展望“十三五”——《政府工作报告》解读之加快新型城镇化步伐

　　“坚持城镇化同农业现代化同步发展，城市工作同‘三农’工作同步推动，形成城乡一体化发展新格局，确保城镇化率提高1.5个百分点以上。”今年的《政府工作报告》提出把加快新型城镇化步伐作为我州“十三五”开局之年重点抓好的九方面工作之一，着力破解城镇化发展滞后的问题。
　　目标引领
　　记者从州住房和城乡建设局获悉，近年来我州城乡建设水平不断提升，目前全州城镇化率约40%，有近109万人工作、生活在城镇，城镇化正处于快速发展的阶段。但是，我州城镇化水平与全国约55%、全省约42%的平均水平相比仍有差距，从另一方面也说明我州的城镇化发展有很大的潜力可以挖掘和释放，全面加快新型城镇化步伐任重道远，意义重大。
　　州住建局副局长余志宏接受采访说：“下步工作中，我州将用‘四个全面’引领住建工作，树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面开展去库存专项行动、统筹城乡规划建设管理提升专项行动，突出规划引领作用，创新建设模式，全力突破融资难题，不断提升人居环境，推动房地产业和建筑业改革发展，努力提升楚雄城镇化水平，实现全州约4.1万人从农村人口居住地点向城镇迁移和农村劳动力从事职业向城镇第二、三产业转移，实现‘城镇化率提高1.5个百分点以上’的目标。”
　　举措有力
　　“蓝图已绘就，关键在行动。”州住建部门将以“硬措施”描绘彝州城乡统筹新面貌——
　　一是高起点高标准编制规划，完善规划体系。树立绿色、现代理念，突出民族文化特色、彝州地域特征、自然地理风貌，高起点高标准编制城镇规划，加快城镇燃气、地下空间利用等专项规划及地下管线规划编制和审批，实现全州常住人口城镇化率达41.5%。
　　二是抓好新型城镇化试点，形成典型示范效应。大力推进禄丰、武定“四规合一”试点，划定城镇开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线；在大姚县开展省级城市规划示范试点，力争通过3至5年的努力使大姚县成功申报“中国人居环境奖”；启动楚雄、南华、武定、元谋、牟定5县市“海绵城市”试点建设工作；启动楚雄、南华地下管廊试点建设工作；努力创建智慧城市建设试点，大力推进节能建筑和绿色建筑发展。
　　三是强化规划建设监督管理工作。制定州政府关于进一步加强城乡规划工作的实施意见，建设规划展览馆和信息中心，提升规划管理水平，加大规划透明度。创新城乡治理方式，设置适应新需要的州、县市、乡镇三级规划机构，健全城镇防灾减灾应急体系，推进城镇管理执法体制改革，提高治理水平。
　　四是加强城镇基础设施建设。完成市政基础设施投资16亿元，推进亚行贷款子项目环卫设备招标工作和8条城市道路的开工建设工作，加快推进“海绵城市”和地下综合管廊试点建设前期工作。
　　五是推进城镇保障性安居工程和农村危房改造。抓紧启动实施城市棚户区改造1.5万户和农村危房改造3.4万户，认真梳理棚户区改造和农村危房改造政策、建设模式，破解融资难题。
　　六是加强市场监管，保持建筑业平稳健康发展。巩固深化工程质量治理两年行动，完成建筑业总产值120亿元，实现建筑业增加值增速达19%，加快建筑企业改革步伐。
　　七是开展房地产去库存专项行动，促进行业平稳健康发展。加强房地产业和建筑业市场监管，把“两改一迁一挂钩”（棚改、危改、易地扶贫搬迁、城乡建设用地土地增减挂钩）与房地产业去库存工作有机结合，力争全年完成全州房地产开发投资90亿元。