楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案的通知

各县市人民政府，州直有关部门：

《楚雄州推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

楚雄州人民政府办公室

2024年5月24日

（此件公开发布）

楚雄州推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案

为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2022—2025年）的通知》（云政办发〔2022〕74号）要求，大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排和经济发展，结合楚雄州实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以发展多式联运为抓手，促进运输组织模式创新，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。到2025年，全州公铁联运发展水平明显提升，货物运输结构持续优化，楚雄市、禄丰市、元谋县等重点地区和云南德胜钢铁有限公司、楚雄滇中有色金属有限责任公司、龙佰禄丰钛业有限公司等重点企业和元谋县果蔬外运运输结构调整取得突破性进展；铁路承担的大宗货物运输量稳步提高，与2020年相比，全州“公转铁”货运量增量达到60万吨、增长26%，多式联运货运量年均增长20%，钢铁、铜锭、化肥、饲料级磷酸氢钙等大宗货物铁路运输比例达80%以上，元谋县蔬菜外运铁路运输比例达20%以上。

二、重点任务

（一）铁路运能提升。加快推进广通站扩能改造工程建设，确保2024年建成运行；配合做好成昆线昆明至广通段复线改造工程前期工作，争取楚临铁路纳入国家规划，做好中老铁路楚雄联络线前期研究，进一步提升路网运输能力。充分挖掘与利用既有铁路资源，提高普速铁路通行能力，释放货运功能。支持钢铁、冶金化工、电力、装备制造等大型工矿企业新建或改扩建铁路专用线。完善铁路专用线共建共用机制，创新投融资模式，吸引社会资本投入。推动铁路运输企业提升铁路货运服务水平，丰富铁路货运产品供给，降低铁路运输综合成本，提高铁路货运产品竞争力。（州交通运输局牵头；州发展改革委、州财政局、中国铁路昆明局集团有限公司广通车务段按职责分工负责，涉及县市人民政府负责落实）

（二）水运运能提升。加快金沙江中下游黄金水道的渠化航道建设，积极推进“一港五码头”建设。到2025年，大姚湾碧、元谋龙街码头投入使用，加快推进元谋港、永仁永兴、武定新民、白马口码头项目，全州水运基础设施水平明显提升，水运货运能力明显增强，水运货运量较2020年增长3万吨—4万吨。（州交通运输局牵头；州发展改革委、州生态环境局、州水务局按照职责分工负责，涉及县市人民政府负责落实）

（三）道路货运集约高效发展。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展，深入推进无车承运人试点工作，健全完善无车承运人监管体系，推动货运物流平台健康有序发展。支持引导货运大车队、挂车共享租赁、甩挂运输、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输组织模式发展，发挥规模化、网络化运营优势，降低运输成本，有效整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户。支持大型道路货运企业以资产为纽带，通过兼并、重组、收购、控股、加盟连锁等方式，拓展服务网络，延伸服务链条，实现资源高效配置，加快向现代物流企业转型升级。到2025年，力争培育5家左右创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的无车承运人品牌企业。（州交通运输局牵头；州公安局、州财政局、州市场监管局、州邮政管理局按职责分工负责，各县市人民政府负责落实）

（四）加快运输结构调整。优化完善综合货运枢纽集疏运体系，加强枢纽配套道路建设，强化高速公路出入口与枢纽高效连接，提高多式联运效率。鼓励工矿企业等实施大宗货物“公转铁”“散改集”，中长距离运输时主要采用铁路运输。推动铁路专用线建设，打通货物运输“最后一公里”，加快产业园区铁路专用线建设，新建货场或工业园区大宗货物等年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等，原则上接入铁路专用线。（州交通运输局牵头；州发展改革委、州商务局、州市场监管局按照职责分工负责，各县市人民政府负责落实）

