永仁县人民政府工作报告

永仁县人民政府工作报告

——２０１９年３月１０日在永仁县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长 李明峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、２０１８年工作回顾

过去一年，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，我们团结依靠全县各族人民，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及省、州党委政府重要会议精神，全面贯彻落实县委十三届三次全会精神，紧紧围绕全省打造“三张牌”和州委“１１３３”战略，着力推进“一城一门一区”建设，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，保持了经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，“中国阳光城、云南北大门、绿色生态县、彝族赛装源”的永仁特色正在形成，为建设“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”作出了永仁贡献。

（一）政治站位和政治定力持续提升。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保各项工作始终保持正确的政治方向。深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话，认真运用“出思路、想办法、抓推进、勤督查”的工作方法，推动新时代永仁各项事业取得新进展。及时传达贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴、改革开放等重要指示批示以及党中央、国务院和省州党委、政府及县委的决策部署，大力弘扬“苦熬不如苦干”的永仁精神，确保党的路线方针政策和重要决策部署在永仁落地生根、开花结果。

（二）经济保持持续健康发展。始终坚持发展第一要务，坚持农业农村优先发展总方针，对标推进“精准扶贫、精准脱贫”工作必须完成的硬任务，围绕“富民、兴企、强县”目标，制定实施稳增长２７条、“十大专项行动”、“五大攻坚工程”等稳增长政策措施，持续落实经济运行“五个主题”“构二破三”“调二提三”等行之有效的制度，在被省委、省政府表彰为全省“２０１７年度县域经济跨越发展先进县”的基础上，２０１８年在高质量发展上迈出了新的步伐，全县生产总值增长８％，三次产业结构调整为２４∶３０．２∶４５．８，民营经济增加值占比达４３．１％，规模以上固定资产投资增长３１．６％，社会消费品零售总额增长１２．１％，招商引资到位资金增长２９．７％，一般公共预算收支分别增长８．１％和６．４％，城镇居民人均可支配收入增长７．７％，特别是农村常住居民人均可支配收入增长９．８％，首次突破万元达１０１１８元，增速高于全省、全州平均水平，在全州１０县市名列第３位，２０１８年成为干部担当最多、群众获得最多、农村发展变化最大的一年。

（三）“三大攻坚战”开局良好。把脱贫攻坚作为最大政治任务和最大的民生工程，聚焦“两不愁三保障”和“６１０５”标准，按照“１３４８８”的脱贫摘帽工作思路，建立落实脱贫攻坚指挥调度机制，省州县１００个部门、２７８４名干部结对帮扶建档立卡贫困人口６２５８户２２３０１人，用心用情落实“挂包帮、转走访”要求，做细做实“人人清户户清”措施，出资出力开展“六净四有一规范”活动，“自强、诚信、感恩”主题教育和“十小工程”扎实开展，“苴却铁军”深受群众好评，政策执行力、干部帮扶力、群众内生力、企业带动力和沪滇协作力全面体现，永仁哲林实业有限公司荣获“全国‘万企帮万村’精准扶贫行动先进民营企业”称号。全年投入扶贫资金２．３９亿元、沪滇扶贫协作项目资金２５３７万元，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫扎实推进，完成６１８户２３２２人易地扶贫搬迁任务，完成４类重点对象危房改造１８２８户、非４类重点对象危房改造１０３５户、未纳入４类和非４类的危改户１４８５户，３０７户新型经营主体与贫困户１００％建立利益联结机制，实现７１３７人贫困人口脱贫、３８个贫困村出列、中和镇脱贫退出，全县脱贫退出已接受省级第三方考评，脱掉贫困县帽子目标可望如期实现。高度重视防范化解重大风险攻坚战工作，牢牢守住不发生区域性、系统性金融和政府债务风险底线。实行政府性债务限额管理和预算管理，化解政府性债务２．２７亿元。健全地方金融监管体系和风险防范处置机制，持续深入开展非法集资活动、违法金融专项整治，积极化解个案风险。扎实推进信用乡镇、信用村等农村信用体系建设，有力推进企业贷、烤烟贷、蚕桑贷等金融惠民服务，金融服务实体经济的能力不断提升。扎实打好污染防治攻坚战，坚持全民共治、源头防治，大气污染防治工作扎实推进，全国第二次污染源普查工作有序开展，县城环境空气质量自动监测站和机动车尾气排放环保监测线建成投入使用，按时完成１８６辆黄标车淘汰工作，县城区空气环境质量优良率达１００％；河（湖）长制工作扎实开展，建立了三级河（湖）长四级管理体系，县城集中式饮用水源地尼白租水库保护综合治理项目顺利完工，永定河河堤修复及县城污水管网清淤维修工程顺利推进，直苴水库径流区重金属污染治理项目顺利实施，河（湖）长制工作代表云南省迎接国家水利部中期评估检查并通过验收；天然林保护、退耕还林等生态系统保护和修复工程深入实施，完成营造林６．４９万亩、陡坡地生态治理３０００亩、新一轮退耕还林５８００亩，超额完成州下达节能减排目标，环保督察反馈问题得到有效整改，省级生态文明县创建通过省级考核验收。

