楚雄州司法局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，州司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排及州委、州政府具体要求，对标对表中央、省法治政府建设实施纲要和《楚雄州法治政府建设实施规划（2021—2025年）》各项目标任务，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。

一、加强组织领导，确保法治政府建设正确方向

坚持用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，在抓实党的创新理论武装上持续下功夫，引导广大党员干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论分析解决法治政府建设实践难题。建立“季度梳理、适时通报、年终汇总”协调运行机制，以“五强化五确保”高效发挥法治建设议事协调机构职能作用，楚雄州法治建设成效考评实现“五连优”。强化“述法＋督察＋考评＋约谈”工作方式，组织召开州委全面依法治州委员会第六次会议，开展现场会议述法并对述法对象进行逐一点评，围绕重点工作任务开展法治督察。组织县市法治政府建设成效第三方评估，持续做好入围第三批全国法治政府建设示范候选项目的申报工作。组织州级75个单位、10县市及103个乡镇负责法治建设工作的人员开展法治建设工作业务培训，对习近平法治思想、中央和省委重要法治文件精神以及法治建设工作相关重点内容概念进行培训学习。

二、加强政府立法，完善依法行政制度体系

坚持科学立法、民主立法、依法立法，提升统筹协调能力，丰富创新立法形式，提高立法质效，以高质量立法服务高质量发展。科学编制州人民政府立法工作计划并推进实施，《楚雄彝族自治州文明行为促进条例》于2024年7月1日施行；州人民代表大会及其常务委员会立法条例（修订）、元谋人遗址保护条例立法工作有序推进。提出2025年度初审立法项目（《楚雄彝族自治州元谋人遗址保护条例》《云南省楚雄彝族自治州献血条例》）2件。建立4个政府立法基层联系点，组建由30名各领域专业人才组成的政府立法咨询专家库。全面清理现行有效的法规、规章，提出修改1件、废止1件的建议，全面完成涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作。

三、深化依法行政，推动政府行为在法治轨道上规范运行

扎实开展提升行政执法质量三年行动，全州共排查发现行政执法领域突出问题126个，制定整改措施204条，实行行政执法案卷半年抽查和案卷质量正负面清单通报问效机制，使用“区块链+行政执法和监督”平台录入行政执法案件信息5693条、行政执法行为信息46.7万余条。在全省地（市）一级率先启用“楚雄州人民政府行政执法协调监督局”印章，年内发出行政执法监督督办函1份、意见书2份。加强行政执法资格管理和人员培训，2472人通过行政执法资格考试，业务培训人数达93783人次。全面落实行政裁量权基准制度，积极推进包容审慎监管，全州共编制实施减免责事项5788项，综合查一次事项200项。开展乡镇权责清单摸底评估和动态调整工作，选取10个乡镇作为试点开展行政执法规范化建设。深入学习宣传贯彻实施新修订的行政复议法，建立行政复议先行处理引导机制，进一步规范完善办案制度。印发《建立联动工作机制推动行政争议预防和实质化解的意见》，以“府院大联动”推进行政争议实质化解。2024年全州新收行政复议案件480件（含监督案件17件），比2023年（168件）增加185.71%，超过同期全州人民法院一审行政诉讼案件（194件）147.42%，办结403件，纠错43件，纠错率21.18%，调解和解80件，调解和解率35.87%，办结案件中有385件未再提起行政诉讼，全州行政复议机关化解行政争议实现“案结事了”的比例达95.5%。办理经复议后行政诉讼案件18件，行政机关负责人均出庭应诉。扎实开展行政复议护航企业高质量发展专项行动。

四、践行法治为民，健全完善现代公共法律服务体系

强化公共法律服务供给，全州共有公证机构11个，公证员16名；司法鉴定机构9个，鉴定人员111名；基层法律服务所21个，基层法律服务工作者72人。2024年共组织765名法律服务工作者和志愿者完成2374场次的普法宣传、进民营企业开展法治体检活动，有效实施法律服务49631件，受惠人群达30.67万余人，办理法律援助案件5019件。同频共振深化专项普法和日常普法工作，组建由590人构成的113支州、县（市）级专项普法工作队，选派1345名政法干警挂联村（社区），配备“法治副村长”1114名，培养培训村（社区）“法律明白人”7636人，打造法律明白人工作室184个，带动形成群众身边“永不走的基层普法工作队”。创新组织“宪法宣传周”暨“12·4”国家宪法日活动仪式等系列化、专题化、项目化的普法宣传主题活动。有效开展线上普法，入库州级法治宣传产品资源库普法产品2350件。深化“利剑护蕾”专项行动，配备法治副校长787名，聚焦重点家庭开展针对性普法。新增法治文化阵地14个，牟定县入围“全国守法普法示范县”候选县市。州司法局被司法部通报表扬为全国“八五”普法中期表现突出单位。深入推进全州律师行业“五化”建设和“专精特新”建设，全州共有律师事务所61个，律师593名，律师万人比2.53。多措并举稳步提升行政执法单位公职律师覆盖率，州级26家行政执法单位公职律师覆盖率从2023年底的26.92%提高到46.15%。顺利组织完成2024年国家统一法律职业资格考试，考试通过率14.77%。加强涉外法治工作，建设楚雄州涉外律师人才库，吸纳涉外律师人才14名；办理涉外公证的机构1个，涉外公证员4人，办理涉外公证260件。

同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些差距和不足，比如：一些新业态新模式相关法律制度供给不足，法治政府建设推进不平衡，加快建设行政执法协调监督工作体系还要下更大功夫，贯彻落实新修订的行政复议法还需持续发力，公共法律服务队伍建设还有待加强等。对这些问题，我们将采取务实管用措施持续用力、加快解决。

2025年，州司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入实施中央、省法治政府建设实施纲要和《楚雄州法治政府建设实施规划（2021—2025年）》，努力在打造一流法治化营商环境、加强行政执法协调监督、促进行政争议实质性化解等方面取得新突破，以更大力度、更实举措统筹推进法治政府建设，为深入推进中国式现代化楚雄实践提供优质法律服务和坚强法治保障。

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