石文武委员：
您提出的关于加强楚雄州龙川江保护治理工作的提案，已交我局研究办理，现答复如下：
为全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要指示批示精神，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，州委、州人民政府历来高度重视龙川江流域综合整治提升工作，科学规划、统筹力量、狠抓建设，经过多年努力，龙川江干流上建成大中型水库4座（老厂河水库、毛板桥水库、青山嘴水库、大海波水库），干流上设置国控省控断面7个，其中国控断面3个，省控断面4个；龙川江支流上设置国控省控断面13个，其中国控断面2，省控断面10个。2021年底，19个监测断面中，水质优良率为84.21%，其中水质状况优的断面有9个，占47.37%；水质状况良好的断面有7个，占36.84%；水质状况为轻度污染的断面有2个，占10.53%；水质 状况为中度污染的断面有1个，占5.26%。根据州委、州人民政府的安排部署，2022年2月25日，州委、州人民政府印发《关于成立楚雄州耕地保护和占补平衡等18个工作专班的通知》，成立了以州委书记、州长任双组长的楚雄州龙川江流域综合整治提升三年行动工作领导小组，高位推动龙川江流域综合整治提升三年行动工作。龙川江流域各级河长履职尽责，2022年共开展河长巡河19210次，巡河发现问题110个，下发督办通知24份，完成问题整改89个，约谈乡镇级河湖长2人，问责州级相关部门分管领导3人。积极开展“清河行动”，龙川江南华县境内63.8公里河道全部完成疏浚疏通，楚雄市境内河道全面完成水葫芦等水生漂浮物清理打捞、碍洪建筑物清理整顿等工作。严格开展执法检查，长江“十年禁渔”清理违规网具136张，清理非法钓具582个，办理渔政行政处罚案件1件，罚款人民币2400元。龙川江水资源开发利用率不断提高、防灾减灾能力不断提升、水环境治理水平不断提高。
根据您提出的建议，我们主要抓好以下几方面的工作：
一、保护优先，绿色发展。一是规划引领，科学布局。在抓好在建项目建设的同时，为解决流域治理不系统、不全面的问题，工作专班通过公开采购的方式，已选定流域整体规划第三方技术服务单位，预计7月底前可完成《楚雄州长江经济带生态环境龙川江流域综合整治提升项目规划（送审稿）。二是根据龙川江流域生态功能定位和产业布局，提高产业准入门槛，选择好产业；严格实行“环境评价一票否决制度”，严禁审批高耗能、高耗水、高污染企业，对流域内污染严重的企业一律实行搬迁改造或关闭退出，对环评不通过、生产工艺不达标的项目一律叫停。三是规范旅游业发展，严禁在河湖保护区范围内违法开展旅游活动，严禁各类旅游设施、餐饮客栈违规侵占河湖岸线，严格管控河湖周边旅游地产开发。四是完成了流域面积50平方公里以上的河流河湖管理范围划定。五是持续开展化肥农药减量增效，加强农业投入品规范化管理，健全投入品追溯系统，推进化肥农药减量增效，全州化肥施用量连续4年实现“双减”，农药使用量连续4年持续递减。鼓励秸秆还田、畜禽粪肥还田、种植绿肥、积造农家肥、开发商品有机肥，推动有机肥替代化肥，畜禽粪污综合利用率达86.1%，农作物秸秆综合利用率达90.26%，农田残膜回收率达83.64%。全面推进清洁生产及健康养殖，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达93.88%。
二、分类施策、精准治理。以全面打好河湖保护治理攻坚战、推进城乡人居环境提升和农村人居环境整治等重点工作为抓手，生态环境、住建、水务、农业农村等部门协同配合，综合推进龙川江流域保护治理工作。全面贯彻落实“退”“减”“调”“治”“管”5大措施，以打造河道景观带和水利风景区为抓手，督促县市扎实开展河长巡河、河湖“清四乱”、“一河（库、渠）一策”滚动修编、河湖健康评价、美丽河湖生态廊道建设、基层河湖长培训等工作，强化问题交办督办，持续做好以龙川江流域为重点的水系修复保护，不断推动龙川江流域综合整治提升工作取得新的实效。