（四）经济结构加快优化升级。持续深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，凯杰工贸等３户企业实现技改提升，落实减税降费措施为实体经济减负１２７３０．７万元，电力市场化交易为企业降低用电成本６３９．９５万元。紧扣全省打造“三张牌”目标，加快推进“６＋２”产业培植建设，三产融合发展步伐加快。高原特色现代农业发展取得新成效，永仁哲林晚熟芒果三产融合示范园、金沙江低热河谷永仁油橄榄产业园、蚕桑产业园等七大产业园建设稳步推进，永仁高原晚熟芒果被认定为云南省第一批特色农产品优势区，永仁芒果产业园被认定为２０１８年省级农村创业创新园区（基地）。烤烟、板栗等传统产业提质增效，农户蚕茧收入突破３０００万元，栗源公司板栗加工厂开工建设，太谷公司油橄榄精深加工生产线建成，永仁野森达公司荣获“国家高新技术企业”称号，新增８个国家绿色食品质量认证。新型工业化迈出新步伐，双清螺旋钢管、力鑫钒钛低铬合金球技改等项目建成投产，兴荣木业等３户企业入驻园区发展，新增市场主体１５８５户，其中净增市场主体８６７户，增幅连续３年保持全州第一，新增规模以上企业１户、限额以上批零住餐企业１户、资质以上建筑业企业３户。民族文化旅游业蓬勃发展，“七彩云南民族赛装文化节暨中国·直苴彝族赛装节”“泼水节”“樱桃节”“火把节”等节庆活动持续开展，赛装文化成为“国内一流、世界知名”的云南文化形象品牌，永仁彝绣一条街荣获“云南省民族民间工艺品示范街区”称号，莲池乡查利么村荣获“云南省民族民间工艺品示范村”称号；成功举办第六届中国（永仁）国际松露节暨永仁松露产业发展研讨会；“一部手机游云南”永仁方山景区全面上线运行，全县接待国内外游客２２１万人。新能源新材料产业平稳发展，４家光伏电站运行稳定，建成５１个光伏扶贫村级电站。商贸物流业、新兴服务业、生物医药和大健康产业发展势头良好，新型金融、电子商务、物流快递等新产业、新业态、新商业模式逐步建立，常青国际等一批康养企业入驻永仁，“互联网＋”行动深入推进。

（五）发展动力活力不断增强。“放管服”改革持续推进，“六个一”专项行动扎实开展，取消证明材料３５６项，企业开办时间压减８０％，投资项目审批、商事服务提速５０％以上。农村土地承包经营权确权登记颁证、国有林场改革顺利完成，财税金融、生态文明、农业农村、审计、价格、教育、医药卫生、社保等重点领域改革深入推进，统计数据质量不断提高，“数库”优势和“智库”作用进一步发挥。坚持主动服务和融入国家省州发展战略，创新招商引资和招才引智体制机制，突出“五园”招商，引进州外到位资金增长２９．７％，引进外资１０３万美元，实现外资引进零的突破。

（六）城乡发展更加协调。强化城乡规划建设管理，编制完成永仁县城控制性详细规划及配套的９个专项规划，完成５０个特色村庄规划，精品旅游县城和六个乡镇特色小镇建设加快推进，完成棚户区改造４００户，永仁城市花园、永定老街三期、苴却学府、桂香居等房地产项目加快建设，城镇“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”有效实施，城乡人居环境明显改善，“一水两污”、县城公厕等城镇基础设施不断完善，省级文明城市、省级卫生县城、省级园林县城创建持续巩固，国家级卫生县城创建有序推进。制定乡村振兴战略实施意见，大力培育新型经营主体，着力培养新型职业农民，开展“三品一标”认证，新增州级以上农业龙头企业２户，农民专业合作社达３９２个。全县流转耕地面积达２．１８万亩，经济林果种植面积达到５０万亩。户籍制度改革进一步深化，农业转移人口市民化进程加快，常住人口城镇化率达３７．９２％。

（七）基础设施不断完善。以“五网”基础设施建设为重点，全年共实施规模以上固定资产投资项目１３２个。成昆铁路扩能技改（永仁至广通段）工程顺利推进，永金高速（永仁至大姚段）抓紧推进，村组公路通达全覆盖，实施永回线、维新线等１２个生命安全防护工程，６３个行政村均实现公路硬化。完成农村“五小水利”工程建设２１５０件，新增高效节水灌溉面积２．４３万亩，巩固农村饮水安全人口３．２９万人。阿朵所水库竣工验收投入使用，直苴水库、拉里么水库建设加快实施，中山水库等项目扎实推进。中缅天然气管道楚雄至攀枝花（永仁段）项目建设完成。永仁哲林通用机场建设项目场址论证报告通过专家审查，项目气候可行性论证报告、拟选场址通讯导航信号覆盖分析报告编制完成。全县６３个行政村（社区）实现有线光网、无线网全覆盖，网站整合、平台整合、信息资源整合、应用整合全面完成。

（八）人民生活持续改善。８项惠民工程深入实施，１０件民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出的６４．８％。坚持教育优先发展，民族中学综合教学楼、城东幼儿园、全面改薄等教育基础设施建设扎实推进。建档立卡贫困户义务教育阶段实现零失学零辍学，学前三年儿童毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率分别达９１．６２％、９９．９１％和８６％，高考６００分以上达３人。深化医疗卫生体制改革，县医院内科系统住院大楼、县中医院门急诊综合楼完成主体工程建设，县妇幼保健院实现整体搬迁，县疾控中心项目开工建设，消除麻风病危害顺利通过省级验收，县人民医院胸痛中心建设通过中国胸痛中心联盟认证，成功创建“全国基层中医药工作先进单位”。城镇新增就业３００８人，实现农村劳动力转移就业２２１４６人，城镇登记失业率为２．９８％，居民消费价格涨幅控制在３．５％以内。认真落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，累计发放城乡低保金和各类社会救助金５８７９．６万元。县民政局获省政府表扬为“云南省医疗救助先进集体”。殡葬改革扎实推进，县殡仪馆、救助站、儿童福利院、救灾物资储备仓库等项目加快建设。残疾人事业创新发展，残疾人托养中心建设扎实推进，组队参加全州残运会并取得较好成绩。群众性文艺演出和体育活动丰富活跃。民族团结进步示范县创建深入推进，抓好宗教“一网两单”工作，组队参加全州民族运动会并取得良好成绩。不断加强网络安全、保密等国家安全工作，严密防范、坚决打击各种违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒防艾人民战争，加强反恐和反邪教工作，社会治理体系更加完善，群众安全感、满意度调查居全省第三、全州第一。应急管理工作进一步加强，突发事件应对处置能力不断提升。深入推进信访工作体制改革，社会矛盾纠纷得到依法有效化解，安全生产、食品药品安全和防灾减灾形势持续向好。

