叶忠华委员：
您提出的关于加大龙川江上游保护开发的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
龙川江是流经楚雄州境内中心地带的一条重要河流，发源于南华县天子庙坡东侧及五街乡，经南华、楚雄、黑井、元谋坝子至江边汇入金沙江，全长254公里（在南华县内长67.4公里，楚雄市内长63.5公里，禄丰与牟定县界河7.2公里，禄丰县内43.1公里，元谋与牟定县界河16.6公里，元谋县内56.2公里），径流面积9327.4平方公里。龙川江流域内有楚雄州府及楚雄市府鹿城及南华、牟定、元谋3座县城，连同姚安、禄丰、武定3个县7个乡（镇）在内共有42个乡（镇）。龙川江多年平均降水量858.1毫米，水资源量16.13亿立方米。
二、龙川江流域生态治理情况
（一）河道治理情况。1993年-2000年楚雄市人民政府对城区段河道开展了综合治理，完成了全长10.4公里的治理任务，使城市防洪标准从原来的10年一遇提高到30年一遇。2014年起，我州又陆续对龙川江楚雄市城区段（谢家河木材检查站至郭家箐）、南华县城区段、元谋县城区段进行了治理，累计完成了23.338公里河道、37.50公里堤防的治理，可保护沿岸15.56万人、12.4万亩农田的防洪安全，防洪标准提高到20年一遇。同时元谋县结合县城规划，完善了城区段两岸绿化工程，打造了凤凰湖城市景观。还有列入规划的龙川江楚雄市城区段（第二污水处理厂至竹园村）、禄丰县黑井段已列入建设规划，工程初步设计已由省水利厅、省发改委批准，但因资金原因还未实施，目前正在积极争取上级资金，争取早日开工建设。
（二）水污染防治情况。按照《南华县小天城断面水体达标工作方案》和《龙川江南华县龙川镇段以及县城排水河道东小河、西小河河长制工作网格化管理保护实施方案》等方案要求，结合“河长制”工作，开展网格化管理，对龙川江沿岸排污情况进行全面排查，将排查出问题交由相关责任单位进行整改。加大资金投入，强化基础设施建设，县污水处理厂提标改造项目、南华县龙川江上游毛板桥水库周边农村生活污水治理工程、县城截污管网改造等项目建成投运。《南华县域农村生活污水治理专项规划》已通过专家评审。2020年南华县地表水水质得到较大改善，国控小天城考核断面和省控毛板桥断面水质均比去年同期有较大改善，达到国控、省控考核标准，优良率为68.2%，达标率为95.5%。饮用水水质达标率为100%。南华县共有兴隆坝水库、龙山水库、老厂河水库3个县城集中式饮用水源地，均完成环境保护区规划划定。
（三）土壤污染防治情况。认真落实《南华县土壤污染防治工作方案》，认真开展重点行业企业用地土壤污染状况调查清单核实工作。加快南华县化工厂历史遗留砷渣处置工程项目扫尾工作，该项目已通过省、州环保专项验收，正在开展覆土复绿、政府审计、工程总验等工作。
（四）上游城镇污水和生活垃圾处理工作情况。以青山湖为界，径流南华县的沙桥镇、龙川镇以及楚雄市吕合镇为楚雄州龙川江上游，楚雄州高度重视城乡人居环境工作，在“十二五”期间，全州10县市建成污水处理厂和生活垃圾处理设施并投入运行。龙川江上游南华县沙桥镇、龙川镇及楚雄市吕合镇生活垃圾收集后全部转运到楚雄市生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，已实现日产日清和无害化处理。南华县城区生活污水由县城污水处理厂处理，污水处理厂提标改造工程已投入试运行，2020年县城污水处理率达96%；沙桥镇集镇污水处理厂1个、污水处理设施3个，小型污水处理站2个；吕合镇污水处理由传统村落环境综合整治项目安排建设氧化塘两个，通过污水收集沟渠收集后进行净化处理，日处理能力120立方米；火烧桥村按照村庄建设规划建设后实现了雨污分流，污水由村内污水收集管网收集后统一处理，配套了微动力处理设备一台，日处理能力15立方米。
（五）流域环境监督管理情况。一是强化源头管控。严格流域项目环评审批和排污许可审批；二是严格执法抓监管。加大对重点企业、自然保护区和医疗机构的日常监管监察力度，严厉打击环境违法犯罪行为。三是有效调处污染纠纷、强化环境执法。。建立健全了环境信访制度和管理办法，严格按照《环境保护法》和有关法律、法规，实行“12369”环境投诉热线全天24小时值班制度，及时调处污染纠纷，依法进行处理。认真查处环境违法违规行为。四是认真落实河湖长制。楚雄市、南华县严格落实河湖长制，各级河长认真履职，县市级河长累计开展巡河巡湖390次，巡查发现问题及时交办、整改，积极推进河库渠水环境治理保护工作；持续开展清河行动、河湖“清四乱”行动等16项专项行动，推进“清四乱”常态化、规范化和制度化，2021年2县市共投入资金212万元，清理河湖库渠71条座、清理垃圾131.68吨、完成12个“四乱”问题整改销号。
