解读《楚雄州加强节庆文化活动促进假日经济高质量发展的实施意见》

一、出台背景

近年来，州委、州人民政府高度重视文化旅游工作，认真落实党的二十大“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”重要部署，着眼于满足人民群众日益升级的个性化、多样化文旅消费需求，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，充分挖掘楚雄彝族火把节、牟定左脚舞文化节、永仁彝族赛装节等节庆资源优势和文化内涵，积极搭建节庆活动平台，以节搭台，以节造势，以节为媒，以节铸魂，不断打造出圈行业的节庆活动品牌，放大和谐、开放楚雄城市文化名片影响，以节庆活动带火全州文化旅游蓬勃发展，助推全州文旅产业转型升级，助力全州经济社会发展。但全州在节庆旅游产品、业态、模式创新及服务创优、市场监管等方面工作，离人民群众期待还有一定差距，出台《关于楚雄州加强节庆文化活动促进假日经济高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）是促进全州文化和旅游高质量转型升级的现实需要。

《意见》是在深入研究分析节庆文旅活动发展现状的基础上，认真总结近年来节庆文化活动工作成效后，聚焦推动全州节庆文化活动与假日经济高质量发展的应对之计和治本之策。《意见》的出台，既对解决当前突出问题提出了思路和方法，也立足长远，在应对形势不断变化、新情况新问题不断呈现等方面进行创新和突破，为推动全州文化和旅游高质量发展提供了路径。

二、主要内容

《意见》聚焦全州节庆文化活动开展和假日经济高质量发展关键环节与突出问题，明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815”战略发展目标和州委打造“一极三区”目标要求，培育壮大楚雄文化旅游千亿级产业，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，坚持以文塑旅、以旅彰文，组织开展具有内涵鲜明、形式生动活泼、体现时代特色的民族节庆活动，振兴节庆文化，提升文旅品牌影响力，推动假日经济成为经济社会发展新亮点，助力楚雄经济社会高质量跨越式发展，推动楚雄成为人人向往的目的地。《意见》提出了6项重点任务、4条保障措施。

一是深度挖掘文化资源潜力。依托楚雄州独具特色的资源优势，深入挖掘各县市节庆资源，利用好“世界恐龙之乡、东方人类故乡、世界野生菌王国、中国绿孔雀之乡”四张世界级名片资源，加大对“恐龙”“元谋人”“野生菌”“绿孔雀”等IP的活化利用。

二是高质高效举办节庆活动。办好经审批的14个节庆活动，结合现代城市建设、产业发展、乡村振兴等，不断提高节庆活动策划水平，突出重点、亮点、热点、卖点，丰富旅游产品供给，统筹安排节庆内容设置等，切实提升节庆活动质效。

三是丰富传统节日文化活动。利用好中华民族传统节日和具有地方特色的民族节日，广泛开展群众性节日民俗活动和文化娱乐活动，丰富人民群众的精神文化生活，满足人民群众的精神需求，增强人民群众的精神力量，进一步活跃假日经济市场，推动假日经济高质量发展。

四是不断激发夜间经济活力。充分发挥楚雄彝人古镇、禄丰金山古镇等一批国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区的示范带动作用，促进夜间文化和旅游经济发展，打造夜间消费新地标等，增加互动、体验式夜间消费业态供给，推动夜间文化娱乐业态健康发展。

五是加快城乡文旅融合发展。将城市文化、乡村文化与节庆文化有机结合，打造城市和乡村新名片，不断推陈出新，以节庆文化活动打响城市和乡村的品牌，利用好开展节庆文化活动的契机赋能乡村振兴，促进城乡一体发展。

六是构建楚雄良好旅游生态。坚持游购分离、严格执法、安全第一、服务至上、主动发声、合力推进，持续开展旅游市场秩序整治，深入开展旅游服务创优提质专项行动，健全涉旅纠纷投诉快速处置机制，完善热点网络舆情响应处理机制，构建“旅游市场健康发展、违法行为及时查处、服务水平提质增效、游客合法权益全面保障”的良好旅游生态。

三、政策措施

一是强化组织领导。各级党委、政府要充分认识节庆文化活动的重要意义，进一步提高政治站位、统一思想认识、加强组织领导、落实属地责任、精心组织策划，把节庆文化活动作为经济社会发展的一项重要工作认真研究部署。不断总结办节经验，持续优化工作机制，逐步完善保障措施，努力提升节庆文化活动的筹办能力，为各项重大节庆文化活动成功举办提供坚强保障。

二是加强人才培引。各县市和企业要加大对节庆文化活动策划、宣传营销等人才的引进和培育，为节庆文化经济发展提供 持续动力和人才保障。实施金牌人才工程，培养金牌导游（讲解员）、金牌旅游管家、金牌主播和金牌职业经理人。加强州内高校、职业院校文化和旅游重点学科建设，结合文化旅游产业发展需求动态完善专业设置。深化校企合作，开展订单式文旅人才培养。加强人才政策宣传，开展招商引资和招才引智“双招双引”工作，推动政策引才、项目引才、以才引才。

三是加大宣传力度。各县市及有关部门要充分利用网络、新闻媒体和社交平台，加大夜间经济和假日经济宣传推广力度，为消费者提供形式多样、内容丰富的节庆消费和假日消费资讯服务。对假日消费文化项目设置、旅游线路产品、观光交通、商业发展等向社会集中进行新闻发布，持续公布各个节庆活动和假日消费热点，营造良好消费氛围，正确引导大众消费。加强与第三方合作，通过图文、视频、话题互动、自媒体平台等多种形式，持续发布楚雄旅游相关视频及景区景点特色活动和优惠政策，多维度推介楚雄的民族风情及特色美食，提升楚雄城市品牌和假日产品的宣介力和用户关注度。

四是节俭规范办节。坚持正确的政绩观，持续深化作风革命效能革命，坚决纠偏整治节庆活动中出现的各种乱象和违法违规行为，进一步精简数量、提升质效、力戒官僚主义和形式主义。按照“强化导向、突出重点、注重实效、厉行节约”的原则，节俭办节。市场化社会化运作的节庆活动，党政机关不得以支持、指导等形式参与。举办节庆活动要严格履行节庆活动报审程序。

文件：楚雄州人民政府办公室关于楚雄州加强节庆文化活动促进假日经济高质量发展的实施意见