（九）政府职能依法全面履行。认真落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案２件、建议１１０件，政协提案１４２件。积极支持县纪委监委、县法院和县检察院开展工作。认真听取工商联和无党派人士意见，主动接受舆论监督和群众监督。扎实开展“四个年”工作和“十个一”警示教育，坚决彻底全面消除侯新华、赵海仙等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响，扎实抓好中央、省州巡视巡察、审计、督查、第三方评估等指出问题整改。严格执行中央八项规定和实施细则精神及省、州、县党委实施办法，持之以恒纠正“四风”。深入开展宪法学习宣讲活动，“七五”普法扎实开展，法律顾问制度持续巩固强化，法治政府建设全面加强，永仁县代表全州接受省级“七五”普法中期评估并顺利通过验收，荣获“全国法治县（市区）创建活动先进单位”称号。

一年来，全县精神文明创建活动深入开展，妇女发展素质不断提升，儿童权益得到保障，国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进步，国家安全、广播电视、政府信息与政务公开、外事侨务、决策咨询、社科、老龄、史志、档案、地震、供销、红十字等工作取得新成绩。

各位代表！在极不平凡的２０１８年，我们迎来了改革开放４０周年。４０年来，我们沐浴着党的光辉，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，始终坚持以经济建设为中心，始终坚持以改革创新和扩大开放为动力，一心一意谋发展，一届接着一届干，一丝不苟抓落实，一言一行为人民，一往无前奔小康，全县上下发生了翻天覆地的变化。２０１８年末与１９７８年末相比，全县生产总值从１４１５万元增加至３９．２１亿元，增长２７６倍，年均增长１５．１％，人均生产总值从１６２元增加至３５１７０元，增长２１６倍，年均增长１４．４％；农村居民人均可支配收入从１０６元增加至１０１１８元，增长９４倍，年均增长１２．１％，贫困发生率降至１．１％，全县经济社会取得了伟大的历史性成就，在金沙江低热河谷民族贫困地区闯出了一条增收致富奔小康的跨越式发展路子，永仁县经济发展的带动力、社会进步的获得感和文化繁荣的美誉度不断提升，永无止境，仁爱无疆，永仁人民更加自强自信地生活在这块充满生机的土地上，对与全国全省全州人民一道步入小康社会充满信心和希望！

各位代表，这些成绩的取得，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的结果，是省州党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协、县纪委监委强化监督、全力支持的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各界人士、驻永部队、武警官兵、公安民警、消防救援指战员，向所有关心、支持永仁发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的许多不足和问题，主要表现在：新旧动能接续转换较慢，工业经济增长乏力、财政八项支出增速回落、金融存贷款增长放缓，县域经济支撑不足，虽经全县上下克难奋进，全县生产总值增幅仍差计划目标２个百分点；构建支撑高质量跨越式发展的现代化经济体系步伐不快，产业转型升级成效不明显，三产并举、三产融合发展任重道远，重点领域风险防范特别是政府偿债和企业债务风险防范压力巨大；城乡区域发展不平衡，基础设施还不够完善，民生领域还有不少短板，就业结构性矛盾依然存在，脱贫攻坚巩固提升任务艰巨；营商环境优化不足，民营经济发展不充分，县域经济发展动力不足；生态环境保护任重道远，生产生活生态空间管控不严，污染防治形势仍然严峻；政府职能转变不到位，少数干部担当精神不足，作风不严不实，破解难题办法不多。这些问题，我们必须采取有效措施切实加以解决。

二、２０１９年主要工作

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的关键一年，是新中国成立７０周年，做好今年工作至关重要。按照县委十三届四次全会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十届六次全会、州委九届四次全会和县委十三届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻实施州委“１１３３”战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力、增强内生动力、释放内需潜力，创造性贯彻落实党中央、国务院、省州党委政府和县委决策部署，主动服务和融入国家、省州重大战略，坚定不移推进“一城一门一区”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力推进永仁高质量跨越式发展取得实质性突破，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立７０周年。

经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长１０％左右，力争１１％；规模以上固定资产投资增长２０％，力争２２％；财政一般公共预算收入增长６％，力争７％；社会消费品零售总额增长１２％，力争１２．５％；外贸进出口总额增长５％，力争１０％；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速；城镇登记失业率控制在３．５％以内；居民消费价格涨幅控制在３．５％以内；单位生产总值能耗下降和单位生产总值二氧化碳排放下降完成州下达目标。

实现各项主要预期目标，要坚决做到“五个必须”：必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院、省委省政府、州委州政府及县委决策部署；必须始终坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长，持续打好三大攻坚战，坚定不移实施州委“１１３３”战略、县委“一城一门一区”发展思路和“一极两区三争创五进位”发展举措，认真落实好“五个主题”“构二破三”“调二提三”等行之有效的办法措施，以加快枢纽经济、门户经济、流动经济和数字经济发展来推动“三产并举”，以大力实施“绿色＋”“特色＋”“互联网＋”来实现“三产融合”，推动永仁高质量跨越式发展不断取得新成效；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，让人民群众得到更多实惠；必须始终坚持底线思维，强化风险意识，着力防范化解重大风险，保持斗争精神，增强斗争本领，积极主动应对各种风险和挑战；必须始终坚持干在实处、走在前列，勇于改革、勇于创新、勇于担当，充分调动各方面积极性，不断掀起“干部创事业、百姓创家业、能人创企业”的全民建县热潮，形成推动高质量跨越式发展的强大合力。

