调。2011全州非公有制经济增加值占GDP的比重为43.1%，比全省（42.1%）高1个百分点；我州工业化整体水平仍处于工业化初期向中期发展的阶段，工业化水平低，现代化企业比重小，支柱产业单一的问题仍比较突出，目前全州经济对烟草、冶金化工、制药、能源等行业的依存度较高的发展局面没有根本的改变，已成为制约全州经济加速发展的主要因素。

3.从宏观政策取向来看：十八大报告提出的生产总值翻番的目标，年均增速仅7.2%，比“十一五”时期年均增速低4个百分点。未来全国经济增长由快速增长转变为中速增长，经济增长更多强调发展质量。云南省委九届四次全会提出“加快发展，与全国同步全面建成小康社会的新目标，按照‘翻两番、增三倍’的工作要求，即在2010年的基础上，到2020年实现地区生产总值翻两番、城乡居民收入增长3倍”的奋斗目标是综合考虑了云南省情和发展的实际需要提出的，对我州具有现实意义和指导价值，我州经济发展速度必然受到国家宏观经济政策和云南跨越发展相应的影响。

从国家促进区域之间协调发展的战略看，国家的政策支持和财政转移支付将会向老少边穷地区倾斜。因此，作为全国30个少数民族自治州中一员的彝州楚雄，要保持经济平稳较快增长，必须要积极争取更多的国家政策支持和财政转移支付力度，才能加快产业发展培育建设的步伐，才能保持经济的快速增长，才能千方百计把经济蛋糕做大，才能到2020年与全省、全国同步全面建成小康社会。

（二）关于城乡居民收入

1.城镇居民人均可支配收入。2010年我州城镇居民人均可支配收入比全国平均水平少3486元，到2020年追赶达到全国翻番水平（约3.8万元），是我州2010年的2.5倍。在接下来的八年中，年均增速要达8.2%，若物价年均上涨2%、3%，则年均增速应分别达10.4%和11.5%，就能与全国同步实现城镇居民人均可支配收入翻一番的目标。

按照全省“翻两番、增三倍”的求，城镇居民人均可支配收入到2020年全州城镇居民人均可支配收入达到48195元（全省平均水平），是2010年的3.085倍。在接下来的8年中，年均现价增速需要达到11.6%即可。比全省年均现价增速（11%以上）高0.6个百分点。由于2010年我州城镇居民人均可支配收入与全省的差距不大，比全省少442元，通过努力，就能与全省、全国同步实现城镇居民人均可支配收入翻一番的目标。

2.农民人均纯收入。2010年我州农民人均纯收入为3896元，比全国平均水平少2023元。到2020年追赶达到全国翻番水平（约1.2万元），是2010年的3.04倍。在接下来的八年中，年均增速要达10.3%，若物价年均上涨2%、3%，则年均增速应分别达12.5%和13.6%，就能与全国同步实现农民人均纯收入翻一番的目标。

按照全省“翻两番、增三倍”的求，到2020年全州农民人均纯收入达到11856元（云南省目标），是2010年的3.043倍。在接下来的8年中，年均现价增速需要达到11.5%即可。比全省年均现价增速（11%以上）高0.5个百分点。由于，2010年我州农民人均纯收入与省的差距不大，仅比全省少56元，通过努力，就能与全省、全国同步实现城镇居民人均可支配收入翻一番的目标。

需要说明的是，根据国家统计局的统一部署，从2013年开始实施城乡住户调查一体化改革，对调查方案、抽样方法、数据采集方式和数据处理方法等进行了全新的设计，与目前城镇住户调查、农村住户调查在调查范围、对象都有很大区别。实施城乡住户调查一体化改革后，我州城乡居民收入调查工作将由国家统计局楚雄州调查队组织实施。