武定县人民政府工作报告

武定县人民政府工作报告

——２０１９年３月１１日在武定县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长 李 坚

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、２０１８年工作回顾

过去一年，在党中央、国务院，省州党委政府和县委的坚强领导下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入实施“五大攻坚工程”“十大专项行动”，坚持经济运行“五个主题”制度①“５１０”②“８１０”③“构二破三”④“调二提三”⑤等行之有效的办法措施，紧紧围绕“１１３３”⑥战略部署，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济健康发展、文化繁荣进步、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态持续改善。全年实现地区生产总值７８．６亿元，增长１１．９％，增幅排名全州第一、全省第十；固定资产投资增长２０％；地方财政一般公共预算收入和支出分别达６．３亿元、２９．８亿元，分别增长７．６％、２５．９％，收入总量稳居全州第三、支出增幅全州排名第一；实现社会消费品零售总额２５．４亿元，增长１２．２％；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达３４６２６元、１００４１元，分别增长８．４％、９．４％，农村常住居民人均可支配收入首次突破万元大关；人口自然增长率为４．７‰；居民消费价格总水平上涨１．４％；单位生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在州下达指标之内。地区生产总值增速超过年初１１％的县人民代表大会任务和１１．５％的州政府工作目标，成功迈入彝州“第一梯队”，从跟跑方阵跨入领跑方阵和并跑方阵，全县经济社会高质量跨越式发展的基础更加坚实。

（一）脱贫攻坚成效显著。３个贫困乡镇脱贫摘帽、３６个贫困行政村出列、３３２２５人建档立卡贫困人口如期脱贫。基础设施焕然一新。投入１．２亿元硬化农村公路２００公里，自然村公路硬化率达９０％；投入９９０万元完成饮水安全工程１２３件，解决２．６万人安全饮水问题；行政村广播、电视、宽带覆盖率分别达９９．５％、９９．７％、１００％；村民小组１００％通动力电。居住条件明显改善。投入４．５亿元建成易地扶贫搬迁集中安置点３５个，２３２３户９６３８人受益。投入２．７亿元实施农村Ｃ、Ｄ级危房改造１１９５１户，农村危房存量率从２７．９％降至５．７％。产业扶贫取得实效。投入产业扶贫资金４０５３．５万元，组建农民专业合作社１２５个，贫困户入社率达９５．４％。江西正邦、荣云泰、胤泽农业等企业蓬勃发展，规模化农业龙头企业达１３家（省级４家、州级９家），带动５万余户农户增收１．９亿元。行业扶贫凸显成效。教育扶贫资助１６３８８名家庭经济困难学生；建档立卡贫困人口１００％参加城乡居民基本医疗保险、大病保险和养老保险，符合规范转诊转院的住院患者医疗费用报销比例达９０．３％；建档立卡贫困人口纳入农村低保１０９６５人；生态扶贫惠及８０１３９人；“百企帮百村”结对帮扶１１７个贫困村，发放产业和项目精准扶贫贷款１．１亿元，支持２２６８人就业创业；用活城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚，获自然资源部备案入库１０３９亩，完成复垦４２７亩。沪滇协作效果明显。上海嘉定区与６８个深度贫困村结对帮扶，捐赠资金达８４０万元；投入劳务协作专项资金７３９．８万元，开展贫困劳动力技能培训和转移就业；投入１９５０万元启动狮山镇山居片区、插甸镇松包园正邦养殖小区等项目建设。

（二）发展基础不断夯实。开展抓项目增投资专项行动，谋划一批、开工一批、推进一批、完工一批的项目格局纵深推进。投资拉动有力有序。全县１００项重点建设项目完成投资４６．５亿元，“五网”建设完成投资５．８亿元，产业投资和民间投资占固定资产投资比重分别达４０％、３８％。参加全州项目集中开工４批次７８个，完成投资１９．７亿元。项目建设稳扎稳打。保处鲁、土瓜地水库试蓄水，仁和水库大坝封顶；己衣至板桥至禄劝汤郎交界、Ｇ１０８武定及高桥过境线、沙东、环东、九猫公路竣工；乌东德水电站移民建房、滇中引水、１１件小（二）型病险水库除险加固工程等项目开工。新一轮农村电网升级改造完成投资２６２０万元。永武高速公路武定至四川会理高速公路、通用机场、志黑水库等项目前期工作顺利推进。要素保障更实更优。安排项目前期经费１０００万元。抓好水、电、油、运等生产要素保障，破解用地、资金、人才等瓶颈制约，优化项目投资环境。发放“助保金”贷款１．７亿元，为２７家企业续贷４．２亿元。