完成上述目标任务，重点要抓好１０个方面的工作：

（一）围绕打造“楚北经济增长极”，全力以赴稳增长

永仁作为楚雄北向开放的重要门户，实施“１１３３”战略的地位更加凸显，我们要用好用足国家和省州稳增长政策，更大范围、更高层次集聚配置要素资源，不断提高经济发展质量和效益。

坚持巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，大力破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本，补齐基础设施建设领域短板。抓实“僵尸企业”出清，落实国家和省州各项减税降费政策，完成一般工商业电价平均下降１０％的目标，确保为企业和个人减税１．１亿元，为市场主体减轻非税负担２００万元。增强微观主体活力，加快土地等要素市场化步伐，破除各类要素流动壁垒，全面实施市场准入负面清单制度、放宽民间投资领域、优化政府性资源配置，继续深化要素价格改革，发挥企业和企业家主观能动性。提升产业链水平，聚焦“６＋２”重点产业，培育和发展新产业集群，持续打造优势产业链，重点培育一批农产品加工企业、创建一批绿色食品品牌，持续在建链、延链、补链、强链上下功夫。畅通经济循环，坚决破除生产、流通、分配、消费循环梗阻。加强政银企保联动，建立政府性融资担保体系，争取更多信贷资源支持实体经济发展。

着力驾驭好经济战车。及时把支撑经济增长的１６个主要基础性指标、３６个具体指标和重点工作任务细化分解到部门到乡镇、到季到月，着力补齐民营经济、招商引资、金融服务三块关键性短板，补齐环境、政策、落实三个关键性弱项，千方百计稳投资、稳工业、稳收支、稳消费、稳外贸、稳预期。认真落实经济运行研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”制度，确保一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。抓实“十大专项行动”，抓好规上工业、建筑业、财政八项支出、批零住餐、金融业、保险业、房地产业、其他营利性服务业、交通运输仓储及邮政业、农林牧渔业等１０个支撑生产总值增长的关键行业，确保一二三产分别增长６．５％、１７．６％和６．６％。

增强消费的基础性作用。顺应居民需求新变化，发展消费新业态新模式，加快发展文化、旅游、教育、育幼、养老、医疗、体育等服务业。扩大住房、信息、汽车、培训、康养等消费，培育网络消费、定制消费、智能消费等新热点。大力拓展线上线下市场，扩大农村电商物流量，促进农产品和农业生产资料、农村日用品城乡间双向流通。

（二）围绕全面建成小康社会目标，持续打好“三大攻坚战”

“三大攻坚战”是对我们驾驭风险、跨越关口的考验，要巩固已有成果，针对突出问题，全力攻坚、务求实效。

持续打好防范化解重大风险攻坚战。坚持结构性去杠杆，加强风险隐患监测监管和排查，建立健全风险处置预案，压紧压实责任。加强金融风险防范，突出做好辖区互联网金融服务机构的风险排查工作。加强政府债务限额和预算管理，完善政府性债务偿还机制，统筹保工资、保运转、保民生和政府性债务化解工作，切实防控政府性债务风险。

持续打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”目标，确保直苴村脱贫出列、６００人以上贫困人口脱贫；巩固提升脱贫成效，确保脱贫摘帽成果经得起国家抽查和２０２０年脱贫成效考核普查。加强脱贫攻坚项目库建设，多渠道筹措扶贫资金３亿元以上，实施一批巩固提升扶贫成效项目。突出产业扶贫重点，以“一人一技、一户一产”为基础，实现“一村一品、一乡一特、一县一业”，着力推进农业产业改造升级和提质增效，深入实施就业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、社会保障兜底扶贫等措施，全面巩固提升贫困村、贫困户脱贫成果，深入开展“自强、诚信、感恩”“百企帮百村”、村企共建活动，深化沪滇扶贫协作，扎实抓好“十小工程”，提升公共服务水平，使全部农村贫困人口脱贫成效得到进一步巩固，为推进乡村振兴、决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。

持续打好污染防治攻坚战。坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，重点打好“７大标志性战役”。突出工业、燃煤、机动车三大污染源治理，深入推进河（湖）长制落实，加快推进宜就他的么小流域治理项目，做好尼白租生态清洁小流域试点工程项目前期工作，确保集中式饮用水水源地水质达标率达１００％。加强土地污染治理，推进垃圾分类处理，资源化利用好“金塑玻布水”等垃圾，自然化处理好“纸土草木石”等垃圾，强化固体废物污染防治和餐厨、医疗等废弃物处置，扎实推进环保督察指出问题整改工作，巩固和扩大整改成果。

（三）围绕建设“中国阳光城”和“成昆经济带云南北大门”，不断夯实跨越发展基础

充分发挥永仁“中国阳光城”的光热资源优势，“云南北大门”的交通区位优势，着力打造枢纽优势，加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济、数字经济，不断夯实“五网”基础设施，把枢纽优势转化为经济优势、区位优势转化为发展优势。

