楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州职业教育提质增效工作实施方案的通知

各县市人民政府，州直有关部门，楚雄高新区管委会：

经州人民政府同意，现将《楚雄州职业教育提质增效工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

楚雄州人民政府办公室

2024年6月13日

（此件公开发布）

楚雄州职业教育提质增效工作实施方案

为认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省职业教育提质效实施方案〉的通知》（云政办发〔2024〕22号）要求，构建楚雄州现代职业教育体系，推进楚雄州职业教育高质量发展，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进就业和适应产业发展需求为导向，推动职普融通、深化产教融合、创新科教融汇，优化职业教育类型定位，用3年时间，通过实施“3377522”重点任务，建设一批优质学校、打造一批优质专业，推动形成与市场需求相适应、与产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局，提高职业教育的吸引力和适应性，打响“楚雄职教”品牌。

二、重点任务

（一）实施三个基础工程

1.加快优质学校建设。聚焦省级优质学校培育建设目标，利用3年时间，力争把楚雄师院建成省级优质本科高校，培养本科高层次高技能人才；力争把楚雄医专、楚雄技师学院建设成为优质高职院校，进一步提升我州高职院校办学层次和水平；将楚雄民族中学、楚雄市职中、禄丰市职中、武定县职中、大姚县职教中心5所中职学校建设成为省级优质学校，夯实中职基础地位，提升中职学校办学吸引力；将元谋县职中、牟定县职中、南华县职中、双柏县职中、姚安县职中、永仁县职中6所中职学校建设成为州级优质中职学校，让中职学校成为职教高考的优质生源基地。（责任单位：州教育体育局、州发展改革委、州财政局、楚雄师院、楚雄医专、楚雄技师学院、云南现代职业技术学院、10县市人民政府）

2.打造优质专业（群）。聚焦优质专业建设，紧密结合楚雄州重点产业发展布局，将专业链建在产业链上，调整优化职业院校专业结构，建立科学的专业调整与退出机制，按照“做强龙头、做大骨干、特色发展”的要求，重点培育10个左右省级优质专业（群）、30个左右州级优质专业（群），实现职业教育专业（群）紧贴区域产业结构调整规划，推动教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接，提升职业教育支撑当地产业发展的能力。（责任单位：州教育体育局、州人力资源和社会保障局、州农业农村局、州发展改革委、州财政局、州工业和信息化局、州科技局、楚雄医专、楚雄技师学院、云南现代职业技术学院、10县市人民政府）

3.开展一批职业技能培训。整合全州职业教育资源、技工教育资源，从2024年起，每年开展不少于10万人次的职业技能及各类培训。其中，面向在校学生完成3万人次职业技能培训；面向企业职工、社会人员完成不少于2万人次职业技能培训；面向农村劳动力完成各类培训不少于5万人次，不断完善终身职业技能学习体系。（责任单位：州人力资源和社会保障局、州教育体育局、州农业农村局、楚雄师院、楚雄医专、楚雄技师学院、云南现代职业技术学院、10县市人民政府）

（二）拓宽三个人才培养渠道

1.推进落实职教高考改革。加大职教高考宣传力度，充分调动中职学校学生参加职教高考积极性；认真落实好职教高考政策，严格按照“文化素质+职业技能”评价方式，组织好职教高考。2025年起全州中职学校学生升高职学校比例不低于毕业生总数的60%。（责任单位：州教育体育局、州人力资源和社会保障局）

2.开展“中高本”贯通培养。一是实施“中高”衔接培养，逐步在中职学校选取1个—2个优质专业，与优质高职院校开展对口专业五年一贯制培养，构建全州“3+2”中高衔接人才培养一体化建设体系，到2026年，实现中高职“3+2”贯通培养全覆盖；二是创建“中本”贯通培养试点，以经济社会发展需求为切入点，深化武定县职业高级中学与云南农业大学合作，积极争取把州内基础较好的中职学校优质专业与省内本科院校开展合作，争取创建“3+4”中本贯通培养标杆；三是打造“高本”贯通培养试点，深化高职专科学校与本科院校合作办学，在高职专科学校中选取优质专业与省内本科院校实施“3+2”高职与本科贯通培养，逐年提升高职专科学生到应用型本科、普通本科就学的比例。（责任单位：州教育体育局、楚雄师院、楚雄医专、楚雄技师学院、云南现代职业技术学院，10县市人民政府）

