展望“十三五”——《政府工作报告》解读之齐心合力打赢脱贫攻坚战

　　能不能打赢脱贫攻坚战，能不能夺取脱贫摘帽新胜利，直接关系到我州是否能实现与全国全省同步全面建成小康社会。今年是“十三五”开局之年，“实现脱贫攻坚目标是最大的政治任务，必须做到资金投入、力量投入两翻番，坚决厉行军令状，坚决打赢‘十三五’脱贫攻坚第一仗。”落实精准扶贫方略、构建脱贫攻坚大格局、落实脱贫攻坚责任，是确保我州打赢“十三五”脱贫攻坚第一仗的“法宝”。
　　精准扶贫、精准脱贫怎么精准？抓好扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准。摸清贫困底数，瞄准扶贫对象，进一步完善贫困户建档立卡，实行有进有出的动态管理。坚持问题导向, 列出需求清单，严格按照县市、乡镇、村、组、户脱贫总体规划和年度实施方案安排项目、安排资金，做到“照单点菜”，精准分类施策，提高脱贫攻坚的针对性、精准性、实效性。把产业扶贫、条件扶贫、素质扶贫结合起来，拔个体穷根与拔片区穷根结合起来，坚持脱贫攻坚与经济社会发展相互促进、与片区开发紧密结合、与生态保护并重、与社会保障有效衔接。以贫困人口为精准扶贫对象，以整乡推进、整村推进为平台，围绕“五个一批”脱贫措施，列出任务清单和时间表，细化工作措施，责任到人到点，强力推进，确保发展生产脱贫3.8万人，易地搬迁脱贫2万人，生态补偿脱贫3500人，发展教育脱贫3100人，社会保障兜底脱贫5400人。
　　如何构建脱贫攻坚大格局？整合力量、统筹协调、广泛动员来构建。坚持党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵，形成纵向强势推动、横向协同推进，社会各界广泛参与、合力攻坚的大扶贫工作格局。加大投入，州级财政资金投入扶贫不少于1亿元，一般公用经费压缩5%以上，推进专项扶贫。开展设施改善、产业扶贫、生态保护、易地搬迁、培训就业、教育扶贫、卫生扶贫、社保兜底、金融扶贫、资产收益、信息扶贫、民营企业扶贫等12项扶贫行动，推进行业扶贫。努力实现乡村道路建设到村到户、水利基础设施到村到户、基本农田建设到村到户等“16 个到村到户”民生工程。积极争取中央和省定点帮扶单位支持，充分调动各级驻村帮扶单位的积极性和主动性，推进定点扶贫。广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚，形成社会扶贫大合唱，推进社会扶贫。搭建好扶贫开发大数据、扶贫融资、县市资金整合、工作落实、社会扶贫对接5个平台，加大财政资金撬动金融资金、社会资金的力度，为脱贫攻坚提供必要的资金支持。
　　怎样落实？按照“州负总责、县市为主体、乡镇村具体落实”总体要求，落实党政“一把手”负责制，围绕7大攻坚行动、8个精准、16个到村到户和12大脱贫攻坚行动，抓好任务分解和责任细化落实，扎实开展“挂包帮、转走访”，形成州、县、乡、村四级抓扶贫工作的态势和各司其职、密切配合、合力攻坚的工作责任机制，真正做到责任到人、任务到肩。强化脱贫摘帽考核奖惩，建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，确保工作落实。加快资金拨付进度，早日实施项目；加强资金使用督查，建立常态化、多元化监督检查机制，确保扶贫项目资金安全高效。
　　肩上的担子不轻松，脚下的步子不能慢。只要全州上下心往一处想、劲往一处使，定能打赢脱贫攻坚这场硬仗，让全面建成小康社会的阳光洒满千里彝山。