谋划发展枢纽经济。做好枢纽文章，加快建设综合交通枢纽，抓好永金高速（永仁至大姚段）建设，永仁火车站建成使用，加快永仁哲林通用机场前期，配合做好大攀高速、Ｓ２０７永仁至华坪段等项目前期工作，加快跨县骨干路网和“四好农村路”建设。加快建设水利枢纽，全力推进直苴中型水库、拉里么水库建设，确保中山小（一）型水库、鲁母水库开工建设，加快河库、库库连通工程建设，逐步构建以直苴、麻栗树、尼白租三座中型水库为骨干，以拉里么、幸福、他克、维的等小（一）型水库为支撑，实现万马河、羊蹄江、永定河流域水资源联合调度的永仁县“水网”格局，加快推动直苴水库输水工程建设，实施东片区产业园区水利基础设施配套项目，为三产融合发展示范园发展提供水利保障。加快建设能源枢纽，着力抓好电网、天然气管网建设，加快５００千伏仁和变２２０千伏方山变接入工程建设，启动县城燃气设施及管网项目建设。加快建设大数据枢纽，推动宽带网络升级，加强数据库和政务信息系统共享平台建设，实施一批信息基础设施项目。加快建设物流枢纽，推进“点、线、面”一体化物流基础设施建设，重点构建冷链物流，织密城乡物流配送网络。

谋划发展门户经济。加快平台建设，持续提升园区综合承载能力，探索市场化推进信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和新经济平台的“九通一平”，加强园区基础设施和生活服务功能配套，增强项目入园吸引力。积极探索跨区域的产能合作共建机制，与周边发达地区合作建设产业园区，发展飞地经济，在建设滇川合作试验示范区上取得突破。

谋划发展流动经济。发挥区位、资源和产业优势，不断提高对人流、物流、信息流等资源要素的吸引力，使资源要素既畅通其流又汇聚融合，为全县发展提供强大助力。建设农产品交易市场和电商综合平台，促进线上线下协同联动，加快永攀商贸综合物流中心建设，建成外联大市场，内联乡村小生产的区域物流平台。举办“赛装节”“火把节”等节庆，积极参加“广交会”“南博会”等展会，发展节庆经济、会展经济。推进供应链创新与应用，推进“互联网＋产地仓＋冷链专线”“合作社＋互联网＋城市配送”“公司＋基地＋农户＋平台”等模式，积极争创全国电子商务进农村示范县。

大力发展数字经济。积极推进“数字永仁”建设，推进“互联网＋”、“智能＋”、云计算大数据产业发展，推进５Ｇ商用进程，引导共享经济健康发展。以全面提升“一部手机游云南”为抓手，加快线上线下深度融合，促进旅游产业转型升级；以高标准建设“一部手机办事通”为抓手，推进政务服务事项“应上尽上”“掌上办”“指尖办”；积极参与“一部手机云品荟”建设。

（四）围绕建设“川滇合作试验示范区”，着力改革开放创新

坚持深化改革、扩大开放，坚持放眼滇川、融会楚攀，加快川滇合作试验示范区建设步伐。

加大重点领域改革力度。按时完成党政机构改革任务，着力推进机构职能优化调整，加强相关机构配合联动，统筹推进事业单位分类改革。加快推动经济体制改革工作，积极稳妥推进财税金融体制改革，实施全面预算绩效管理，健全涉农资金统筹整合长效机制，探索小微企业贷款风险补偿机制，推广“信易贷”和投贷联动模式，探索小微企业中长期固定资产贷款、新型农业经营主体设施抵押贷款等产品创新。深化农村土地制度、集体林权、农业水价、供销合作、农业科技等改革，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革。

加强营商环境建设。将２０１９年作为“营商环境提升年”，扎实开展项目落地提速、入企服务提质、政务服务提升、项目建设护航、优惠政策保障、人才培养引进等优化营商环境工程。加快推进部门政务信息联网共享，着力提升“互联网＋政务服务”水平，进一步加强县、乡镇为民服务中心平台建设，实现“一个窗口”对外，推进基本公共服务事项进驻村（社区）办理，实行“马上办”“就近办”“一次办”和“最多跑一次”，最大限度方便企业和群众办事，营造更加法治化、便利化的营商环境。

加大招商引资力度。把招商引资作为“一把手”工程，紧扣“一城一门一区”发展思路，聚焦“６＋２”重点产业、特色小镇、生态环保、公共服务等领域，强化精准招商，抓实驻点招商、中介招商、以商招商和专业招商，着力在招大引强、产业招商和引进外资上取得新突破。加大考核奖惩力度，落实招商引资重点项目对接、推进、作战销号制度。全面提高项目协议履约率、资金到位率、投产率和入园率，推进招商项目落地见效。力争完成引进州外到位资金增长２０％以上的工作任务，产业招商到位资金占比达６０％以上。

着力推进创新驱动。落实支持创新创业各类政策，促进实体经济转型升级。积极打造创新创业综合服务平台，搭建引才聚才创新平台，推进人才发展体制机制改革。培育创新主体，鼓励骨干企业开展技术创新，延长产业链。大力支持小微企业应用新技术、新工艺、新材料，发展新服务、新模式、新业态，培育一批掌握行业“专精特新”技术的科技“小巨人”企业。积极推广众包、众扶、众筹等创新创业模式，以“互联网＋”改造传统企业和传统市场，促进县域商品流通。实施质量强县战略，新增“三品一标”认证３个，争创国家地理标志或生态原产地保护产品１个。