（五）多式联运提质提速。推进具有多式联运功能的物流园区建设，加快铁路物流基地、铁路集装箱办理站、快递物流园区等规划建设和升级改造，加强不同运输方式间的有效衔接。进一步拓展高铁站场货运服务功能，完善货运配套设施。大力推广集装化运输，支持企业加快多式联运运载单元、快速转运设备、专用载运机具等升级改造。推广应用45英尺集装箱和35吨敞顶集装箱，促进集装化、厢式化、标准化装备应用。鼓励骨干龙头企业在运输装备研发、多式联运单证统一、数据信息交换共享等方面先行先试，充分发挥引领示范作用。支持各地开展集装箱运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点示范创建。推动州内各物流枢纽、园区同国内外各大港口集团形成合作伙伴关系。（州交通运输局、州发展改革委、中国铁路昆明局集团有限公司广通车务段、州邮政管理局按职责分工负责，各县市人民政府负责落实）

（六）加强技术装备研发应用。加快铁路快运、公铁联运标准集装箱等物流技术装备研发应用，研究适应内陆集装箱发展的道路自卸卡车等设施设备。进一步提高技术装备绿色化水平，积极推动新能源和清洁能源车辆应用，在高速公路服务区和站场枢纽规划建设充换电、加气等配套设施。（州交通运输局牵头；州商务局、州工业和信息化局按职责分工负责，各县市人民政府负责落实）

（七）营造统一开放市场环境。深化重点领域改革，持续推进“放管服”，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动多式联运政务数据安全有序开放。规范道路货运平台企业经营，建立统一开放、竞争有序的运输服务市场。进一步规范重点领域和环节收费，完善铁路运价灵活调整机制，规范地方铁路、专用铁路、铁路专用线收费。（州发展改革委牵头；州交通运输局、州商务局、州市场监管局按照职责分工负责，各县市人民政府负责落实）

（八）加强信息交换共享。加快推进多式联运共享平台建设，实现跨层级、跨部门、跨地域、跨系统、跨业务的信息交换共享和业务协同。加强交通运输、市场监管等部门间信息开放共享。扩大铁路货运信息开放共享，建立公铁、铁水联运信息共享机制，研究开发面向客户的多样化信息服务产品。（州交通运输局、中国铁路昆明局集团有限公司广通车务段牵头；州发展改革委、州市场监管局、州邮政管理局按职责分工负责，各县市人民政府负责落实）

三、保障措施

（一）加大资金支持。积极筹措资金，加强对运输结构调整工作的支持。积极争取中央车购税资金、中央预算内投资等中央资金对多式联运发展和运输结构调整资金支持，鼓励社会资本依法设立多式联运产业基金，拓宽投融资渠道。（州发展改革委、州财政局、州交通运输局牵头；州工业和信息化局、州公安局、州生态环境局、中国铁路昆明局集团有限公司广通车务段按职责分工负责）

（二）加强要素保障。提高运输结构调整重大基础设施建设项目用地服务水平，加大铁路专用线用地支持力度，按照有关规定办理用地手续。各县市要在国土空间规划指导下，组织编制物流园区和工矿企业铁路专用线建设方案，保障用地指标。对支撑多式联运联合发展、运输结构调整的规划和重点建设项目开辟环评绿色通道，依法依规加快审查、审批，缩短前期工作周期。（州自然资源规划局牵头；州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局按职责分工负责）

（三）做好组织实施。州交通运输局会同州直有关部门，加强统筹协调、组织调度和督促指导，强化动态跟踪和分析评估，督促港口码头、工矿企业、铁路企业等落实责任。各县市要建立健全动态评估机制，加强对相关企业的指导和督促，确保工作推动有力，责任落实到位。同时，要加大对运输结构调整工作的宣传报道力度，加强正面引导，及时回应社会关切，为运输结构调整工作营造良好舆论氛围。（州交通运输局牵头，州发展改革委、州工业和信息化局、州公安局、州财政局、州自然资源规划局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州水务局、州商务局、州市场监管局、州邮政管理局、中国铁路昆明局集团有限公司广通车务段、各县市人民政府参与）

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