致公党楚雄市基层委员会：
您委提出的关于加快推进节水型社会建设，应对楚雄州水资源严峻形势的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水利工作，习近平总书记深刻洞察我国国情水情，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把节水放在首位，党的十九大报告明确指出，实施国家节水行动，把节水工作上升到国家层面推动落实，充分说明了节水对保障粮食安全、经济安全、生态安全、国家安全的重要作用。素有滇中老旱区的楚雄，节水工作更显得尤为重要，您委提出的意见很好！十分感谢您委对水利工作特别是节水工作的关心和重视！
一、关于完善水资源统一管理体系
水资源统一管理方面。2018年，政府机构改革对全州水务部门职能职责作了新定位、提出了新要求，主要包括负责保障水资源的合理开发利用，拟定中长期供水规划、组织编制全州水资源规划、重要江河流域综合规划、防洪规划等水利规划，负责生活、生产经营和生态环境用水保障，组织实施最严格水资源管理制度，实施水资源的统一监督管理，拟定水量分配方案并监督实施，负责重要流域、区域水资源调度等，实现了水资源统一管理，按照以上职能职责及水资源统一管理要求，近年来，州水务局先后组织完成了《楚北片区水资源综合利用规划》《龙川江流域水资源综合利用规划》《中小河流治理规划》《楚雄州水中长期规划》《西南五省区楚雄州骨干水源工程建设规划》《云南省楚雄州小型水库建设规划》《楚雄州水资源综合利用规划》《楚雄州农村饮水安全巩固提升工程建设规划》等15个开发利用节约保护、调配水资源的规划，指导全州统一优化配置、开发利用管理保护、科学合理调配城乡水资源，紧紧抓住国家开展第三次全国水资源调查的机遇，认真组织开展全州水资源调查等工作，根据水资源、水环境承载能力，指导今后一段时期水资源开发利用、节约保护、优化配置调度等工作。城乡水务体制改革方面，2011年，按照国家水利部、省水利厅要求，楚雄州将城市供水、排水、节水和污水治理职责划转水利部门管理，组建成立了“楚雄州水务局”，经2011~2018年运行，由于国家、省层面城市供水、排水、节水和污水治理职责仍由国家住建部、省住建厅建设、管护，上下不对口，影响项目、资金争取，影响城市水利建设，2019年，按照国家机构改革总体设计方案，州委、州人民政府将水务部门管理的城市供水、排水、节水和污水治理职责划转住建部门，以利于加快城市水利建设。水资源监控、计划用水管理方面，认真落实水利部关于国家水资源监控能力建设有关规定，建成了流域水资源监控平台，对取用水、水功能区、国省界断面三类共 国省控监点开展监测，初步形成与实行最严格水资源管理制度个相适应的水资源监控能力，为实施最严格水资源管理制度考核工作奠定基础。确定了全州重要河库水质目标，重要河库水质一月一检测，一月一专报。2021年，辖区内汇入金沙江的水质稳定保持Ⅱ类，境内红河干流水质稳定保持Ⅲ类以上。加强用水管理方案，严格执行《云南省用水定额》，按照适度从紧的原则，每年初将各县市用水计划下达各县市，各县市依据生活、生产、生态用水实际，将用水计划细化分解至供水管理单位、灌区等，并纳入落实最严格水资源管理制度，次年初由州人民政府对县市人民政府包括用水总量控制在内的上年度落实最严格水资源管理制度工作情况进行考核，考核结果纳入领导干部绩效管理。加快水利工程供水价格改革，10县市完成了县管水利工程供水价格改革工作，工作并执行了新水价，水利工程农业供水水价由原来单一的0.06~0.08元/立方米，分别调整为：渠道供水粮食作物0.10~0.15元/立方米、经济作物0.12~0.35元/立方米、养殖及其他0.30~0.35元/立方米，管道供水粮食作物0.1~0.30元/立方米、经济作物0.35~0.50元/立方米、养殖及其他0.35~0.60元/立方米；非农业用水中，生活供水由原来的0.16~0.32元/立方米调整到0.32~0.55元/立方米，工业用水0.16~0.32元/立方米调整到0.55~0.80元/立方米。实行农业用水定额和计划用水管理，逐步建立超定额（超计划）累进加价制度，合理确定阶梯水价和加价幅度，促进节水。城市供水水价也作了相应调整，目前，城市生活用水水价2.8~4.2元/立方米，餐饮等服务业用水水价3.5~5.4元每立方米，洗车等特种用水水价5.2~9元每立方米，大姚、永仁、元谋、武定执行了阶梯水价制度，全州基本建立了合理反映供水成本、有利于节约用水、提高用水效率和效益、促进水资源健康可持续利用为核心的水利工程水价形成机制和水价体系。
二、关于全面加强节水基础性管理制度建设