3.推动“职普技”融合培养。一是深入推进“职普”融通，进一步统筹州域资源，推动职教高考、特色课程共建和资源互通等工作常态化开展，完善体制机制，形成职业教育和普通教育的办学合力，为中职学校学生和普通高中学生多样化选择创造条件，丰富拓展初中毕业生成长路径。二是深入推进“职技”融通，进一步整合职业教育与技工教育资源，统筹办学规划、专业设置、课程衔接、师资培训等工作，及时贯彻落实国家和省有关“职技”融合发展的改革部署要求，逐步实现学籍、学历互转互认，形成“职技”深度融合发展的高效办学格局，打造全省标杆。（责任单位：州教育体育局、州人力资源和社会保障局、楚雄技师学院、云南现代职业技术学院，10县市人民政府）

（三）实施内涵提升七个专项行动

深化实施职业院校技能大赛、职教风采展示、职教教师课堂教学大比武、规范化管理现场会、职业教育教学成果评审、职业教育“三名”认定、双师型教师能力提升七个专项行动，为全州职业教育院校师生搭建舞台，把职业教育内涵提升“七个专项行动”打造成全省的品牌项目，不断提升职业院校教育教学水平和人才培养质量。（责任单位：州教育体育局、州公安局、州住房城乡建设局、楚雄师院、楚雄医专、楚雄技师学院、云南现代职业技术学院，10县市人民政府）

（四）推动产教融合七项重点工作

一是以各县市重点产业为建设基础，创建县域产教联合体，建成5个左右州级示范的县域产教联合体；二是引导龙头企业与高等学校、职业院校联合组建一批行业产教融合共同体，建成10个左右州级示范的行业共同体；三是以校企合作、产教融合紧密的学校和企业为基础，建设一批现代产业学院，建设20个左右州级示范的现代产业学院；四是通过资源整合，满足乡村振兴的人才需求，建设一批乡村振兴学院，建成3个左右州级示范的乡村振兴学院；五是统筹全州职教资源，引导职业院校、企业共建一批开放共享的产教融合公共实训基地，建成10个左右州级示范的产教融合实践中心；六是引导一批企业承接产教融合校企合作有关业务，通过市场化措施形成互利共赢纽带，推动产教融合深度发展；七是在州内培育一批校企合作紧密的产教融合型企业，孵化50个左右州级示范企业，争取更多企业进入省级产教融合型企业储备库进行培育。（责任单位：州教育体育局、州人力资源和社会保障局、州发展改革委、州农业农村局、州工业和信息化局、州工商联、州市场监管局、州商务局、州税务局、楚雄医专、楚雄技师学院、云南现代职业技术学院、10县市人民政府）

（五）构建五个“一体化”办学格局

一是人才培养一体化。围绕教育资源和产业发展制定人才培养总体规划，强化州县一体、产教融合，推进人才培养目标、任务和路径的统一，形成布局优化、定位清晰、目标明确、州县一体的人才培养格局。二是招生工作一体化。统筹普通高中和职业教育招生工作，推进州域职业教育“一盘棋”招生，实施跨县（市）域招生、片区招生、分专业招生；落实招生措施，压实“五长”（县长、教体局局长、乡镇长、校长、村主任）送学责任，形成招生工作一体化格局。三是专业布局一体化。构建中高本一体化设计的职业教育专业布点体系，结合县市产业发展优势选点升级一批专业，形成“服务产业、重点突出、特色鲜明、区域布局、层次清晰、高效融合”的专业建设格局。四是项目谋划一体化。做好职业教育建设发展有关项目的整体规划布局，做到一体谋划、重点突出，统筹好职业教育资金进行集中使用、聚合发展。五是师资力量一体化。统筹区域教师资源，通过落实校企互派、州县互派、县际互派、校际互派，合理调配教师资源，解决师资力量不足和专业能力不足的短板弱项。（责任单位：州教育体育局、州人力资源和社会保障局、州财政局、楚雄高新区管委会、楚雄医专、楚雄技师学院、云南现代职业技术学院，10县市人民政府）

（六）打造二个示范项目

1.打造市域产教联合体建设示范。紧紧围绕国家发展战略、云南省“3815”战略发展目标和楚雄州“5+6”现代产业体系建设规划，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的楚雄州产教联合体，增强区域发展的协同性、联动性、整体性。通过创新模式、完善机制、推动实体化运作，促进产教联合体内各类主体协同配合，实现互利共赢。争创国家级市域产教联合体试点，打造云南省市域产教联合体标杆。（责任单位：州产教联合体成员单位、10县市人民政府）

2.打造省级乡村振兴学院示范学校。以乡村振兴为导向、以人才发展为基础，落实跨区域的部、省、州、县、校五级联动共建机制，推动“3+2”“3+4”人才贯通培养工作；整合培训资源，重点推进乡村经营型人才、农村创业致富带头人等短期人才培训；规划建设“经营型村庄”、山地现代农业示范区，推动特色创新发展；加强专业建设、实施强师工程、推动校企合作，积极探索基层职业院校服务乡村振兴新路径，力争把武定乡村振兴学院打造成为省级乡村振兴示范学校。（责任单位：武定县人民政府、州教育体育局、州人力资源和社会保障局、州农业农村局）

