解读《楚雄州金融支持县域经济高质量发展重点工作实施方案》

2024年10月30日，《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州金融支持县域经济高质量发展重点工作实施方案的通知》（楚政办函〔2024〕52号，以下简称《实施方案》）正式印发实施。为便于各级各部门及社会公众更好理解《实施方案》，推动各项工作落实，现将《实施方案》相关内容解读如下。

一、《实施方案》的出台背景

2023年3月，中共中央 国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出“统筹推进中国人民银行分支机构改革”，明确“不再保留中国人民银行县（市）支行”。2023年9月，按照中国人民银行机构改革的总体要求，中国人民银行楚雄州分行完成县支行业务上收。2023年10月及12月召开的，中央金融工作会议、中央经济工作会议对做好当前和今后一个时期金融工作、经济工作作出了系统部署。2024年人民银行工作暨外汇管理工作会议也明确提出要持续深化金融改革，全面提升金融服务和管理水平，扎实推进机构改革和业务流程优化再造工作。随后，《中国人民银行关于优化业务流程提升履职效能的指导意见》（银发〔2024〕8号，以下简称《指导意见》）和《中国人民银行办公厅关于印发优化业务流程工作方案的通知》（银办发〔2024〕10号，以下简称《方案》）相继印发，从“推进业务流程优化再造、推进信息互联互通、加快制度机制完善重建”等方面，为人民银行各分支机构在新形势下做好金融监管、强化金融供给保障指明了方向，提供了遵循。2024年4月，中国人民银行楚雄州分行原9个县支行全部划转至国家金融监督管理总局楚雄监管分局。

中国人民银行楚雄州分行作为中央银行的基层分支机构，积极主动做好与辖内各级党委、政府的工作对接，确保了机构改革工作平稳接续。同时，为科学解决机构改革后，楚雄州金融支持县域经济发展工作中面临的沟通协调不畅、金融管理和货币政策传导半径延长等实际困难，加大金融支持县域实体经济及重点建设项目力度，维护金融安全稳定，中国人民银行楚雄州分行按照《指导意见》《方案》的工作要求，结合楚雄州实际，在广泛征求意见建议的基础上，牵头起草了《楚雄州金融支持县域经济高质量发展重点工作实施方案》。《实施方案》的出台，将会进一步增强楚雄州金融支持县域经济高质量发展重点工作的针对性和可操作性，是指导当前和今后一个时期推动楚雄州金融支持县域经济高质量发展的重要文件，对于落实各项决策部署具有重要意义。

二、《实施方案》的主要内容及特点

《实施方案》紧紧围绕《指导意见》《方案》的要求，结构分为三个部分，第一部分是重点任务，第二部分是工作机制，第三部分是工作要求。具体而言：

第一部分是重点任务。

（一）精准有力推动货币政策工具有效运用。用好用活货币政策工具，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，围绕州委、州人民政府决策部署，加大对“5+6”重点产业和花卉、彝绣、肉牛、种业、食用菌等特色产业的金融支持。健全常态化政银企对接机制，满足市场主体融资需求。加强银企对接工作，拓宽银企对接渠道，提升资金供需匹配效率，提高融资效率。建立多方共担共管的融资模式。通过政银担合作，降低融资成本，提高融资效率，并合理分担融资风险。

（二）齐抓共管筑牢县域金融安全底线。推动监管协调和信息共享，健全完善金融风险监测、识别、预警、防范和处置工作机制，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线；整合风险处置资源，有序推进金融支持化解债务风险各项措施落地见效。推动优化县域金融生态环境，深入推进县域电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理，加强线索共享、情报互通、协作配合，推动洗钱罪判决，统筹推动“征信修复”乱象治理工作。完善金融突发事件应急处置机制。定期开展“政银管”全流程应急演练，提高联动协调和应急处置能力。

（三）协同发展持续优化县域金融服务质效。提升县域支付服务水平，巩固优化惠农支付服务，强化县域现金供应及人民币流通管理，加强财税库银协作，深化农村信用体系建设，用好平台载体拓宽融资渠道，提升外汇服务管理水平，加强金融政策宣传。

第二部分是工作机制。

为实现金融支持县域经济“政策直达、资金直达、服务直达、信息直达、监管直达”，做到“重点事项集中会商，形势任务集中研判，信息数据集中共享，困难问题集中解决，工作推进集中调度，督导考核集中实施”，建立健全会议研究、信息共享、报告反馈和协调督导等工作机制。

（一）会议研究机制。根据工作需要适时召开调度会议，分析研判金融工作形势、解读金融政策，贯彻落实中央、省、州决策部署和工作要求，通报各地货币信贷运行情况、金融服务实体经济发展情况，研究融资和金融服务中存在的困难问题，研究需提请州委、州政府审议、协调解决的事项等。

（二）信息共享机制。各部门定期或不定期对金融相关数据、融资需求情况进行信息共享共联，并强化信息的采集、加工、分析、使用等全过程的安全管理。

（三）报告反馈机制。各部门根据工作需要及时将县域金融重点工作情况进行反馈，可通过现场指导、电话沟通、下发风险提示函等方式加强沟通。

（四）协调督导机制。各部门要加强日常沟通协调，及时交换信息、发现问题、研究对策，共同推进重点工作。州级部门督促指导县（市）级对口部门认真落实领导小组工作安排和相关要求，确保各项工作有力有序推进。

第三部分是工作要求。

要求各部门要按照工作职责，密切配合、加强沟通，结合各自职能特点，扬优势、补短板，谋发展、求突破。要认真落实协商机制议定事项，充分发挥协商机制作用，积极主动承担县域金融发展改革各项任务，深入研究重点难点问题，制定有针对性的措施，共同推进县域金融服务质效持续提升。

三、《实施方案》的责任分工

为保证各项任务落实，《实施方案》在第一部分重点任务中已进行责任分工，明确了责任单位。《实施方案》的出台，构建了各司其职、各负其责，又相互协作、密切协同的工作机制，形成了齐抓共管、协同发展的楚雄州金融支持县域经济高质量发展的工作格局。

相关文件

楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州金融支持县域经济高质量发展重点工作实施方案的通知