楚雄州水务局对州政协十一届二次会议第11020234号提案的答复

李斌委员：

您提出的关于加快推进楚雄州“有河有水、有鱼有草、人水和谐”美丽河道建设的提案，已交我局研究办理，现答复如下：

一、河湖保护治理情况

随着经济社会的快速发展，水环境污染和水生态破坏依然是可持续发展的制约因素。楚雄州委、州政府坚决贯彻落实党中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署和省委省政府工作要求，高度重视水生态环境保护工作，以河（湖）长制为抓手，不断探索改善水环境质量实践路径。

一是断面水质持续提升。“十四五”期间，楚雄州境内金沙江、红河两大水系共设置国控断面15个，省控断面26个。2022年，15个国控断面水质优良率达到93.3%，较2021年省下达目标的86.7%提升6.6%。26个省控断面水质优良率达到92.3%,较2021年省下达目标的88.5%提升3.8%。全面消除劣V类水体，国控省控断面水质优良率达到92.7%，较2021年的87.8%提升4.9%。

二是持续推进综合整治，强化控源截污。围绕“水资源、水生态、水环境、水安全”四水共治统筹思路，2022年制定印发了《楚雄州劣Ⅴ类水体“清零”集中攻坚行动方案》、《楚雄州Ⅳ类Ⅴ类水体治理行动方案(2022—2025）》、《楚雄州龙川江流域综合治理提升三年行动方案（2022—2024年）》和《楚雄州城市（县城）生活污水治理三年攻坚行动实施方案（2022年—2024年）》，坚定不移打好水环境治理战役。全州10县市13座城市污水处理厂已全部完成提标改造，出水达到或优于一级A标，楚雄市和南华县污水处理厂出水水质总磷和氨氮等部分指标达到地表水山类水质，姚安县污水处理厂总磷和氨氮等部分指标达到地表水Ⅳ类。龙川江、菜园河、永定河等重点沆域雨污分流管网改造、污水收集管网建设稳步推进，新改扩建污水处理设施取得新进展。10县市完成城市地下管网综合普查，楚雄市第三污水处理厂2022年6月投入运行，永仁县污水处理厂扩建项目和大姚县污水处理厂改扩建项目已完工，永仁县第二污水处理厂已开工建设，全州污水处理能力达到29.6万吨/日。

三是持续加强入河排污口监管。持续开展入河排污口、排水口“查、测、湖、治”，以水定岸，对所有向河道、滩涂、湿地直接间接排放废水的排污口进行排查整治。完成全州43个长江千流入河排污口 溯源排查工作，完成龙川江城区段66个排水口排杏整治，完成永定河76个排水口排查整治，完成问题整改47个。

四是梯次推进农村生活污水治理。楚雄州根据境肉农村自然条件、经济发展水平、人口聚集程度、污水处理规模和排放去向等因素，综合考虑技术、资金、运维、监管等方面，在遊循乡村发展规律，因地制宜，实事求是，分类施策，系统科学制定，组织实施《楚雄州农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》、《楚雄州农村生活污水治理三年行动实施方案（2022—2024年）》及《2022年楚雄州农村生活污水治理工作计划》。截至2022年底，全州10县市1079个行政村中，已完成污水治理414个行政村，行政村污水治理率为38.37%，完成收集处理的行政村83个，行政村收集处理率7.69%；12333个自然村中已完成污水治理5950个，自然村生活污水治理率为48.24%，完成收集处理的自然村940个，自然村收集处理率7.62%；资源化利用的自然村5010个，生活污水资源化利用率为40.62%；全州建成集中式污水处理设施224座，其中207座运行正常，设施正常运行率为92.41%；建成分散式污水处理设施1328座，其中1319座运行正常，设施正常运行率99.32%。全州农村污水处理设施建设投入资金80583.42万元，其中：整合财政资金73115.78万元，社会融资7467.64万元，污水治理设施运维资金5104.02万元/年。2022年省生态厅下达我州目标任务为31个，楚雄州人居办下达我州目标任务为42个，目前我州已完成治理的行政村67个，提前完成省州下达目标任务。

五是持续推进美丽河湖、绿美河湖建设。按照“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、和谐水文化、有效水管理”的要求，扎实开展美丽河湖建设，2022年底，全州共建设州级美丽河湖60件，其中15件获评省级美丽河湖。按照“因地制宜，适地适绿，适地适美，统筹协调河湖管理范围和保护范围”要求，积极开展绿美河湖建设，2022年底，全州共建设绿美河湖17件，其中5件获省级奖补。

六是编制实施重点流域水生态环境保护的“十四五”规划。2022年由州生态环境局牵头，相关部门配合，组织编制完成了《楚雄州重点流域水生态环境保护的“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》按照的有河有水，有草有鱼，人水和谐”的思路，对河流、农业农村、城镇生活污水、农业面源污染等开展生态系统诊断，找准问题在哪里、症结在哪里、措施在哪里、项目在哪里，按照近期和远期，长短结合的要求对沆域系统治理提出了具体的措施和对策，为楚雄州“十四五”流域水生态环境保护工作找准了方向。

七是倡导全民参与，强化共抓共治。聚焦断面水质指标不稳定的突出问题，坚持“问题在水里，根源在岸上，关键在干部”的工作导向，营造生态环境人人爱护、人人参与的良好氛围，争做爱河、护河、管河的责任人，形成齐抓共管的良好氛围。2022年全州制作10部环境保护宣传短片，用正反面案例启发告知群众河水污染后带来的食品安全、医疗卫生隐患等方面的问题，提高群众保护母亲河的自觉性。

二、下步工作计划

楚雄州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，牢记并践行习近平总书记殷殷嘱托，坚定不移走生态优先绿色发展之路，把全面推行河（湖）长制作为切入点，以最坚决的态度、最过硬的举措和锲而不舍的精神，坚决打好“河湖革命”攻坚战，扎实推动楚雄州水生态、水环境持续向好。

（一）在压实责任上下功夫。进一步压实河（湖）长制工作责任，紧扣河湖长制六大任务，坚持“州统筹、县指导、乡为主、村落实”，压紧压实各级河湖长责任。“党政一把手”作为河湖长制的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，一级抓一级、层层抓落实。各成员单位协同配合，认真履职。构建党政负责、部门协同，层层担起责任、层层压实责任的工作格局。

（二）在凝聚力量上下功夫。牢固树立“一盘棋”思想，主动作为，整合部门资源和项目资金，建立健全州县乡村“四级齐抓”、政府社会同治、合力攻坚的工作机制，切实凝聚起多方面力量，努力形成上下齐心、齐抓共管、兴水治水的河（湖）长制工作格局。

（三）在激发潜能上下功夫。全面推行“党建+河（湖）长制”，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，健全乡村治理体系，不断强化农村基层党组织的政治功能和组织力。加大对村级河（湖）长和巡查员的培训力度，充分调动村组党员干部群众广泛参与，不断增强“美化河湖就是美化家园、美化环境”的意识，努力形成人人有责、人人行动的清河护河良好局面。

（四）在投入保障上下功夫。按照“共抓大保护、不搞大开发”的原则，统筹好山水林田湖草砂系统治理，把握好生态环境保护和经济发展的关系。积极探索融资渠道，运用市场机制，引入社会资本参与，建立长效、稳定的河库渠管理保护投入机制，努力为河（湖）长制工作提供投入保障。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢你对楚雄州水利事业的关心、支持和理解！

楚雄州水务局

2023年9月20日

（联系人及电话：赵晓琴 0878—3127022）

（此件公开发布）