楚雄州人民政府办公室关于贯彻实施《中国地震动参数区划图》的通知

各县市人民政府，州直各部门，楚雄开发区管委会：

《中国地震动参数区划图》（GB18306—2015）（以下简称区划图）已于2015年5月15日经国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布，并于2016年6月1日起正式实施。为贯彻实施新标准《区划图》，做好我州建设工程的抗震设防工作，切实防御和减轻地震灾害。经州人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、提高对贯彻实施《区划图》重要性的认识

随着我国经济的快速发展，特别是党的十八大提出了全面建成小康社会、新型城镇化等一系列重大战略举措，国家和社会对地震安全的需求更加迫切，同时也提出了新的更高的要求。区划图是一般建设工程的抗震设防要求，广泛应用于一般建设工程的规划选址和抗震设防，同时也是编制社会经济发展规划、国土利用规划、防震减灾规划、城乡规划，以及地震监测设施建设、社会防御措施制定和应急准备等防震减灾各项工作的基础依据。新地震区划图的颁布实施，是践行最大限度减轻地震灾害损失根本宗旨的有效举措，顺应了国家和社会需求，也是全面履行政府职责、提升政府部门社会服务能力的重要举措。各县市人民政府和州级各部门要高度重视建设工程抗震设防要求管理工作，进一步提高认识，加强对建设工程抗震设防工作的领导，落实建设各方法定责任，切实增强抗震设防意识，确保建设工程抗震能力达到规定的抗震设防标准，确保人民生命财产安全。

二、准确把握《区划图》的新要求

新标准《区划图》坚持以人为本的理念，充分考虑公众在地震中的生命安全问题，将抗倒塌作为编图的基本准则，采用双参数调整，并提出了四级地震作用取值。对其适用范围、基本规定、地震动参数确定方法、场地地震动峰值加速度及反应谱特征周期调整和动峰值加速度与地震烈度的对应关系进行了明确规定，并首次给出了城镇的地震动参数。在新版《区划图》中，对我州部分县市抗震设防标准提出了更高要求，涉及我州6个县城所在地及周边地区，其中楚雄市（鹿城、东瓜、吕合、东华、子午、紫溪）、南华县（龙川、红土坡、沙桥、马街、兔街、雨露）、双柏县（大庄、法脿、安龙堡）部分乡镇地震动峰值加速度由0.15g提高到0.20g，Ⅱ类场地地震基本烈度由7度提高到8度。大姚县、元谋县、姚安县、牟定县等县地震动峰值加速度从0.10g提高到0.15g（地震基本烈度仍然为Ⅶ度），其他县基本保持原来标准。新建、改扩建工程，应当达到《区划图》的抗震设防要求，按照抗震设防要求和抗震设计规范进行设计，并按照抗震设计进行施工、监理和验收。

三、明确职责，协调配合，推动《区划图》的贯彻实施

建设工程抗震设防作为基本建设工程管理的重要环节，有关部门要按照法律、法规赋予的职责，密切配合，严格把关，做好工作衔接，确保建设工程在可行性论证、项目选址、工程设计、施工审批、施工监理和竣工验收等各个环节抗震设防要求管理的落实。

（一）发改部门在办理项目审批、核准、登记备案手续时，应审查抗震设防要求核准意见。缺少抗震设防要求核准意见的，要求建设工程单位补正。

（二）住建、交通、水利、电力等部门按照各自职责，负责本行业有关建设工程抗震设防设计与施工的监督管理，对建设工程的初步设计文件进行审查；初步设计文件中未包含经批准的抗震设防要求内容的，不予批准或者核准。

（三）设计单位必须按照抗震设防标准进行设计。设计文件中应当包含抗震设防要求和抗震设防标准、等级等内容。施工图审查机构受理施工图审查时，对设计不符合抗震设防要求的，不得出具《施工图设计文件审查合格书》。

（四）施工、监理单位应当按照审查合格的施工图进行施工、监理，确保建设工程达到抗震设防要求。建设工程质量监督机构对未按照抗震设计文件施工或者达不到有关验收标准的工程项目，应当责令其采取相应措施，达到工程抗震要求。出具的工程质量监督报告应当含有抗震设防内容。

（五）建设单位在组织工程竣工验收时，应当将建设工程是否符合抗震设防要求和抗震设计标准纳入竣工验收内容。

（六）各县市人民政府及住建、财政、地震、发改、科技等有关单位应当重视减隔震技术的研究和推广应用，研究制定扶持政策，加强减隔震技术应用的指导和技术服务。鼓励和支持学校、医院等人员密集场所及位于高烈度区的重要建设工程采用减隔震技术和新型抗震建筑材料。

（七）各县市人民政府及宣传、地震、发改、工信、教育、交通、水利、质监等有关部门要高度重视《区划图》宣传贯彻，应联合或本部门单独在行政区域范围开展宣传工作，营造良好氛围。

四、加强抗震设防要求监督检查

建设、设计、施工和工程监理单位的管理、规划、设计、施工、监理等管理人员和技术人员，应严格按照新标准《区划图》进行建设和管理，确保建设工程抗震设防能力的实现。地震、住建和其他有关行业主管部门要加强对抗震设防要求依法管理的监督检查，切实提高建设工程的抗震能力。对未按照抗震设防要求建设的工程项目或违反抗震设防要求管理规定的，按照有关规定依法追究责任。

                  楚雄州人民政府办公室

                    2016年6月1日

（此件公开发布）