楚雄州司法局对州政协十一届一次会议第360号B类提案的续办续复

民建州委：

您提出的《关于进一步加强社区矫正工作的提案》（第360号B类）已研究办理。首先十分感谢您对社区矫正工作的关心、重视和支持。对此提案，我局领导十分重视，召集有关同志做了专题研究，结合工作实际，多措并举，切实加强社区矫工作。现将续办续复情况回复如下：

一、抓牢社区矫正工作队伍专业化建设

（一）进一步鼓励与引导社会力量参与社区矫正工作。一是协同村（居）民委员会，发挥其贴近社区服刑人员日常工作、生活的优势，及时掌握社区服刑人员的思想动向和行为表现，做好社区服刑人员的困难帮扶、社区服务等工作。鼓励村（居）民委员会发动引导社区社会组织、志愿者和居民群众广泛参与社区矫正工作，扩大交往融合，促进社区服刑人员融入社区、回归社会。二是做好社会工作者、社会志愿者的选聘工作，建立社会工作者引领志愿者开展服务机制，扎实推进社区矫正志愿者注册和志愿服务记录工作，有计划、分层次、多形式地开展知识与技能培训，提升社区矫正志愿者服务的专业化水平，着力培育有一定专业特长、参与面广、服务功能强、作用发挥好的社区矫正志愿者队伍。三是积极动员企事业单位参与社区矫正工作，通过捐赠物资、提供工作岗位、提供技能培训、提供专业服务等方式，为社区服刑人员回归社会提供帮助。录用符合条件社区服刑人员的企业按规定享受国家普惠政策。

（二）进一步提升社区矫正工作人员规范执法水平。一是加强理论学习，组织社区矫正工作人员深入系统《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》及《云南省社区矫正实施细则》等相关法律法规，教育引导全体社区矫正工作人员以习近平新时代中国特色社会主义思想为导向和过硬的理论水平来解决实际问题。二是加强业务培训，通过“刑罚执行一体化·周周法制小课堂”、微信推送、视频会议、实地授课等方式，对全州114个社区矫正机构（州级1个、县市级10个、乡镇级103个）工作人员及参与社区矫正工作的社会力量进行全方位、多角度、深层次的业务培训。三是加强交流研讨，组织全县各司法所和矫正工作者就日常监管、教育帮扶、部门衔接、存在问题及水平提升方面开展经验交流探讨，通过搭建交流平台、总结分享经验，切实提升矫正工作质效。四是开展练兵比武，模拟选取具备普遍性、典型性的矫正人员“漏管”情景，组织开展应急演练，通过局所上下联动，人技同步实战处置，有效检验应急指挥能力，提升应急响应和处置能力。五是开展联合执法检察，联合州人民检察院针对人员管控、执法程序等，查阅工作档案和信息化台账，同步进行案卷评查，查阅档案文书、监管记录等。列出问题清单，限时整改。六是鼓励社区矫正专职工作者积极参与心理咨询师考培训和考试，提高专业素养，提升社区矫正工作业务能力。

二、抓实社区矫正工作宣传拓面提效

（一）普法活动促宣传。结合八五普法、普法强基补短板、千名政法干警进千村万户等，宣传《中华人民共和国社区矫正法》，通过悬挂横幅、发放宣传手册、现场答疑解惑等方式，重点对社区矫正的含义、适用社区矫正的对象、社区矫正工作原则和目的以及社区矫正期间应当遵守的相关规定等主要内容向村（社）区群众进行展示和解答，倡导广大群众关注和参与到社区矫正工作中来，让群众进一步了解、支持社区矫正工作，为社区矫正工作开展奠定扎实的群众基础。

（二）集中开放扩影响。统一组织各县区社区矫正中心开展了集中开放日活动，邀请“两代表一委员”、媒体记者、人民群众及社会组织、社会志愿者代表，派驻民警代表，在矫、解矫社区矫正对象家属代表等走进社区矫正中心，实地参观社区矫正中心各功能室，了解社区矫正工作流程以及日常管理工作内容，沉浸式体验“VR”矫正场景。社区矫正工作人员现场演示社区矫正管理信息系统相关功能，解答监督管理和教育帮扶工作有关疑问。在座谈会上，各县区系统性介绍社区矫正工作的性质、目的、意义、内容以及《中华人民共和国社区矫正法》实施以来的工作成效，通过观摩+座谈活动，社区矫正机构变得不再神秘，社会普通群众对社区矫正工作的知晓度、认同度和参与度得到进一步提升。

三、抓严社区矫正管理工作规范化建设

（一）融入“智慧矫正”新格局，推进智慧矫正中心创建。我州已有8县创建智慧矫正中心并投入使用，1县1市正在创建。“智慧矫正中心”建设以社区矫正数字化、网络化、智能化为发展主线，充分运用互联网、大数据、人工智能和区块链等现代信息技术，对传统社区矫正工作进行全方位、全角度、全过程的改造，积极搭建“三区十八室”的平台功能架构。通过运用自助矫正终端、矫务通、在矫通、定位手环等电子设备，实现社区矫正场所可视、执法情形可视、社区矫正对象轨迹可视，形成“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的信息化新格局，为实现楚雄州社区矫正工作跨越式、融合式发展提供有力支撑。

（二）严格规范执法，提高执法精细化水平。一是抓实调查评估。通过调查文书、调查内容、调查程序、评估意见“四规范”，为人民法院、监狱等委托机关，提供扎实的证据资料，保障非监禁刑罚的适用性、合法性。二是抓实接收建档。细化接收流程，从报到登记、信息核实、生物信息采集、入矫宣告、建立档案每个流程均由专人负责、无缝衔接，增强社区矫正执法震慑力。三是抓实监督管理。严格落实监管、教育、帮扶措施和程序，从源头上杜绝脱管、漏管和重新违法犯罪。针对“六类”有犯罪倾向及其他重点矫正对象，每月“排查到人、走访到户”，进行个别谈话疏导，全面掌握其动态信息、思想情况，及时纠偏止危，严格落实管控措施，消除安全隐患。四是抓实考核奖惩。做好“周记载、月小结、季评议”考核制度，详细记录接受监管、参加教育活动等情况。通过落实严格的奖惩措施，强化教育管理效果。五是抓好教育帮扶。本着“教育、感化、挽救”的方针，对社区矫正对象开展法律知识教育、心理健康教育和心理咨询，及时掌握其思想动态。对有就业需求的社区矫正对象提供就业培训和就业指导，对生活困难的社区矫正对象积极协调相关部门落实生活保障。

四、抓牢社区矫正工作的保障工作

一是合理提高社区矫正社会工作者的薪酬待遇，完善五险一金、年终奖等制度，让待遇与其承担的工作和责任相匹配。二是规范管理，建立社区矫正社会工作者准入、管理、培养、评聘等相关配套制度，努力打造一支素质高、能力强、作风硬的队伍。三是进一步完善干部管理考核办法，强化日常管理，充分协调州、县市编办，督促各县（市）局用好新增政法专项编制。四是积极协助各县市局协调相关部门，按照社区矫正法相关规定，积极探索将“社区矫正社会工作者和村（居）民委员会和其他社会组织依法协助做好社区矫正工作补助费”以及“组织社区矫正社会工作者、社会力量参与社区矫正工作活动补助费” 列入社区矫正机构本级政府财政预算。

最后，衷心感谢您对我局社区矫正工作的支持，我们将始终坚持“衔接好、监管好、引导好”的工作思路，扎实做好社区矫正相关工作，认真履行职责使命，推动社区矫正工作提质增效。

楚雄州司法局

2023年9月20日

（此件公开发布）