楚雄州公安局关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，楚雄州公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在州委、州政府和省公安厅的坚强领导下，持续深化法治公安建设，不断提升公安工作法治化水平，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为全州经济社会高质量发展提供坚实保障。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。全州公安机关始终坚持党对公安工作的绝对领导，确保法治公安建设的正确方向，深入学习贯彻习近平法治思想。一年来，局党委开展“第一议题”学习24次，理论学习中心组开展习近平法治思想集体研讨9次，基层党组织以学习贯彻习近平法治思想为主题开展主题党日活动286场次，举办习近平法治思想专题讲座3场次，切实提高领导干部和民警运用法治思维和法治方式护稳定、保安全、防风险、促发展的能力水平，将习近平法治思想贯穿法治公安建设各方面、公安执法全过程。

（二）严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。州公安局主要领导多次主持召开党委会议、局长办公会议等，专题听取工作推进情况汇报，研究部署法治建设工作，推动党委对法治建设的组织领导，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化轨道，做到依法治州、依法执政、依法行政共同推进，法治公安、法治楚雄、法治社会一体建设。

（三）重大行政决策依法实施。制定出台《楚雄州公安局法制审核工作实施细则》合法性审查工作机制，将行政规范性文件等重大行政决策类文件、拟提请局党委会议、局长办公会议审议的议题、刑事案件、异地办案协作、行政事项、待签合同、重大项目法律文件等需要开展合法性审查工作的事项统一纳入合法性审查范围，进一步规范了合法性审核范围、审核内容、送审材料和送审程序，明确了审核原则、机制和流程，把听取法律意见作为重大决策必经程序，共开展合法性审核事项288件次，从源头上预防和控制执法过错风险和行政决策失误。

（四）严格落实法律顾问及公职律师制度。选聘北京盈科（昆明）律师事务所5名律师为楚雄州公安局常年法律顾问，参与全局法律事务处理。制定《云南省楚雄彝族自治州公安局公职律师管理办法（试行）》，按程序设立公职律师5名，开展与公安工作有关的法律事务。法律顾问和公职律师积极参与重大决策合法性审查、待签合同法律审核等工作，为公安机关及其民警提供法律服务。全年共参与重大决策合法性审查5次，待签合同法律审核33个，从源头上防范和化解行政法律风险，推动依法行政。

（五）持续优化法治化营商环境。系统梳理公安政务服务事项，明确各事项要素，规范办事指南，129项政务服务事项网上可办率达99.22%，全程网办率达93.02%。依托全省网上政务服务平台“好差评”系统，主动接受群众投诉及社会监督，积极引导办事群众参与窗口服务评价，政务服务事项主动评价率达96%，好评率达100%。规范开展“双随机、一公开”抽查检查工作，制定2024年“双随机、一公开”部门抽查计划4项、联合抽查计划3项，配合其他单位制定联合抽查计划6项，按时按要求制定方案并完成行政检查及公示，严格落实“企业安静期”行政检查工作要求，切实保障企业群众合法权益。

（六）全面推进执法办案管理中心提质增效。共建成10个“一站式”执法办案管理中心，实现案件集中办、专业办、规范办、快速办，全力打造一站式办案的总基地、监督管理的大中枢、全程保障的大本营，有效提升办案质量和效率。制定完善《楚雄州公安机关执法办案管理中心实体化运行工作机制》《执法监督全流程工作规范》等监督机制，常态化开展执法办案监督管理，对警情、案件、人员、财物、场所、卷宗等核心要素开展全要素统筹、全方位监督、全流程管控。全州公安机关刑事案件在执法办案管理中心集中办理率达98.73％，位居全省第一，确保了执法安全。

（七）深化普法强基补短板专项行动。认真落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，利用“110”宣传日、“4·15”国家安全教育日、“5·15”全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·2”全国交通安全日、“12·4”国家宪法日、“12·27”反恐怖宣传日、网络安全宣传周等重要时间节点开展集中法治宣传教育活动，统筹推动各级各部门各司其职、齐抓共管的普法新局面，打通法治宣传教育“最后一公里”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，431名领导干部挂联南华县、永仁县1296户群众，60名领导干部挂联村（社区），参与矛盾纠纷化解、下沉普法等工作。共开展普法活动1504场次，受众8425人次，化解矛盾纠纷106件，办成好事187件，全面实现“三下降一扭转”普法强基补短板专项行动工作目标，为建设平安楚雄、法治楚雄贡献公安力量。

二、存在的问题和不足

2024年楚雄州公安局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但与州委州政府要求和人民群众期盼还有一定差距，主要表现在：

（一）执法效果仍不理想。执法力度、执法温度、执法精度有机结合不够，法律效果、政治效果、社会效果有机统一不佳，执法成效仍需进一步提高。

（二）执法监督仍有盲区。日常监督巡查成效不明显，对案件的源头管控、各环节监督还存在盲区，执法监督管理中心实体化运行还有差距。

（三）执法能力仍存差距。部分办案民警凭经验办案，知识更新劲头不足，案件定性不准、采取强制措施不当、取证不规范、不全面，适用法律错误等情况时有发生，执法顽瘴痼疾仍不同程度存在。民警的能力素质与当前高标准的执法要求矛盾凸显。

三、2025年工作重点

2025年，楚雄州公安机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，牢牢把握严格规范公正文明执法总要求，坚持法治思维，深化改革创新，努力构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，推进更高水平的法治公安建设，忠实履行维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责，为楚雄公安工作现代化贡献法治智慧和力量。

（一）持续推动执法办案管理中心提质增效。深化执法办案管理中心标准化智能化建设，严格落实案件办理“应进尽进、能进则进”和“四个一律”要求，不断提高执法质量、效率和执法公信力。

（二）持续推进智能化监督建设。加快推进楚雄州公安局执法监督智能综合管理平台建设，推动执法监督管理中心与基层所队案管室实体化运行，健全执法监督管理体系，实现执法全流程全要素执法监督管理。

（三）持续强化执法全流程监督。整合各类平台资源，健全执法全流程记录工作机制，推动案件信息化、智能化、可回溯监督管理。常态化开展执法质量考评，严格落实案件“五级审核把关”制度，加强源头把关、过程管控。持续深入整治执法不作为、慢作为、乱作为问题，推动监管工作法治化、规范化建设。

（四）持续加强法治队伍建设。选拔一批法律素养精湛、实践经验丰富的民警充实法制员队伍，培养一批法治专门性人才和复合型人才作为基层执法工作“管理员”、案件审核“质检员”、执法培训“教导员”，进一步夯实公安法治人才基础。

楚雄彝族自治州公安局

2025年1月20日