（三）产业融合提质增效。大力实施产业带动、项目拉动、品牌推动战略，新型产业化步伐不断加快。农业经济逐步壮大。收购烟叶９９４．５万公斤，实现产值２．９亿元。种植高原特色作物３２．２万亩，现代农业和绿色食品制造业增加值达１８．３亿元，增长１０．２％。推广种植构树５０００亩，康骋林下中草药、东坡金沙江河谷柑橘、己衣优质芒果等项目成效明显。新型经营主体参与带动贫困户增收３０５２．７万元，户均增收１９９０元。工业经济稳中有进。禄金新型工业片区核心区主道路附属工程全线竣工，平整土地１５００亩，１１０ｋＶ牡丹（禄金）输变电建成运营。争取上级补助资金４５７万元，县级兑现企业发展奖励资金１５５．６万元，电力市场化交易惠及４７户企业２６９１．４万元。力亚矿业、盛世瑞祥等４户企业入驻园区，永丰钛业高钛渣技改搬迁、玉宏冶炼厂高钛渣生产线等项目加快推进，云味坊、兴裕食品厂等项目建成投产。新增规模以上工业企业４户，规模以上工业增加值达１３亿元，增长２２．１％。实现民营经济增加值３４．７亿元，增长１４％。文化旅游发展向好。参加州第六届残运会、第十届民运会，分获金牌榜第一、团体总分第三的好成绩。牡丹文化旅游节、火把节和“一乡一节”等民族文化旅游节庆品牌凸显。投资１．１亿元完成狮子山风景区牡丹园提升改造、智慧景区基础设施建设，成功举办“梦幻灯光秀”。云岭颐庄·喜鹊窝温泉康养小镇建设完成投资２６００万元，县城至己衣大裂谷自驾游、北片区旅游文化开发等建设项目加快推进。“一部手机游云南”城市名片宣传片荣获全省第二名。全年接待游客５５０万人次，实现旅游收入６１．４亿元，分别增长２２％、４４％。

（四）人居环境明显改善。统筹城乡发展，倾力打造“天蓝、地绿、水净、气爽、人和”美丽家园，城镇化率达３７．６％。市政建设持续发力。深入推进“多规合一”，空间布局不断优化。亚行贷款项目８条市政道路及附属工程相继竣工，西和湿地公园人工湖建成开放。香水桥、五凤桥、明惠桥亮化工程完工。１２８８户棚改项目签约率达９９．２％，选商工作有序推进。东岳公园、乌龙河滨河湿地公园成功纳入亚行中调项目。狮山大道二期、华府山水、逸景华都等项目完成投资４．５２亿元。环境提升接续用力。持续推进“四治三改一拆一增”“七改三清”，全面开展“六城同创”，省级园林县城创建通过州级验收。投入１６３４万元实施绿化景观改造、菜园河景观亮化等工程，新增绿地面积６．３万平方米。建成省级示范村１０个、传统村落７个、公厕１７１座、村庄垃圾池１３９５个、路灯５９８盏、公交停靠站５６个。重拳整治违搭违建，拆除“两违”建筑１５．８万平方米。生态建设提速加力。实施天然林保护工程，完成营造林９万亩、退耕还林４万亩。香水小学、环州中学获州级绿色学校称号，东岳社区成功创建州级绿色社区。推进“河长制”落实，清理河道８６公里，建设污水管网３公里，出境河流、集中式饮用水水源地水质达Ⅲ类及以上标准，城市污水达标排放。中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈问题整改销号２０个。国家土地例行督察顺利通过整改核查。推广使用新能源汽车，引进共享单车，淘汰黄标车３３０辆，关闭禁养区限养区畜禽养殖场２家，城市环境空气质量优良率达９８．８％，公众对生态环境质量满意度排名全州第二位。

（五）民生福祉稳步提升。将有限的资金更多地用于保障和改善民生，民生支出达２５．２亿元，占一般公共预算支出的８４．４％。教育事业均衡发展。县域义务教育基本均衡发展顺利通过国家督导检查。投入５４８３．９万元实施“全面改薄”，新建、改扩建校舍、运动场地４．５万平方米，维修加固校舍１万平方米，购置教学、生活设备设施１１．５万件。建成猫街、白路、环州、发窝等乡镇中心幼儿园。发放“两免一补”及营养改善计划资金６４５２．９万元。落实教师乡镇津贴、乡村教师差别化生活补助２０２２万元，表扬“罗婺红烛·育人先锋”优秀教师１００名，尊师重教氛围日趋浓厚，教育教学质量稳步提升。医疗体系日益完善。县医院提质达标通过省级验收，县妇幼保健院搬迁投入使用，县疾控中心综合业务楼建设完工，建成３９个村卫生室业务用房。开展基层中彝医药服务能力提升培训，乡镇卫生院中彝医馆功能齐全、布局规范。计划生育奖励扶助、免费孕前优生健康检查等惠民政策全面落实。社会保障持续改善。支付社会保险资金３．８亿元，兑付惠农补贴５９１０万元。发放“贷免扶补”创业担保贷款３６１０万元，带动就业５４２人。农村劳动力新增转移就业３４８４２人，务工收入达８．４亿元。城镇新增就业３３３０人，失业人员再就业２００１人，城镇登记失业率为３．１２％。发放民政补助资金１．７亿元。建成４个农村居家养老服务中心，完成白路、环州敬老院改扩建。保障性住房全部分配入住，５９６２户住房困难群众实现住有所居。