认真贯彻落实水利部《计划用水管理办法》《县域节水型社会达标建设管理办法》，出台了《楚雄州节水型社会建设“十三五”规划》《楚雄州节水行动实施方案》，加快完善生活、生产用水计量设施，目前，全州城市生活用水计量设施安装率达100%，工业用水计量设施安装率达82%，大中型灌区渠首计量设施安装率达40.6%，建立了用水统计调查制度，州财政局、州水务局等州级部门及时印发了《云南省农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法》并提出了贯彻落实意见，争取省财政对己缴纳水费且符合补贴条件的用水主体，重点补贴支付水费有困难的种粮农户给予精准补贴，对用水主体定额内用水节约部分给予适当奖励，提高了农业用水主体计划用水节约用水主动性和积极性。认真贯彻落实水利部印发《县域节水型社会达标建设管理办法》，积极开展县市开展县域节水型社会达标建设，2021年底，元谋、大姚、姚安、楚雄、南华、永仁、禄丰7县市成功创建为国家县域节水型社会达标县，2022年争取双柏、牟定、武定3县成功创建为国家县域节水型社会达标县。10县市共投入水利资金1290万元建成县级公共机构节水型机关和事业单位504家，节水型学校82所，节水型医院4个，节水型公共机构水效领跑者1个，节水型企业108家，节水型企业水效领跑者1家，节水型企业标杆2家，节水型居民小区99个。
三、加快城市供水管网技术改造，降低管网漏损率。
根据《国家发展改革委办公厅住房和城乡建设部办公厅关于组织开展公共供水管网漏损治理试点建设的通知》《云南省发展和改革委员会关于加快组织申报公共供水管网漏损治理试点的函》，经省发改委和省住建厅共同研究，4月7日，省发改委和省住建厅联合向国家发展改革委、住房城乡建设部推荐楚雄市作为云南省4个公共供水管网漏损治理全国试点城市（县城）之一。目前，大部分县市都已将污水处理厂处理达标的再生水用于市政绿化、街道冲洗。楚雄市正积极推进日处理8万吨再生水项目，目前可行性研究报告已完成，正在开展招商，该项目建成投入使用后将收集楚雄市第一污水处理厂、第二污水处理厂排放的尾水，进行处理后用于工业等非生活用水。
四、积极推进企业节水工作。
认真贯彻落实《云南省工业企业节约用水能力提升建设指南》，积极推进工业企业节水，目前，云南德胜钢铁有限公司、禄丰县永兴纸业有限公司、楚雄滇中有色金属有限责任公司、云南天腾化工有限公司、云南嘉宏纺织集团有限公司等企业创建为云南省节水型企业。推广先进适用节水技术，楚雄隆基硅材料有限公司工业废水处理已采用膜生物反应（MRB）工艺，并安装了回用系统，全年回用水量72万立方米，废水处理量50%。
五、加快推进农业种植结构调整。
按照稳定粮食生产面积，抓实结构调整的要求，围绕节水、节种、节肥、节药等提高科技增粮能力。安排资金277.5万元，创建了水稻、玉米、马铃薯、大豆等绿色高质高效示范点25个，着力打造一批高标准的绿色高质高效示范基地，引领和推动农业现代化发展。安排资金97.5万元，以示范带动推广杂交稻旱种0.5余万亩。安排资金60万元，建立化肥农药减量示范2个，推广减量增效技术模式。安排资金180万元，推进实施测土配方施肥0.9万亩。积极争取资金2700万元，在5个县实施耕地轮作18万亩，在禄丰市建立绿色种养循环农业试点，推进种地养地结合，切实提升耕地质量。推进高效节水灌溉工程和灌区节水改造。2021年，建成高标准农田32.5万亩、高效节水灌溉6.68万亩（喷灌0.3万亩，管灌6.38万亩）。
六、持续深化水价综合改革。
2016年8月，省人民政府办公厅印发了《关于加快推进农业水价综合改革的实施意见》，2017年3月，州人民政府办公室印发了《楚雄州推进农业水价综合改革实施方案的通知》（以下简称《实施方案》），明确按照“综合施策、两手发力、供需统筹、因地制宜”的原则，按照建立健全农业水权制度、建立健全农业水价形成机制、完善供水计量设施、推广农业节水措施、加强农业供水管理、创新终端用水管理方式、建立农业水价补贴和节水奖励机制七项任务18条具体措施要求，州县市人民政府成立领导机构，加快推进农业水价综合改革，截至2021年底，全州完成改革面积143.54万亩，占到2020年底全州有效灌溉面积177.04万亩的81.1%，改革面积完成率高于全省平均（50.3%）30.8个百分点，完成率在16州市中位居第三位（昭通88.1%、玉溪84.5%），完成农业水价综合改革的面积，末级渠系终端最高执行水价0.15元每立方米、最低水价0.1元每立方米，平均执行水价0.125元每立方米。
七、推进节水宣传教育。
按照节水宣传进社区、进校园、进工厂、进机关等要求，积极州、县市抓住“世界水日”和“中国水周”等机遇，采取发放宣传册、广播、电视、报纸和新闻媒体等多种形式加强节约用水知识宣传，仅2021年投入节水护水宣传资金11.3万元，“世界水日”和“中国水周”，累计向群众发放节水知识、河长制湖长制、水资源保护、水行政审批、水土保持等各类宣传材料8000余份，现场讲解、咨询参与人数达15000余人，悬挂布标32幅，宣传展板88块，发布至“节水中国”网站节水活动信息15条，点赞量达7382次；2021年楚雄州共有12篇节水信息刊登于全国节约用水办公室门户网站，1篇刊登于中国水利报。
以上答复如有不妥，请批评指正，感谢您委对水利工作特别是节水型社会建设的支持。
2022年9月16日
（联系人及电话：陈斌，0878－3103278）
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