（七）激发内外“二个动力”

1.激活学校发展内生动力。

（1）改革教师选聘制度。深化职业院校人才管理体制机制改革，建立高水平教师引进“绿色通道”，多措并举集聚优秀人才，加大企事业单位高素质经营管理人才、高技能人才引进力度，采取试讲、技能操作、专家评议等方式对优质人才进行直评直聘，探索“固定岗+流动岗”的教师资源配置新机制。探索中职院校高技能人才县管校聘工作，借助职教名师工作室、大师工作室等平台，建立校校之间、校企之间的师资流动共享机制，发挥优质师资的共享和带动、辐射等功能。（责任单位：州人力资源和社会保障局、州教育体育局）

（2）改革绩效分配制度。公办职业学校和培训机构开展校企合作或以实习实训为目的举办企业、开展经营活动取得的收入用于改善办学条件。其中，校企合作、自办企业等所得收入中，涉及技术转让、技术许可、技术咨询和技术服务的，经技术合同认定登记，可按科技成果转化收益有关规定，以不低于70%的比例用于奖励研发团队和主要研发人员，计入学校绩效工资总量，但不受核定的绩效工资总量限制，不作为人力资源 社会保障部门和财政部门核定单位下一年度绩效工资总量的基数。公办职业学校和培训机构开展培训和评价、承担考试任务等社会服务所取得的收入，在合理扣除直接成本后可按不超过60%的比例提取资金，用于合理核增绩效工资总量支出，单列管理，不作为下一年度单位绩效工资总量核定基数，内部分配时应向承担有关工作的一线教师倾斜。（责任单位：州人力资源和社会保障局、州教育体育局、州财政局、州科技局、州审计局）

（3）加强教师培养和认定。坚持师德师风第一标准，建立教师思想政治素质和职业道德水平评价考核体系。积极协调省级主管部门，争取高校教师资格证取证政策，拓宽取证路径和渠道。加强“双师型”教师选拔和认定工作，突出对理论教学和实践教学能力的考察，注重教学改革和专业建设实绩。（责任单位：州教育体育局、州人力资源和社会保障局、楚雄医专、楚雄技师学院、云南现代职业技术学院，10县市人民政府）

2.激发社会参与外在动力。

支持职业院校多元化办学，引导龙头企业、社会力量等积极参与举办职业教育，允许职业学校合理拓展办学空间，与产业园区和龙头企业共建产业学院、企业学院、混合所有制学院等。职业院校可通过购买服务的方式与龙头企业共建专业，共同培养学生。构建上下互动、区域联动的“政府＋行业＋企业＋学校”协同发展机制。（责任单位：州教育体育局、州人力资源和社会保障局、州发展改革委）

三、保障措施

（一）加强组织领导

健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的职业教育领导体制。州教育体育局、州人力资源和社会保障局联合成立工作专班，做好提质增效各项措施的统筹推进、措施细化落实等工作。州直有关部门依据职能职责，做好实施职业教育提质增效各项措施的政策、资金、项目对上争取和对下支持工作。各县市要把提质增效工作纳入区域经济社会发展和教育工作整体谋划推进，强化资源配置和质量保障。（责任单位：州教育体育局、州人力资源和社会保障局）

（二）落实经费保障

完善职业教育差异化生均拨款制度，探索高职学校生均拨款与办学质量挂钩，形成动态调整机制。各县市要加大职业教育投入保障力度，结合目标要求、成效考核结果、预算执行等情况，支持优质学校和优质专业建设。（责任单位：州财政局、州发展改革委、州教育体育局、州人力资源和社会保障局）

（三）强化考核评价

将提质增效各项措施实施情况纳入对县市教育考核指标体系，统筹开展实绩考核，定期公布考核评价结果，督促责任落实、任务落实。州教育体育局、州人力资源和社会保障局每年度向各县市和职业学校印发提质增效重点任务清单，定期开展述职考评。对职业学校领导班子考核评价将提质增效各项措施落实情况作为重要内容。强化评价结果运用，将其作为安排重大项目资金、考核奖励等的重要依据。（责任单位：州教育体育局、州人力资源和社会保障局、州发展改革委）

（四）营造良好氛围

利用政府网站、权威主流媒体等渠道，系统完整地发布职业教育改革发展政策解读、工作部署、成果分享等内容。积极开展职业教育公益宣传，加强技术技能人才成长成才典型事迹宣传，营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好社会氛围。（责任单位：州教育体育局、州人力资源和社会保障）

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