三、加强水法治建设。加快《楚雄彝族自治州河湖岸线保护条例》立法工作并完成所有立法程序，启动《云南省楚雄彝族自治州龙川江保护管理条例》修订工作，确保两个《条例》于2023年公布施行，持续为龙川江流域综合整治提升提供坚实法治保障。
四、继续实施最严格水资源管理。落实最严格水资源管理和双控制度，加快《龙川江流域水量分配方案及生态流量保障确定方案》编制报审，修改完善《楚雄州中小水电站生态流量管理办法（试行）》，压实属地监管责任、行业监管责任和电站业主主体责任“三个责任”，积极推动生态流量管理日常化、制度化、规范化。
五、强化水土保持综合治理。加强与建设部门的沟通交流，提前介入、提前服务抓好重大项目、重点工程水土保持方案编制、报批及实施监管等相关工作。
六、加强河道运行管理。进一步加大开展河道采砂专项治理，加大巡查力度、及时发现非法采砂问题严厉打击非法采砂行为，着力规范河道采砂管理。同时，加快中小河流治理工程建设，持续修复河道生态功能和提升河道防洪能力。
七、加大污水厂提标改造和管网建设力度。快推进牟定县、元谋县、大姚县、永仁县污水处理厂提标改造试运行工作，争取出厂水质早日稳定在一级A标。加大污水管网建设改造力度，全面完成2022年省下达楚雄州新建污水管网70公里、改造38公里的目标任务，其中：涉及龙川江流域新建、改造城市（县城）污水管网99.86公里（包含新建64.55公里、改造35.31公里）。
八、推进镇村污水垃圾收集处理。加快推进城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，加大乡镇镇区生活污水处理设施建设力度，年底实现流域内镇区生活污水处理设施覆盖率达到50%以上。建立健全农村生活垃圾收运处置体系，支持农村垃圾分类和回收利用，开展农村垃圾分类减量试点示范，2022年底，流域内乡镇镇区、村庄生活垃圾处理设施覆盖率分别达到70%、50%以上。
九、扎实开展农村人居环境整治提升行动。接续推进农村人居环境整治提升五年行动，编制印发《楚雄州农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》《楚雄州2022年农村人居环境整治提升工作计划》。同时，高质量谋划实施好项目建设，强化项目包装，积极争取农业面源污染、农村人居环境整治、畜禽粪污利用、种养结合建设、秸秆示范县创建等项目，加大资金投入和科技投入，进一步提高秸秆、农膜、畜禽粪污综合利用率，减少农药化肥使用量，减少农村生活污水，切实减少龙川江流域农业面源污染。
十、加强联防联控。牢固树立“一盘棋”思想，严格按照“岸上与岸下齐抓、上游与下游共管、河湖与库渠一体、治标与治本同步”的思路，建立健全州县乡村“四级齐抓”、政府社会同治、合力攻坚的工作机制，切实凝聚起多方面力量，努力形成上下齐心、齐抓共管、兴水治水的河湖长制工作格局。一是部门联抓，由州河长办、州检察院、州水务局协同推进水环境水生态水资源保护工作；二是流域联抓，由州境内跨县市的紫甸河、蜻蛉河等河流在州级河湖长的督促指导下，建立联席会议制度，协商解决流域内水资源调度、水安全保障等相关事宜，及时解决“治水”工作中遇到的困难和问题，大力打击涉河违法行为，推动生态文明建设，认真总结经验并在全州全面推行。
十一、加大宣传教育力度。保护河湖、实现良好生态是每个公民应尽的义务，采取广播、电视、报纸等新闻媒介多种形式开龙川江流域综合治理工作宣传教育引导，通过经常开展活动、经常发动群众参与活动，推动整个社会层面动起来，不断提升社会公众对龙川江水生态、水环境的保护意识，让龙川江流域综合治理工作深入人心、家喻户晓、深得民心，营造全社会关心龙川江、关爱龙川江、保护龙川江的浓厚氛围。
以上答复如有不妥，请批评指正。感谢您对河湖长制工作的关心和支持。
2022年9月16日
（联系人及电话：罗文鸿，0878—3127022）
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