（六）改革活力持续增强。重点领域、关键环节改革取得新进展，发展活力进一步彰显。重点改革成效明显。党政机关机构改革稳步实施，国有林场改革全面完成，司法体制、监察体制、医药卫生体制改革有序开展，殡葬改革、国有企业改革全面提速。现代财税体制改革持续深化，非税收入占比降到３８．９％；“三公”经费管理和财政预决算公开全面执行到位，县级财政管理绩效综合评价喜获全国１８９１个县第１２１名，获财政部奖励资金５００万元。营商环境不断优化。深化“放管服”改革“六个一”专项行动，有效落实“一颗印章管审批”，全面落实“双随机、一公开”，共取消和调整行政许可事项９项，承接州级下放行政许可事项３８项。行政审批事项流程、环节、申报材料减少１／３，审批效率提速５０％。净增市场主体１６１３户。成功申报电子商务进农村综合示范县，实现网上交易１５３０万元，增长１１％。招商引资成效显著。强化“一把手”招商责任，参加“进博会”“南博会”“投洽会”，推进驻点招商、中介招商、驻滇异地商会招商，引进项目９４个，完成协议总投资额２１４亿元，增长３１．１％。

（七）社会大局持续稳定。始终把安全维稳作为重点工作常抓不懈，建网格、保稳定、促和谐。安全生产形势稳定。扎实开展安全生产大检查，加大道路交通安全整治，强化食品药品安全监管。应急协调联动和快速反应机制不断健全，防灾减灾综合能力明显提升。民族团结宗教和顺。建成省级民族团结进步示范村２个、少数民族特色村寨６个，全国民族团结进步示范县创建成果不断巩固。落实宗教工作“一网两单”制度，宗教事务管理规范、依法有序。社会治理成效明显。深化“平安武定”“法治武定”建设，推广“枫桥经验”，信访积案得到有效化解。构建和谐劳动关系，实施治欠保支三年行动计划，追讨农民工工资４１０万元。深入开展扫黑除恶专项斗争，“平安系列”严打整治专项行动取得实效。

一年来，我们严格执行政府法律顾问制度，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序，政务公开更加规范。认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，政府廉政建设不断加强。坚决贯彻落实中央八项规定精神，健全“四风”问题受理、查处、督办、通报机制，政风文风会风持续好转。为民务实、执行有力、勇于担当的干事创业氛围日益浓厚，在全面建成小康社会的征途上迈出坚实步伐。

一年来，我们主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，制定并提请县人大常委会和州人民政府备案规范性文件２件，办理县人大代表议案１件、建议１９３件，县政协提案１６９件。认真听取工商联界和无党派人士意见，主动接受舆论监督和群众监督。积极支持县纪委监委和县法院、县检察院开展工作。

一年来，我们广泛开展精神文明创建活动；民兵预备役、兵役征集、国防动员、双拥共建等工作取得新成绩；国家安全、外事侨务、新闻出版广电、审计、统计、史志、档案、消防、气象、供销、红十字等工作取得新成效；工青妇、儿童、科技、老龄、残疾人等事业取得新进步。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们深刻体会到：必须坚持党的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；必须为民服务增福祉，坚持以人民为中心的思想，让发展成果更多更公平惠及全县人民；必须解放思想快发展，坚持发展为先、创新突破，走出切合武定实际高质量跨越式发展的路子；必须创先争优竞一流，向高标准看齐，铆足劲头往前赶；必须勇于担当务实干，一以贯之抓落实、一往无前攻难关，用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

这些成绩和经验的取得，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的结果，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协、县纪委监委强化监督、全力支持的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各界人士、驻武部队、公安干警，向所有关心、支持武定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县发展还面临一些困难和问题：一是发展不足，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生和防风险的压力较大，基础差、底子薄的县情还未根本改变；二是活力不强，好项目、大项目、新项目总量偏少，项目落地难、推进慢不同程度存在；三是结构不优，产业结构不尽合理，转型升级任重道远，质量和效益有待提升；四是基础不厚，交通路网、供水供电、网络通讯等条件亟待改善；五是作风不硬，少数干部担当能力不足、办事效率不高、服务意识不强，营商环境有待优化。针对这些问题，我们将采取有效的措施切实加以解决。

二、２０１９年工作重点

今年是新中国成立７０周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县脱贫摘帽之年。县委把今年确定为“脱贫攻坚决胜年”“产业发展突破年”“改革开放深化年”“基层党建创新提质年”，做好今年的政府工作，责任重大、意义深远。

政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十届六次全会、州委九届四次全会、县委十四届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，把巩固、增强、提升、畅通作为管总的要求，深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，激发微观主体活力、增强内生动力、释放内需潜力，紧紧围绕“１１３３”战略部署，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、摘穷帽工作，深入开展“十大专项行动”，继续打好“三大攻坚战”，全力打造“三张牌”，保持全县经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，推动武定高质量跨越式发展，着力建设“多彩罗婺·幸福武定”。

经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长１０％以上；地方财政一般公共预算收入增长３％以上；固定资产投资（不含农户）增长２０％以上；规模以上工业增加值增长２０．５％以上；招商引资额增长３０％以上；社会消费品零售总额增长１２％以上；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速；人口自然增长率控制在６‰以内；城镇登记失业率控制在４．５％以内；城镇化率提高２个百分点以上；居民消费价格总水平涨幅控制在３．５％以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放继续下降，完成州下达目标。

