一、出台背景

为深入学习党的二十届三中全会和习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，认真落实好党中央、国务院一系列创业促就业决策部署和省委省政府工作安排，进一步激发全州创新创业活力，充分发挥创业创造财富、促进就业、引领创新作用，全力打造“创业幸福地”。根据《“创业云南”建设三年行动计划（2024—2026）》，结合我州实际，制定了《楚雄州特色创业平台建设专项行动方案》。

二、主要内容

《楚雄州特色创业平台建设专项行动方案》，主要从打造特色创新创业载体平台、强化创业主体培育扶持、优化创业服务环境3个方面提出8条具体措施。该方案对照“创业云南”建设重点工作任务，围绕创业载体不断丰富、创业能力不断增强、创业主体不断增加、创业服务不断提升的目标，聚焦楚雄州中彝医药和大健康等“5+6”重点产业发展，全力打造“创业幸福地”，努力把楚雄州打造成云南省创业创新高地。

三、主要措施

（一）加大创业孵化园区建设。聚焦中彝医药和大健康等“5+6”重点产业，构建“载体＋平台＋服务”功能完备的综合创业孵化平台，不断增强创业孵化载体“专业化管理、社会化服务、市场化运营”的能力，增强创业载体促就业功能。以楚雄、禄丰、姚安、元谋4个县市的重点产业培育为示范，评选认定3-5个发展前景好、服务功能完善和帮扶成效明显的创业孵化示范基地（园区）。

（二）打造特色创业平台。围绕“中彝医药+创业”“健康产品+创业”“康养文旅+创业”“绿色食品+创业”“高原特色农业+创业”“绿色能源＋创业”“先进制造+创业”等模式，以楚雄、禄丰、姚安、元谋4个县市的重点产业培育为示范，丰富创业业态，优化创业场景，打造一批主题鲜明、要素完备、各具特色、覆盖城乡、产业布局全面的特色创业平台，评选认定6个“创业小镇”、10个“创业社区（街区）”、15个“创业村落”。

（三）鼓励引导青年创业。积极引导高校毕业生、农村劳动力、退役军人等各类重点群体返乡入楚创业或到乡村开展服务，支持创办各类创业项目，发展高原特色农业、乡村旅游、农事体验等新产业、新业态，帮助有条件的脱贫人口自主创业，助力乡村振兴。鼓励支持青年人才积极参与创新创业，加大与省内外各类创业平台和创业团队的交流合作力度，招引一批创业人才及团队来楚创业，为我州就业创业添活力、增动能。

（四）持续提升创业能力。持续加大中彝医药和大健康产业技能人才培养力度，组织高校毕业生、农村劳动力、脱贫劳动力、退役军人等各类重点群体围绕中彝医药和大健康产业发展需求，开展民族药膳、健康管理、养老护理、保健按摩等与中彝医药和大健康产业相关联的职业技能培训，增强就业创业能力。继续实施“万人创业培训助推经营主体培育”专项行动，将有创业意愿和返乡入楚创业人员等各类群体纳入培训范围，突出培训的针对性和有效性，打造一批“创业苗圃培育、创业能力提升、创业引领示范”的创业加速营。开展中彝医药和大健康产业技能人才培训和创业培训10000人以上。

（五）围绕产业促进创业。聚焦重点产业和重点项目，引导支持创业者以“滇中药谷”“滇中文旅康养城”“彝绣”“浪漫花都”“滇系种业”等业态培育打造为平台，促进产业链与创新创业链深度融合发展，以中彝医药和大健康产业相关联的创业项目为支撑开展创业帮扶，带动产业链上下游发展，为200户中小微企业及优秀创业者提供全方位创业指导服务。对高校毕业生、返乡农民工等创业者及小微企业优先给予贷款扶持并按规定给予创业担保贷款贴息。新增创业担保贷款扶持2000人以上、带动就业5000人以上。

（六）拓展创业服务功能。实施创业幸福地服务提升计划，在县市人力资源市场、零工市场、创业孵化园、“幸福里”社区等各类公共就业服务平台拓展创业服务事项，拓宽创业服务覆盖范围，实现就业创业需求摸排、就业创业项目筹集、就业创业供需匹配、就业创业能力提升、就业援助、创业帮扶指导、就业创业政策兑现等就业创业服务“家门口”“一站式”办理。全州设立10个“创业服务窗口”，常态化提供创业服务经办、创业政策咨询、创业导师帮扶、创业项目指导、创业经验交流、创业项目成果展示和直播等创业服务。

（七）组建创业指导专家团队。建立创业导师社会化服务体系，组建由成功企业家、创业成功人士、各类省州县青年创业奖人员、高校、职业学校创业讲师、人社专家等构成的州、县两级创业导师团队师资库，组建创新创业指导团队10个，遴选创业导师200人，对各类创业群体进行分类指导，提供创业政策咨询、现场创业指导和创业项目开发、创业技术培训等“一条龙”创业孵化服务。

（八）优化创业环境。聚焦“高效办成一件事”优化政务服务，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，着力推动创业服务提质增效。加快落实创业担保贷款政策，推行创业担保贷款网上申办，简化担保手续，继续支持重点群体和吸纳重点群体就业的小微企业申请创业担保贷款。

原文件：《楚雄州特色创业平台建设专项行动方案》