解读《楚雄州生物医药和大健康产业发展三年行动计划实施方案（2022-2024年）》

一、起草背景

认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委省政府打造“三张牌”决策部署以及楚雄州滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区发展定位，按照州委州政府的工作部署，根据《云南省“十四五”生物医药产业创新发展规划》《楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《楚雄州“十四五”生物医药产业发展规划》等文件精神，为进一步推动推进生物医药和大健康产业高质量发展，加快打造产业集聚区，做实做细各项工作举措，楚雄州科学技术局牵头研究制定了《楚雄州生物医药和大健康产业发展三年行动计划实施方案（2022-2024年）》（以下简称《三年行动计划》）。

二、发展思路及目标

（一）发展思路

以彝医药为特色，以强龙头、建基地、创品牌、补链条为着力点，打造产业集聚区，推动生物医药和大健康产业高质量发展。

（二）发展目标

到2024年，生物医药和大健康产业实现产值500亿元，中药材种植面积达75万亩。力争研发彝族药新药、医疗机构院内制剂品种8个以上、争取3—5个彝族药新药或院内制剂进入临床使用；争取获得保健食品批准文号5个、新产品投放市场10个以上；建设州级中彝医康复示范基地1个。

三、主要内容

围绕生物医药和大健康产业“十四五”发展目标，《三年行动计划》从建设优质原料基地、建设百亿级中药配方颗粒产业基地等12项重点工作入手，提出了具体工作措施。

（一）建设优质原料基地。围绕4个“云药之乡”建设中药材良种繁育基地、道地药材生态种植基地，抓好楚雄州特色药材品种及优势药材品种种植及生产，建立健全道地药材生产技术标准体系和质量控制体系，打造彝州特色的“云药之乡”品牌。

（二）建设百亿级中药配方颗粒产业基地。加快中药配方颗粒产业基地建设，开发一批彝药配方颗粒，支持中药配方颗粒国家标准研究和地方标准制定，推动神威药业集团西南总部（楚雄）生产基地建设，加大招商引资力度，打造百亿级中药配方颗粒产业基地。

（三）建设仿制药生产基地。利用云甸化工园区获批省级化工园区的机遇，发展大宗化学原料药及辅料、包装材料等配套产业，支持本土企业开展仿制药品种研发，开展仿制药一致性评价，搭建搭建药品上市许可持有人“供需”信息平台，推动药品上市许可持有人平台转化医药科技成果。

（四）推进中彝医药创新发展和健康产品开发。研究制定彝药标准，开展院内制剂质量提升和新品种开发及传统经典中彝医药二次开发，培育壮大一批健康产品精深加工骨干企业，建设一批绿色健康食品供给基地，推进中彝医药创新发展和健康产品开发。

（五）建设工业大麻产业园。建设工业大麻种植基地，推进工业大麻产品开发，建设工业大麻产业园区省级标杆。

（六）建设医疗器械产业园。重点加强医疗器械行业领军企业对接和招商工作，开发钛材医疗设备，建设医疗器械生产基地及配套产业链。

（七）构建完善医药流通体系。重点建立中药材流通体系，加强合作建立覆盖全州的药品配送网络。

（八）提升科技支撑能力。从共建科技创新平台、培育研发生产服务机构、人才引培三个方面提升科技支撑能力。

（九）推进医疗服务业高质量发展。重点健全现代化医疗服务体系，发展中彝医特色医疗保健服务。

（十）加快发展健康养老服务。重点深化医疗与养老融合发展，增加医养结合养老机构数量。

（十一）加快发展健康旅游。主动融入大滇西旅游环线建设，大力发展健康运动产业。

（十二）丰富和发展健康保险产品和服务。重点发挥商业保险在健康服务业链中的资源整合作用，推动基本医疗保险与健康保险有机结合。

四、主要特点

（一）与规划有效衔接。编制过程中，认真对照《楚雄州“十四五”生物医药产业发展规划》，确保与规划的发展思路及重点任务协调一致、有效衔接，做到方向明确、目标明确、措施具体。

（二）全产业链推进实施。《三年行动计划》涵盖生物医药和大健康一、二、三产业，包括以中药材种植为主体的农业，以医药和医疗器械等生产制造为主体的制造业，以康养服务为主体的健康服务业。

（三）重点工作突出。《三年行动计划》重点解决当前生物医药和大健康产业发展面临的共性难题，部署三年内重点完成的工作，进一步明确重点，切实推动工作任务落实。

（四）责任分工明确。充分发挥州生物医药产业发展工作专班的统筹协调作用，整合工信、科技、卫健、医保、市场监管等部门力量，合力推动生物医药和大健康产业高质量发展。

原文：楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州生物医药和大健康产业发展三年行动计划实施方案（2022—2024年）的通知