完成上述目标任务，要重点抓好以下１０个方面的工作：

（一）以全面小康为目标，打好三大攻坚战役。贯彻落实新发展理念，坚决打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。坚守发展底线，打好防范化解重大风险攻坚战。从最坏处着想，向最好处努力，实施稳金融防风险专项行动，打好化险为夷、转危为机的战略主动仗，做到坚定、可控、有序、适度，坚决避免发生系统性风险。加强政府债务限额和预算管理，妥善化解政府性债务风险，坚决遏制隐性债务增量。推进政府性融资平台公司市场化转型发展，推动国有资产高效经营。扎实开展互联网金融风险专项整治，防范Ｐ２Ｐ网络借贷风险，严厉打击非法集资，持续稳定金融秩序。用足用好国家专项债券政策，做好土储、棚改等专项债项目申报，发挥政府规范举债促进经济社会发展的积极作用。开展稳收支保三保专项行动，培植财源、增收节支，积极向上争取资金，做好保工资、保运转、保民生工作。聚焦全县摘帽，打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”“六个精准”“五个一批”要求和“６１０５”脱贫标准，围绕６８个贫困行政村２４２８７人贫困人口脱贫任务，实施“一个清单”、落实“两个责任书”、完成“三大任务”、抓实“十项重点工程”、强化“六大保障”、用好“州支持深度贫困县二十七条措施”，打赢打好脱贫摘帽“收官战”。实施基础设施特别薄弱村项目建设，全面开展农村危房改造“清零”行动，确保全面完成４类重点对象３７０７户、非４类重点对象５３０９户农村Ｃ、Ｄ级危房改造工作。以农业龙头企业与农民专业合作社、农民专业合作社与贫困户“双绑定”发展为载体，实现“双带动”“双提高”，盘活５９７个农民专业合作社，带动入社的２０３３８户贫困户实现增产增收。坚持把产业脱贫作为治本之策，把就业脱贫作为主攻方向，发展特色种植、养殖业，带动１５０００户贫困群众户均增收１０００元以上。争取生态护林员等公益性岗位，实现１０００名贫困人口就近就地就业。打好教育扶贫硬仗，做到建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，不因贫失学。精准落实健康扶贫政策，确保建档立卡贫困人口享有基本医疗保障。加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的双向衔接，确保特困人员的基本生活权益。抓实城乡建设用地增减挂钩支持脱贫攻坚政策机遇，推动节余指标有序流转。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题，深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，加大对１１７个结对帮扶贫困村企业的跟踪指导。加强与嘉定区两地协作，扎实推进投资４０００万元的沪滇帮扶项目。深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，继续在构建专项扶贫、行业扶贫、定点扶贫、社会扶贫、沪滇扶贫协作“五位一体”的大扶贫格局上下真功、下实功，聚指成拳、合力攻坚，决战决胜精准脱贫攻坚战。守卫碧水蓝天，打好污染防治攻坚战。坚决扛牢扛实污染防治政治责任，坚守阵地、巩固成果，突出工业、燃煤、机动车三大污染源治理，加大企业烟尘排放、机动车尾气、餐饮业油烟、建筑工地扬尘整治，加快清洁能源替代利用，力争城市环境空气质量优良率达９７．２％以上。全面落实河长制，推动水体污染控制与治理，实现治水工作常态化、长效化，坚持污染减排和生态扩容两手发力，加大工业、农业、生活污染源和金沙江流域水系水生态系统整治，确保县城集中式饮用水水源地水质达标率达１００％。开展土壤污染现状调查，推进垃圾分类处理，加强固体废物污染、重金属污染防治，强化医疗废弃物处置，有效管控土壤环境风险。

（二）以品质提升为引擎，突出打好“三张牌”。以绿色为底色，坚持高质量发展，聚焦聚力提质增效，为跨越式发展注入新动能。突出打好“绿色能源牌”。立足绿色能源优势，实施绿色能源＋钛、绿色能源＋铁，深化与中铜集团、龙蟒佰利联的合作，推进水电钛、水电铁一体化，把自然资源优势转化为经济发展优势，做优做强绿色能源产业。加快电网升级改造，完成２０１９年农村电网改造升级和３５ｋＶ猫街变二期工程建设，启动东坡３５ｋＶ输变电升级改造。完善天然气基础设施，提高使用利用面，积极推进富民—武定天然气支线管道工程；投资７２１５万元实施１１１座光伏扶贫村级电站建设，稳定增加农户和村集体经济收入；加快完善充电基础设施，大力推广新能源汽车使用。突出打好“绿色食品牌”。坚持“大产业＋新主体＋新平台”发展路子和“科研＋种养＋加工＋流通”全产业链发展模式，打造“一县一业”“一乡一特”“一村一品”，培育有竞争力的产业和产品，高起点推动高原特色现代农业优化升级。实施“绿色＋”专项行动，突出有机化、规模化、商品化、名牌化，打造名优名特产品，发展武定鸡、山猪、黑山羊等精深加工，加快形成品牌集群效益，实现新增“三品一标”认证６个以上。走质量兴农、绿色兴农之路，深入实施产业兴村强县行动，加快发展绿色食品制造业，着力增加优质绿色农产品供给，全力推动高原特色现代农业发展进入快车道。突出打好“健康生活目的地牌”。深入实施全域旅游、融合发展、特色化高端化国际化智慧化三大战略，积极创建云南省旅游强县和全域旅游示范县。加快发展生物医药和大健康产业，积极引导中彝医药服务业、特色康养基地、健康休闲运动产业发展。加快重点旅游景区开发建设，推进云岭颐庄·喜鹊窝温泉康养小镇、县城北片区旅游文化项目、己衣大裂谷旅游区开发建设。打造旅游新业态项目，规划建设一批道路依托型、景区依托型房车营地、自驾车营地、帐篷营地、乡村驿站、徒步精品旅游线路等，重点规划建设永武特色走廊、己衣大裂谷自驾游线路，把“青山”变“金山”。全面推进“一部手机游云南”建设工作，配套完善旅游要素企业智能化服务设施，提升旅游智慧化服务水平，把武定建成知名的四季生态和特色文化旅游目的地。