三、下步工作计划及重点
随着南华、楚雄市经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，水环境与社会的发展出现严重的不平衡，水环境污染问题日益严重，面对城市的全面发展以及人们对城市生态环境和居住环境的不断追求，现有的城市环境难以满足人们对现有生活的物质品位，治理龙川江水环境迫在眉睫。
（一）制定规划，狠抓项目储备
1.启动龙川江流域三年整治提升行动。制定龙川江流域综合整治三年行动实施方案，加强龙川江流域河湖生态系统保护，维持河湖生态系统正常功能，力争通过系统综合整治，九龙甸水库、伍纳本村外、西静河水库3个省控断面水质稳定保持Ⅱ类。提升龙川江流域水环境质量。
2.编制完成了楚雄州金沙江岸线保护与利用规划，龙川江已规划在内，按照规划方案中岸线功能划分（保护区、保留期、控制利用区、开发利用区），下步我们将按照规划加大龙川江保护利用与开发，为全面提升河道管理水平，进一步改善城镇河道发展环境，不断提升城镇品味，以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，认真贯彻落实州委、州政府的决策部署，坚持绿色可持续的发展理念，紧紧围绕打造河道干净整洁、防治水污染、河道畅通、环境生态、水体美化的建设目标，坚持造管并重、优化环境总体思路，努力将龙川江河道建设成为生态良好、水清景美的景观。
3.楚雄州“十四五”水安全保障规划，谋划水利重大项目23件中涵盖龙川江中上段和元谋段、蜻蛉河中上段、星宿江禄丰段、永定河、礼社江、青山嘴水库、洋派水库流域8件大型水生态修复与治理工程。其中龙川江中上段生态修复与治理项目规划建设主要内容包括：龙川江干流、青龙河、河前河、苍岭河、紫甸河、西静河生态廊道建设工程，生态河道治理6.8km，生态廊道建设67km，小流域综合治理面积200km²。老厂河、毛板桥水库水源涵养及生态修复共41km2；青山嘴、九龙甸、西静河、尹家嘴、中石坝、楚双等22座水库水源涵养及生态修复，并建设3.63km2湿地。
4.为做好楚雄市饮用水安全保障工作，楚雄州以九龙甸水库流域村庄环境综合整治为重点，全面推进九龙甸水库饮用水源地污染防治，编制了《楚雄市九龙甸水库饮用水源地污染防治项目实施方案》。方案涉及九龙甸水库及上游40个村落的农村畜禽粪便收集、处理工程和农村环保意识体系创建工程，通过对农村生活垃圾和析畜禽粪便进行规范化处置和资源利用，从而有效保障上游水体水环境质量，以实现对九龙甸水库水源地保护和村落环境状况改善的双重目标。
（二）加强监管，确保龙川江上游生态环境持续向好。一是全面开展工业企业大气污染治理，严格管控施工扬尘和油烟污染，按期完成燃煤锅炉淘汰工作，确保南华县空气质量优良率>99.7%。二是加强水环境管理，做好小天城水质自动监测站运维工作，加大对龙川江整治力度，地表水水质达到或优于III类水的比例＞70%以上；三是抓好工业企业和园区污水整治及监管，大力排查整治入河排污口，城镇污水处理率＞85%；四是加强饮用水水源地管理，确保县市集中式饮用水水源地水质优良率达到100%；五是进一步规范生活污水和生活垃圾处理设施运营管理，确保建成生活污水和生活垃圾处理设施正常运行；六是做好辖区内环境卫生质量监督管理工作，按照规定管理好生活垃圾处理设施，做好垃圾收集、转运及处置工作；七是认真落实河湖长制，充分发挥河湖长在水环境监管当中的作用，加大宣传教育力度，有效引导社会舆论，鼓励公众投诉举报污染水环境行为，形成齐抓共管格局。
感谢各位代表对我州水利事业的关心、支持和理解，欢迎您对水利工作多提宝贵的建议和意见，我们一定虚心听取和采纳，增强服务意识，解决好民生水利问题。
2022年9月16日
（联系人及电话：段芹美，0878－3130215）
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