（五）围绕建设“三产融合发展示范区”和“金沙江绿色生态产业发展示范区”，着力推动产业转型升级

坚持“两型三化”“五链统筹”“一突出两打造”，推进实施“绿色＋”“特色＋”“互联网＋”，推动绿色生态产业发展，加快构建“６＋２”产业体系，实现三产融合发展。

构建“６＋２”产业体系。巩固改造提升现代烟草产业、冶金制造产业，提升烟叶品质和效益，力争烟草产业增加值增长５％；推动先进制造业与现代信息技术、现代服务业深度融合，实现冶金、装备制造、新材料、生物医药、绿色食品制造等行业提质增效，着力培育、打造一批亿元产值的工业企业。加快推进钛精矿精深加工、铁塔镀锌、年产１０万吨有色金属废物综合利用等项目。稳步推进新能源新材料产业和商贸物流业，深化太阳能光伏产业发展，推动乡村太阳能综合利用，力争实现外贸进出口总额１３５０万元以上。重点推进高原特色现代农业和民族文化旅游业，做大做强蚕桑产业，打造最具优势的芒果、油橄榄、蚕桑、板栗、松露等产业链；大力发展全域旅游，健全“吃住行、游购娱、康体休”旅游产业体系。积极培育生物医药和大健康产业、新兴服务业，促进阳光康体、休闲养生等健康服务业发展，全力建设中国阳光康养福地；加快发展生产性和生活性服务业，加快推进电子商务进农村综合示范项目实施，通过“互联网＋”实现三产融合发展。

着力打好“三张牌”。围绕“绿色能源”牌，巩固提升“能源枢纽”优势。积极配合省、州实施西电东送战略，进一步优化永仁县电网结构，构建滇中电力交换重要枢纽。加快推进县城天然气配套管网建设，构建辐射西南的油气管网战略枢纽。加快推进新能源汽车充电基础设施规划建设。围绕“绿色食品”牌，明确发展目标，确定实现路径，大力推进农业有机化、绿色化发展，着力打造高山反季蔬菜、落水洞樱桃、莲池草莓、麦拉沃柑等特色品牌，发展精深加工，促进三产融合发展，努力建成全省重要的绿色健康食品供给基地。围绕“健康生活目的地”牌，开发建设一批健康养生、生态体验、休闲度假、户外运动基地，发展从“中药、彝药”到“诊疗”再到“保健、康养”全链条的大健康产业，满足人民群众保健康养消费需求。

扎实推进“六大攻坚工程”。实施新旧动能接续转换攻坚工程，优化存量，控制减量，做大增量。实施工业经济发展攻坚工程，充分发挥“四个服务团队”作用，实施“四项支撑工程”，落实“三进企业”和项目实施专班推进制度，重点帮助壮农科技等企业恢复生产，帮助昌源机械制造扩大生产，促进共创锌业、野森达菌业、双清螺旋钢管加大技术研发投入，进一步提升产品质量和生产效率；培育鸿瑞冶金科技制造、泰邦工贸、太谷农业开发、兴荣木业４户企业达规，规上工业增加值增长１８％以上。实施园区经济发展攻坚工程，确保园区主营业务收入增长１５％。实施民营经济发展攻坚工程，落实支持民营经济发展系列政策措施，推进民营经济发展“十大工程”取得新突破，全面落实营改增和实施小微企业普惠性税收减免政策，抓好加大对企业升规达限奖励力度，力争民营经济增加值增长１０％以上。实施市场主体培育发展攻坚工程，完善企业孕育、出生、发展、做大、做强各环节扶持政策，新增市场主体８５０户。实施平台建设攻坚工程，打造创新创业、园区、资源要素等平台，运用好会展、商会等平台，提升开放合作水平。

大力实施“绿色＋”“特色＋”“互联网＋”。把“绿色＋”“特色＋”“互联网＋”作为践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的具体举措，主动服务和融入全省８大产业、打造“三张牌”战略，以及全州“２＋５＋３”重点产业发展，推动“三个＋”与农业、工业、城镇、旅游、文化、健康、政务等领域深度融合。

（六）围绕争创“国家现代农业产业园”，着力促进城乡区域协调发展

坚持农业农村优先发展总方针，巩固农业农村发展好形势，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，积极争创“国家现代农业产业园”，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

实施乡村振兴战略。坚持和推广脱贫攻坚中的好经验好做法好路子，总结脱贫攻坚的实践创造和伟大精神，通过实施乡村振兴战略巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动农村经济社会发展和群众生活改善。巩固“大棚房”整治成果，坚持农地农用。完成高标准农田建设１．１９万亩，提高粮食生产能力，确保粮食产量稳定在６．３万吨左右。调整优化农业结构，提高经济作物种植面积，完成９．１万担烟叶收购任务，持续推进以桑补烟进程，大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，以良种良法提高农业质量和效益。充分发挥公司、企业、协会、合作社、种养大户等新型经营主体在“组织生产、科技推广、市场营销、品牌打造、风险防控”等方面的作用，落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接机制的政策，完善“农户＋合作社”“农户＋公司”利益联结机制，新发展州级以上农业龙头企业２户、家庭农场和农民专业合作社各１０个、种养大户各３０户。大力发展现代农产品加工业，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，创响一批“永字号”“仁字号”特色产品品牌，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设，推动农业产业园的融合发展。改造农村公路４００公里，新增高效节水灌溉面积１．８万亩，巩固提升６０００人农村人口饮水安全。学习推广浙江“千万工程”经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌整治提升为重点的农村人居环境整治，提高“六净四有一规范”水平，增强村民环境与健康意识。按期完成农村集体资产清产核资，建立健全农村集体资产各项管理制度，确保集体资产收益。

统筹城乡规划建设管理。健全完善“县乡村组户”五级规划体系，全面推进“多规合一”，以文明城市创建统领“六城同创”工作，全面推广“街长制”，提高城乡管理水平。结合火车站、永攀物流园区、三产融合示范区及莲池油橄榄基地的建设，逐步做到城乡一体、产城融合。聚焦“干净、宜居、特色”三大要素，以加强污水和垃圾处理、改造老旧小区、整治违法违规建筑、规范农贸市场管理、清除占道经营、净化空间环境、加大污染治理、开展绿化美化、统一建筑风貌、打造主题街区、修缮历史文化遗存等为重点，加快建设彝族赛装小镇和莲池商贸小镇，建设独具特色的“美丽县城”。全面做好乡镇、村委会所在地的集镇规划建设，实现农户搬迁向乡镇、村委会所在地集中，公共建筑风貌向县政务中心看齐，城乡民居建筑风貌向永定老街看齐，统一形成“青瓦白墙”“青瓦青灰墙”的建筑风貌，以风韵独具的建筑特色，形成仁城仁乡的美好记忆。