（三）以稳中向好为主线，保持经济健康发展。保持战略定力，正确引导预期，加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济，千方百计保持经济强劲均衡匹配可持续增长的良好态势。驾驭好经济战车。锁定目标、对标对表、压实责任、强化支撑，及时把支撑ＧＤＰ增长的１６个基础性指标、６２个具体指标和重点工作任务细化分解到乡镇到部门、到季到月，认真落实经济运行研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”制度，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，确保一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。着力抓好非烟工业、建筑业、财政八项支出、批零住餐、金融业、房地产业、营利性服务业、交通运输仓储及邮政、农林牧渔业９大关键性支撑，确保一二三产分别增长６．６％、１８．８％、９．６％。优化财政收入结构，非税收入比重控制在３６．９％以内。巩固好投资拉动势头。持续构建“谋划、前期、开工、推进、完工竣工、投产使用”的项目推进实施链和“周报告、旬督查、月调度、季开工”的项目推进时序链，着力破解投融资、要素保障、政府性资源配置三大难题，向上争取项目资金２４亿元以上，筹措项目前期工作经费１０００万元，加大重点建设项目资金保障力度。加紧研究编制“三种经济”实施意见和发展规划，全力保障武倘寻高速公路武定段施工，启动实施白环公路提升改造、货运物流中心建设，完成长己公路长冲至老木坝段大修，实现县域交通基础设施投资５亿元以上。加快大银山等１４件小（二）型病险水库除险加固工程和滇中引水武定段受水区配套工程建设，年内实现仁和水库完工并下闸试蓄水，力争县域水利基础设施投资３．２亿元以上。加快己衣大沟修复、沿江码头、交通道路等库区项目建设，克期完成乌东德水电站４０５８人移民搬迁安置和库底清理工作。支撑好稳增长政策供给。用好用足国家和省州稳增长政策，落实好我县稳住有效投资、发展壮大新动能、激发市场主体活力、拓展区域发展新空间、稳就业促消费、激发释放动力活力、强化保障等７个方面２７条稳增长措施，大力支持实体经济发展。认真落实普惠性、结构性减税降费等政策，帮助企业解决好融资难融资贵等问题。实施好“十大专项行动”。制定实施方案，明确行动目标、行动内容、行动步骤、支撑项目、保障措施，深入推进稳投资抓项目、稳就业促消费、稳金融防风险、扶企业激活力、建筑业提质增效和促进房地产业平稳健康发展、服务经济倍增、稳收支保三保、绿色＋、特色＋、互联网＋“十大专项行动”，努力向投资要需求潜力，向消费要发展动能，向进出口要发展后劲，确保投资、消费、外贸对经济增长的贡献率分别达７０％、２８％、２％以上。

（四）以现代农业为主导，加快乡村振兴步伐。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制并实施乡村振兴战略规划，推动农业农村基本实现现代化，全面实现农业强、农村美、农民富。夯实产业强后劲。坚持农业农村优先发展，深入推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业、生产、经营体系，发挥一产接“二”连“三”优势，推动农村一二三产深度融合发展。合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品供给。大力发展适度规模经营，促进小农户生产和现代农业发展有机衔接，实现种植粮食作物４２万亩、蔬菜１５万亩、烤烟７．４万亩、构树０．６万亩以上。抓强龙头提效益。重点建设一批生产加工基地、培育一批龙头企业、发展一批农业“小巨人”、创建一批绿色食品名牌名企。支持和依托江西正邦、胤泽、海铭巍、裕田等龙头企业，大力发展生猪养殖、高山绿色蔬菜、杂交构树、中草药等产业，进一步提升集约化经营及产业化发展水平。加快完善政策扶持机制、投入保障机制和绩效评估机制，引导新型农业经营主体提升规模经营水平、完善利益分享机制，不断增加农民经营性收入。实现新增省级农业龙头企业２户、州级农业龙头企业５户、家庭农场１０个、专业合作社８０个以上。做通物流扩影响。大力发展数字经济，充分发挥供应链联通市场、带动生产的作用，推进“互联网＋产地仓＋冷链专线”“合作社＋互联网＋城市配送”“公司＋基地＋农户＋平台”等模式，突出建设新型农村商品流通网络，加快推进物联网和电子商务进农村综合示范县项目建设，大力拓展线上线下市场，扩大农村电商物流量，打造紧密对接需求的“米袋子”“菜篮子”“果园子”“肉盘子”，打通上行物流“最先一公里”，促进农产品、生产资料、农村日用品城乡间双向流通，积极参与“一部手机云品荟”建设，推动更大规模农特产品走向全国，打造农产品由田间走上餐桌、由乡村走向城市的供应链。健全体系增活力。健全农业社会化服务体系，强化技术集成、成果转化，带领农民平等参与现代化进程。健全人才支撑体系，积极培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，支持外出务工农民、高校毕业生、退伍军人等各类人才返乡创业。健全自治、法治、德治“三治合一”治理体系，传承优秀传统乡土文化，推进乡村移风易俗、文明进步，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌和农村社会文明程度，建设文明和谐、充满活力、善治善美的农村新气象。

