政府工作报告中的“新鲜词”（二）

　　“五个一批”脱贫工程具体怎样理解？“三品一标”认证能为我州打造多少品牌，生产多少产品？今年州“两会”期间，在政府工作报告中，26页的报告全文后附加了6页共18条名词解释。为弄清楚这些“新鲜词”的具体含义，记者采访了相关部门负责人。
　　“五个一批”脱贫工程：这是习近平总书记在中央扶贫工作会议上就解决好“怎么扶”提出来的精准扶贫、精准脱贫举措，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、政策兜底脱贫一批。
　　2016年政府工作报告中提及，要按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等精准扶贫的要求，实施“五个一批”工程，确保发展生产脱贫3.8万人，易地扶贫搬迁脱贫2万人，生态补偿脱贫3500人，发展教育脱贫3100人，社会保障兜底脱贫5400人。“也就是说，2016年我州要确保实现减少贫困人口7万人，让1个贫困县（牟定县）和5个贫困乡镇“减贫摘帽”，50个贫困行政村出列，贫困地区农村居民人均可支配收入达到7500元以上的目标。”州扶贫办综合科科长罗兴贵说。
　　有了明确目标，就要有夯实的做法。罗兴贵表示，对于“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等关键问题，我州的思路也是极其清晰的。
　　生产脱贫，就是对有资源但缺资金、缺产业、缺技能的贫困人口，让他们立足当地资源来搞生产，适合做什么就做什么，通过发展特色产业实现脱贫。同时，加快实施贫困户教育培训工程，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，拿着技能“金钥匙”打开“致富门”。
　　对资源匮乏、自然条件恶劣，“一方水土养不起一方人”的贫困地区，实施易地搬迁脱贫。按照“移民下山、移民就路、移民就市、移民就城、移民就医、移民就学”的思路，因地制宜选择搬迁安置方式，既能保障搬迁户在搬迁地的基本生活，又能让搬迁户在当地有事做、能致富，逐步融入当地社会，不走回头路。
　　生态补偿脱贫，就是对居住在生态脆弱或生态保护区的贫困人口，实行生态保护补偿。做好退耕还林还草、天然林保护、水生态治理等重大生态项目，抓好生态综合补偿试点，积极争取国家生态资金补偿，利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员或其他方式的生态保护人员，让贫困地区从生态保护中得到更多实惠。
　　所谓扶贫先扶智，治贫先治愚，“越是贫困地区，越要重视教育，把教育工作搞上去。”罗兴贵说。我州将通过政策倾斜、一系列补助减免政策、加大职业技能培训、建立贫困家庭高校毕业生就业支持机制等措施，提高贫困人口素质，实现发展教育脱贫。
　　而对于无业可扶、无力脱贫的贫困人口，则采取社会保障兜底脱贫。通过完善农村最低生活保障、医疗救助、五保供养、残疾人供养和临时救助等制度，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。为发挥低保线兜底作用，将实现农村扶贫标准线和农村低保标准线“两线合一”，使所有符合低保条件的贫困户都能参保。同时还要提高农村五保对象供养水平和集中供养率。这些社会保障能力的进一步强化，将支撑贫困人口如期脱贫。
　　“三品一标”认证：是指产品经过国家质量认证，主要种类包括有机食品、绿色食品、无公害农产品和地理标志农产品。
　　质量认证也叫合格评定，是国际上通行的管理产品质量的有效方法。质量认证按认证的对象分为产品质量认证和质量体系认证两类；按认证的作用可分为安全认证和合格认证。 在我州质量兴州、地理标志、标准化战略领导小组的领导下，州农业、质监、工商等部门依据各自职能职责，努力培育、扶持当地企业及地方特色产品，提升质量水平，打造品牌建设，提高地方特色产品的知名度与市场占有率，更好地服务地方经济的发展。
　　州质量技术监督局标准化计量认证认可科科长李天良说，“质监部门主要负责申报国家地理标志产品保护工作。在地理标志产品上，楚雄州虽然起步晚，但步子迈得扎实，成绩也很显著。”楚雄州先后出台了《楚雄州人民政府关于地理标志产品保护工作实施意见》，《楚雄州地理标志产品保护工作规划》（2013—2020年），为进一步建立健全经费保障机制，还讨论通过了《楚雄州地理标志产品保护工作以奖代补资金管理办法》，对获得国家地理标志产品保护的单位给予20-30万的奖补，对地理标志产品保护工作领导小组办公室在工作经费上给予5-10万的支持。“管理办法中相关的制度建设、经费保障可以说是全省做得最好，全国也能数得上的。”李天良说。
　　通过这些意见、规划、办法的实施，涌现了一批地理标志保护产品、地理标志证明商标、地理标识农产品、生态原产地保护产品、云南名牌产品。目前，全州已有3个产品（牟定腐乳、大姚核桃、禄丰香醋）成功申报为国家地理标志保护产品，实现了楚雄州地理标志保护产品“零”的突破；有2个产品（南华松茸、楚雄牛肝菌）已通过国家质检总局的形式审查，近期将组织专家进行技术审查，1个产品（武定壮鸡）已获省局立项批复。2个产品（雨生红球藻、虾青素油）批准为国家生态原产地保护产品，该产品是全国第一个以生物技术获准保护的产品，也是云南省首个并且是至今为止唯一的两个国家生态原产地保护产品。有10个特色农产品获得了云南名牌产品称号。云南爱尔发生物技术有限公司还主导参与了GB/T 30893-2014 雨生红球藻粉、GB/T 31520-2015 红球藻中虾青素的测定两项国家标准的制修订工作，主导了该产品的标准话语权。“下一步，我们将重点挖掘高原特色农产品，按照相应规划实施推进。”李天良说。
　　在有机食品、绿色食品、无公害农产品的认证方面，随着新修订的有机产品认证管理办法的实施，对于有机产品认证的要求更高、标准更严，也将带来一个新的考验，质监部门将依托楚雄绿水、青山、无污染的优势，积极挖潜，力争在有机产品认证方面有新的突破。