推进新型城镇化。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。策划好地下综合管廊、城市公园、棚户区改造、县城公厕、海绵城市、智慧城市、县城灯光亮化、建筑垃圾填埋场、美丽宜居乡村建设项目。加快推进城市花园、永定老街三期、苴却学府、桂香居等房地产建设，进一步改善县城群众居住环境。在永定老街、永仁古城等特色街区打造永仁“夜经济”，精心策划“夜灯光”“夜饮食”“夜娱乐”“夜文化”，丰富县城“夜 消费”内容，形成县城“夜生活”魅力。

（七）围绕争创“全国民族团结进步示范县”，着力文化旅游融合发展

坚持以争创全国民族团结进步示范县为统领，不断巩固和发展各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

大力推进民族文化建设。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，大力弘扬践行社会主义核心价值观，加强精神文明建设，提高公民文明素质。实施好文化惠民工程，组织开展好丰富多彩的“正月赛装节、四季赛装周、周末赛装会、天天赛装舞”活动，“两馆一站一屋一中心”免费开放，加快推进县融媒体中心建设，增强广播电视制播能力。编辑出版文化名片丛书，保护传承弘扬优秀民族传统文化。

加快民族文化旅游业发展。抓好“一部手机游云南，说走就走，一路无忧；云南旅游游永仁，想停就停，一路有景”规划建设工作，加快推进以“一城一山七乡镇”７２个乡村旅游景点为支撑的农业旅游公园建设。举办好“丝路云裳·七彩云南民族赛装文化节启动仪式暨中国·永仁直苴彝族赛装节”，扩大“中国·直苴彝族赛装节”品牌影响力，深入挖掘民族“赛装”文化瑰宝，打造全省、全国民族“赛装”文化旅游新高地，推动全县服装服饰和旅游文化产业发展。扎实推进方山旅游区基础设施、中和传统民居建筑群修缮等项目。精心实施联合国发展计划署外普拉可持续发展目标示范村建设项目，策划推进宜就龙潭、莲池田园等阳光康养建设项目，充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。

加强民族团结进步示范县建设。坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。推进民族团结进步示范机关、示范乡镇、示范村、示范社区、示范学校、示范企业等建设，加快实施“十百千万工程”，抓好民族贫困地区脱贫攻坚，坚持把培植壮大特色产业作为示范县建设重中之重的工作来抓。用３年的时间，努力把永仁创建成为全国民族团结进步示范县。

（八）围绕争创“全国生态文明建设示范县”，着力推动绿色发展

加快生态文明建设，围绕“滇中翡翠”发展定位，全力打造全省最美丽县之一，争创全国生态文明建设示范县。

加强生态环境保护。全面落实生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线划定和保护任务，深入推进云南永仁金沙江国家森林公园规划建设。持续抓好国土绿化、天然林保护、退耕还林、水土流失治理、国家储备林建设等重大生态工程，完成营造林８５００亩，新一轮退耕还林和陡坡地治理３２００亩、水土流失治理４．５万亩。下重拳整治自然保护区内无序开发、破坏生态等突出问题，筑牢“绿色生态县”生态安全屏障。

健全完善生态环境治理体系。构建国土空间开发保护制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。着力巩固和扩大环保督察整改工作成效，切实解决群众反映强烈的环保突出问题。健全自然资源资产产权制度，落实领导干部自然资源资产离任审计制度。

全面推动绿色发展。树牢绿色发展理念，加快生产方式的绿色化，加快发展节能环保产业，加快淘汰黄标车和老旧机动车、老旧工程机械和农业机械，大力鼓励使用新能源汽车。加快生活方式的绿色化，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，培育壮大绿色消费新的增长点。

把永仁建设成为全省最美丽县之一。以实施“城乡环境提升年”为抓手，紧紧抓住全省美丽乡村建设“万村示范行动”机遇，争取创建美丽县城，创建一批美丽乡镇、特色小镇、美丽村庄，积极向上争取将维新公路建设为美丽公路。

（九）围绕解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力保障和改善民生

认真实施８项惠民工程和１０件民生实事，完善公共服务体系，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

把稳就业摆在突出位置。落实税费减免、社保补贴、援企稳岗等扶持政策，支持企业平稳发展，增强就业吸纳能力。做好高校毕业生、退役军人、下岗转岗职工、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。继续实施技能培训、农村劳动力转移就业“两个专项行动”，抓实“零就业家庭”就业援助。完成全县城镇新增就业２５００人，城镇登记失业率控制在３．５％以内。

优先发展教育事业。实施“五教同兴”战略，推进义务教育优质均衡发展，加快城乡义务教育一体化发展，加快推进学前教育普及普惠发展，加快高中阶段教育普及攻坚和优质特色发展，深化职业教育产教融合，全面加强教师队伍建设，加大教育教学信息化运用力度，确保学前三年儿童毛入园率达９２％以上、高中阶段教育毛入学率达８６％以上。完善县职业教育培训体系，完善校企合作机制，推进州县中等职业教育一体化发展。抓好“全面改薄”续建项目，做好永仁县综合高中项目建设的前期工作。