（五）以转型升级为抓手，融入禄武产业新区。扎实推进“六大攻坚工程”，主动融入滇中城市经济圈一体化发展，全力打造面向昆明和发达地区的新型工业园区，推进工业经济持续发展。培优项目强化支撑。实施工业经济发展攻坚工程，落实“三进企业”“四个服务团队”和项目实施专班推进制度，加快推进禄金新型工业片区供排水、县城东南绿色产业（产城融合）片区建设，力争完成园区基础设施建设投资２亿元。实施平台建设攻坚工程，打造要素集聚“强磁场”，围绕重点产业谋划工业项目，力争入园企业６户以上。实施园区经济发展攻坚工程，抓铸链培育集群，完善投资推进机制，加快永丰钛业、力亚矿业、附子加工基地等项目建成投产，力争完成工业企业投资１０亿元以上。培强产业打造引擎。实施新旧动能接续转换攻坚工程，抓技改优化存量，加快冶金、化工等传统产业转型升级改造，淘汰落后产能，抓实“僵尸企业”市场出清，促进资源向优势产业和企业集中，新增规模以上工业企业４户以上。抓创新增强动能，集中力量推动生物医药和大健康、新能源、新材料、绿色食品制造等重点产业突破发展。坚持制造业与信息化融合发展，加大新兴产业培育力度，不断壮大工业经济发展新力量，打造一批县级“两化”深度融合示范企业。培育主体激发活力。坚持“专精特新”发展道路，实施市场主体培育发展攻坚工程，完善企业孕育、出生、发展、做大、做强各环节扶持政策，新增民营企业１５００户以上，从业人员增长８％以上。加大金融支持力度，完善中小微企业贷款风险补偿机制，支持民营企业创新发展、转型发展。加快混合所有制改革，放宽市场准入，推进国有资本、民间资本融合发展。落实国家和省州各项减税降费政策，实施好民营经济发展“十大工程”，搬走市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，大力弘扬３６字优秀企业家精神和２４字劳模精神，激发社会主体活力，力争民营经济增加值增长１２％以上。

（六）以统筹城乡为重点，全面提升人居环境。全面实施新型城镇化战略，推进体制和制度创新，落实“四态兼备”“四质兼具”“四化齐抓”要求，统筹城乡协调、平衡发展。提质市政基础。有效统筹各类规划，加快推进城市设计、智能交通等专项规划编制工作。加快县城北片区建设，完成西和湿地公园、乌龙河滨河湿地公园、城区绿化提升改造及东岳公园建设，新增海绵城市示范区８４万平方米、绿化景观带５万平方米。建成地下综合管廊１．５公里、污水管道３．１公里、绿化浇灌用水主管道２０公里。大力实施旧城改造，完成狮山大道市政广场建设，推进中新街、永武高速公路联络线、环城西路延长线、元武路提升改造，启动棚改项目复兴街片区、北街片区市政基础设施建设及地块开发。提升管理效能。持续推进“六城同创”，实施净化、绿化、美化、亮化、环境整治、交通畅通、群众安全感满意度、全民素质提升“八大工程”，争创省级森林县城和国家卫生县城。推进城区路网路灯改造，提升狮山大道、明惠路、禄武路等６条市政道路夜景魅力。加快智能交通设备项目建设，完善交通指挥中心集成平台和信号灯控制、高清电子警察、视频监控等系统，着力构建智慧城市管理体系。加大垃圾中转站建设力度，完成垃圾清运设备采购，增加垃圾清运、多功能洗扫等车辆２９辆。挖掘整合停车资源，缓解行车堵、停车难问题。加大公安、交通、城管等资源整合、信息共享，提升精细化管理水平。提速协调发展。学习推广浙江“千万工程”经验，全面开展农村人居环境整治三年行动，年内消除县城建成区所有旱厕，加快乡镇“一水两污”项目建设，综合整治农村通信设施、通村公路、农村电网。全力推进猫街、插甸、己衣等特色小镇建设，加快公路沿线村庄风貌改造，着力打造城乡绿色生态线、景致景观线、特色风貌线。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，实施１７个“美丽宜居型”和１９个“提升改善型”村庄改造，争创“美丽县城”。从群众意见最大的问题改起，推进城市管理职能向乡镇延伸，大力整治乱堆乱倒、乱停乱放等突出问题。保持高压态势，坚决零容忍拆除“两违”建筑，全面完成“大棚房”问题清理整治。

（七）以彰显绿色为引领，加强生态文明建设。牢固树立绿色发展理念，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，提高全县生态文明建设水平。持续推动绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，优化生产空间布局，加大生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界三条控制线划定和保护力度，抓好第三次全国国土调查，完成２．７万亩土地整治，实施５０００亩耕地占补平衡。推动生产和消费变革，加快发展节能环保产业、绿色能源，淘汰化解落后过剩产能。制定生态环境准入清单，严格环境影响评价制度，严禁新建高能耗高污染项目。打好生态牌，积极探索绿色发展路径，合理利用生态资源，因地制宜发展生态种养业、生态农业、生态旅游业，实现“绿色贫困”到“美丽富饶”的跨越。广泛开展绿色创建，倡导践行绿色低碳生活方式，开创“绿色＋”时代。持续健全治理体系。建立市场化、多元生态补偿机制，构建生态治理体系。实行最严格的生态环境保护制度，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，完善产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。落实生态环境损害责任追究、生态环境质量监测评价与考核等制度，构建齐抓共管、共建共享工作格局。落实污染治理主体责任，强化环境联合执法，从源头解决生态环境问题。撬动更多社会资本进入生态环境保护领域，形成全民共治新局面。持续加强生态修复。统筹生产、生活、生态三大布局，整合空间管控手段，重拳整治违规开发、破坏生态等突出问题。推进重大生态工程建设，实施营造林７．７万亩、退耕还林３．７万亩，加大４．３万亩湿地保护与修复，加快推进国家储备林建设项目，促进金沙江沿岸生态修复，积极争取长江经济带廊道建设项目，以环境质量改善的实际成效，增强人民群众的获得感和幸福感。坚持最高标准、最严制度、最硬执法、最实措施、最佳环境，坚决完成环保督察反馈问题整改落实，还以青山美丽，给予蓝天幸福。

（八）以共享发展为根本，顺应美好生活期待。“群众利益无小事，民生问题大于天”。实施“１１３３”战略，推动高质量跨越式发展，最根本目的是让各族群众过上幸福美好生活。坚持教育优先战略。扎实推进教育基础设施建设，启动沪滇协作职业中学综合实训楼建设，完成大坝山小学扩建，争取实施民族中学校舍建设项目，不断满足城镇化发展群众子女的就学需求。加快发展学前教育，巩固提升义务教育均衡发展成果，着力提高普通高中教育教学管理质量，深化职业教育产教融合、校企合作。繁荣发展文化事业。突出民俗文化、生态文化，加强文化遗产保护、传承与利用。办好牡丹文化旅游节，实施县级融媒体中心和应急广播平台建设，完善公共文化服务体系，管好用好文体活动场所，丰富群众性文化活动。推动健康武定建设。全面巩固提高县级医院提质达标成果，持续开展乡村医疗卫生机构标准化建设，促进城乡医疗共同发展，全力提升医疗服务水平。有序推进分级诊疗，规范转诊渠道，力争县域内就诊率提高到８５％以上，家庭医生签约服务率达到６０％以上。加快县中医医院建设，扎实开展疾病预防控制，努力让群众看得起病、方便看病和少生病。强化食品药品安全监管，切实保障人民群众饮食用药安全。做好妇幼健康优质服务，促进人口均衡发展。全力促进就业创业。坚持就业优先和积极的就业政策，促进高校毕业生、城镇失业人员等困难群体高质量就业创业，鼓励农民工返乡创业，以创业带就业。狠抓职业技能培训，城镇新增就业２８００人以上，农村劳动力新增转移就业２．２万人以上。做好农民工工资治欠保支工作，全力维护劳动者合法权益。织密基本民生底线。加快建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，加强保障性住房分配管理和配套基础设施建设，落实城乡低保动态调整机制，实现应保尽保、精准施保。加快发展社会福利和慈善事业，保障妇女、儿童、残疾人合法权益，编密织牢困难群众基本生活安全网。积极支持和引导社会力量参与防灾减灾救灾工作。实施猫街、高桥敬老院项目，新建４个社区居家养老服务中心，支持老龄事业发展，鼓励社会力量兴办养老机构。全面推进退役军人管理、服务、保障体系建设。

（九）以深化改革为动力，激发跨越发展活力。加大改革力度，奏响改革强音，以改革破解发展难题，以发展检验改革成果，持续释放改革红利，为经济社会发展注入强劲动力。深化经济领域改革。深入实施社会信用体系建设，深化金融、生态文明、统计管理等体制改革。稳步推进不动产交易登记与税收信息互联互通及“一窗受理、集成服务”改革，健全完善税收以奖代补政策，提高税收征管及土地管理水平。全面推进县属国有企业改革，稳妥推进国资、财税、投融资等重点领域和关键环节改革，落实结构性减税降费政策措施，有效降低企业负担，最大限度让利于社会和企业。加快社会领域改革。全面落实党政机关机构改革，推动实现治理体系和治理能力现代化。深化相对集中行政许可权改革，推动形成“三集中三到位”，最大限度放权市场，提升审批效率。启动高考综合改革，深化教育领域改革，全力构建德智体美劳全面发展的育人体系。加大“三医联动”改革，让医改红利惠及更多群众。继续深化殡葬改革，加快推进农村公益性公墓建设。完成县级事业单位和县属国有企业公务用车制度改革，科学规范公车管理。持续优化营商环境。围绕重大项目和重点产业，扎实开展项目落地提速、入企服务提质、政务服务提升、项目建设护航、优惠政策保障、人才培养引进等优化营商环境“六大工程”，推行“一部手机办事通”，努力实现企业开办、项目审批、不动产登记等事项由“多次办”向“一次办”转变，由“计日办”向“计时办”转变，由“见面办”向“掌上办”转变，打造“放管服”改革升级版。探索市场化推进信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和新经济平台的“九通一平”，努力营造更优的政策、更优的服务、更优的环境。强力推进“一把手”招商，建立招商引资项目代办服务工作制度，大力开展以商招商、中介招商、平台招商，加强节庆、展会和网络招商，打造永不谢幕的招商平台，力争引进州外到位资金１５７亿元以上，增长３０％，落地投资亿元级项目５个。