持续推动卫生健康事业发展。有效落实医疗保障、分级诊疗、药品供应保障制度，深化“三医”联动和公立医院改革。加强公共卫生、基层卫生、妇幼健康服务、疾病预防控制、中医药传承创新、医联体和全员人口信息化等建设。推进县级公立医院提质达标，强化急诊急救和重症医学科建设，提升危急重症救治能力。继续实施健康扶贫工程，提升家庭医生签约服务质量。强化食品药品安全监管，维护公众健康权益。

完善社会保障体系。配合做好养老保险省级统筹工作，健全被征地农民基本养老保险制度。稳步推进生育保险与医疗保险合并试点，进一步推进异地就医直接结算，落实好把更多救命救急的好药纳入医保的政策。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，落实优抚安置政策措施，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾应急保障能力。加快推进殡葬基础设施建设，建立和完善殡葬改革相关制度，采取“建设、管理、经营”一体化方式加强乡村公益性公墓管理。加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助福利事业，健全完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。广泛开展全民健身运动，不断提高公共文化体育服务水平。

（十）围绕确保社会大局和谐稳定，着力推进法治平安永仁建设

全面推进依法治县，加强和创新社会治理，切实维护社会和谐稳定，确保群众安全感满意度保持全省全州前列。

全面推进依法治县。持续加强法治政府建设，严格落实行政首长推进法治建设第一责任人职责，完善领导干部学法制度，不断提升领导干部法治意识和依法行政水平。全面实施“七五”普法，营造尊法学法守法用法的良好氛围。健全公共法律服务体系，提升公正文明执法水平。加快社会信用体系建设。

加强和创新社会治理。牢固树立总体国家安全观，深入开展扫黑除恶专项斗争，继续打好禁毒防艾人民战争，坚决惩治盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护公共安全。完善基层网格化社会服务管理体系，丰富和发展新时代“枫桥经验”，创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求，实施“一部手机治理通”，打造共建共治共享的社会治理格局。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故，全力维护好人民群众生命财产安全。统筹和规范村委会（社区）人员管理和经费使用，推进“多元合一、一员多能”，保证基层一线有钱办事、有人干事，切实发挥村民自治作用，提高基层治理水平。

同时，要科学谋划“十四五”规划前期工作，开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。做好广播电视、外事侨务、决策咨询、政务公开、社科、史志、档案、科普、测绘、地震、气象、供销、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，扎实做好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障工作。

三、切实加强政府自身建设

实现永仁高质量跨越式发展，需要各级政府更有作为，需要各级干部更加忠诚干净担当。全县政府系统要旗帜鲜明讲政治，全面加强政府系统党的建设，切实转变政府职能，坚持依法行政，建设人民满意的服务型政府。

（一）切实加强政治能力建设。要始终坚持在党的领导下依法实施经济社会管理活动，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，积极主动将党的领导主张和重大决策部署转化为经济社会管理的部署安排和工作活动，转化为推动经济社会发展的实际效果，提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，确保政治和业务融为一体、高度统一。坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，自觉接受县监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督。坚持“一岗双责”，全面履行分管领域主体责任，把管党治党、意识形态、安全生产、生态建设、扫黑除恶等工作与分管业务工作摆在同等重要的位置。坚持不懈贯彻执行中央八项规定精神，巩固拓展整治“四风”成果，从严从实抓好“五个年”工作，深入开展“十个一”警示教育，持续整改巡视巡察、审计、督查等指出问题，让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。

（二）切实加强谋划能力建设。加强理论学习和政策研究，提升谋划推进工作的能力，成为经济工作的行家里手，在履职尽责中把政策变成思路，把思路变成规划，把规划变成项目，把项目变成实实在在的发展成果，能及时对急难险重工作任务进行具体周密的决策部署，做到有思路、有对策、有部署、有落实。特别是要提高谋划争取项目的能力，在学习政策中谋划大项目、好项目，并通过向上争取资金和招商引资的方式推动项目落实落地，支撑县域经济发展。要涵养团结干事的志向和胸怀，充分调动体制内和体制外的积极性，汇聚高质量跨越发展的磅礴力量。

（三）切实加强执行能力建设。坚持勤奋理事、激情干事、确保成事，不断提高全县政府系统贯彻执行省州党委、政府和县委决策部署并实现既定目标的能力，按时、按质、按量完成各项工作任务。在战略上要坚定不移地实施好州委“１１３３”战略和县委“一城一门一区”发展思路，在战术上要认真落实经济运行“五个主题”制度，在方法上要突出产业发展重点，在措施上要以向上争取项目资金、对外招商引资和县内完成固定资产投资为着力点，在作风上要深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，定好目标，亮好目标，实现好目标，说一件干一件，干一件成一件，一次就把事情做好。落实容错纠错、正向激励机制，切实优化干事创业环境，坚决惩治“推绕拖”等群众反映强烈问题，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为。

（四）切实加强创新能力建设。认真落实创新型政府建设要求，创新发展方式，让“万众创新”成为“大众创业”的强大力量。坚持问题导向，大胆创新工作方式方法，用好新举措，着力解决改革发展稳定的重大问题、项目谋划建设中的难点问题和群众反映强烈的突出问题。

（五）切实加强督导能力建设。健全完善政府工作目标责任体系，围绕重点工作开展跟踪督办，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。认真执行县级领导干部挂包联系乡镇、县处级领导和部门挂点联系重点企业和重点项目等工作制度，把调查研究同挂点督导基层工作和解决热点难点问题结合起来，部署推进重点工作，争创一流业绩。

各位代表！人民要求我们干在实处，时代呼唤我们走在前列。让我们高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，凝心聚力抓发展，比学赶超干事业，推动高质量跨越式发展，把“中国阳光城、云南北大门、绿色生态县、彝族赛装源”建设得更加美好，为建设“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”作出永仁更大的贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立７０周年！