（十）以和谐发展为主调，构建平安幸福武定。大力弘扬践行社会主义核心价值观，使各民族人心归聚、精神相依。牢牢把握意识形态工作主动权，铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结、宗教和顺，社会和谐稳定。深化民族团结创建成果。遵循“八个坚持”，大力扶持少数民族事业发展，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教方针政策，抓好“一网两单”工作落实，妥善解决宗教领域重点难点问题，提高依法管理宗教事务能力，发挥好宗教人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。依法稳妥化解社会矛盾。全面实施“七五”普法，持久开展法治创建，促进公正司法，为县域经济发展营造良好法治氛围。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善基层社会网格化服务管理，加强信访法治化、规范化建设，引导群众依法信访。学习借鉴“枫桥经验”，推进人民调解组织规范化建设，建立矛盾化解新机制，妥善解决矛盾纠纷和群众合法诉求。全力维护社会和谐稳定。深入推进“平安武定”建设，持续加大依法严惩力度，纵深推进扫黑除恶专项斗争。完善县乡村综治中心网格体系，推进“雪亮工程”建设，构建点线面、网上网下、人防物防技防、打防管控、城市农村结合的立体治安防控体系。依法严厉打击和惩治盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，扎实开展电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题整治。打好禁毒防艾和防恐反邪人民战争，争创省级社区戒毒、康复示范点。加强应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾能力。持续推进安全工程三年行动计划，抓好重点领域安全监管，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，切实增强人民群众安全感、满意度。

三、务实创新，全面加强政府自身建设

“为政之要，重在力行”。我们将坚持以忠诚为魂、担当为要、落实为本、法治为纲、廉洁为基，本着对党绝对忠诚和全心全意为人民服务的态度，切实加强行政效能建设，奋力开创政府工作新局面。

（一）学用结合聚合力。坚持用党的先进理论武装头脑，学以致用、用以促学、学用相长。以“基层党建创新提质年”活动为抓手，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造勤于学习、善于学习的干部队伍。把学习运用政策作为抓好经济工作的一项基本能力，以问题为导向加强调查研究，善于发现问题、研究问题、解决问题，不断提高认识和把握经济规律的能力，提高分析判断经济形势的能力，提高应对经济运行复杂局面的能力，增强服务决策的科学性和工作的创造性。

（二）强化责任勇担当。坚决维护习近平总书记在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，敢于担当，勇于担责，以大担当扛起大事业、推动大发展。对重点工作、重大项目挂图作战，明确责任、倒排工期、跟踪问效，把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，确保党的各项方针和决策部署在罗婺大地落地生根、开花结果。

（三）高效落实争一流。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，优化政府机构设置和职能配置，明确各部门职能、权限和责任。高度重视放管结合，巩固行政审批制度改革成果，努力实现“目录之外无审批、清单之外无权力”。持续推行“互联网＋政务服务”，打通服务群众“最后一公里”，让信息多跑路、群众少跑腿。切实改进文风会风，力争只减不增，提高行政决策水平和管理效率。健全激励机制和容错纠错机制，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，让每个干部都把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把胆识体现在敢干事上，把目标落实在干成事上。

（四）依法履职促公正。坚持法治思维、坚守法治底线，让权力在制度的“笼子”里规范高效运行。纵深推进依法行政，加强对脱贫攻坚、征地拆迁、移民搬迁等重点领域的监督管理和风险防控，强化法制保障。认真贯彻民主集中制原则，坚持科学、民主、依法决策，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、司法监督、审计监督、社会和舆论监督，增强监督合力和实效。认真听取各方意见，健全落实重大决策向县委、人大报告制度，促进政府工作制度化、规范化、法治化。

（五）廉洁勤政守规矩。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，严格履行“一岗双责”，坚持纠正“四风”不止步，坚决防止不良风气反弹回潮。严控“三公经费”，强化政府财政收支管理，健全完善规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。推动重点领域制度建设，加大对重大建设项目、重要民生资金、重点岗位领导干部经济责任等关键环节的监督力度，健全完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。严格落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益不正之风，加大整治群众身边腐败问题力度，着力打造清正廉洁的政府形象。

各位代表！推动高质量跨越式发展、谱写好中国梦的武定篇章，是新时代赋予我们的新使命。站在新的历史起点上，我们都是奋斗者，我们都是追梦人。我们坚信，只要凝聚同心筑梦的精神力量，激发接续奋斗的责任担当，就能在奔跑中拥抱梦想、实现梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，攻坚克难、埋头苦干，勇于创新、锐意进取，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，奋力开创武定改革发展稳定新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立７０周年！