永仁县2020年至2021年高标准农田建设项目和资金审计结果公告

（2022年12月20日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，楚雄州审计局于2022年4月至5月，对永仁县2020年至2021年高标准农田建设项目和资金进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

永仁县2020至2021年高标准农田建设任务2.23万亩，截至审计时，建成高标准农田1.14万亩，到位农田建设项目资金2 508.08万元，永仁县财政局下达农田建设项目资金2 313.32万元，高标准农田建设项目支出1 537.14万元，结余结转项目资金776.18万元。

审计结果表明，永仁县积极贯彻落实省、州高标准农田建设工作部署，紧紧围绕下达的年度建设任务目标，利用当地自然资源禀赋，按照缺什么补什么的原则，精心组织，有序推进高标准农田建设，为改善和提高农业生产条件，更大程度地满足农业生产需要发挥了应有的作用。但本次审计发现还存在规划布局、建设项目管理、资金使用管理等方面需要规范、改进和纠正的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）高标准农田建设管理前期工作方面存在的问题

1．未编制农田建设规划。

2．初步设计评审通过后未按规定进行公示。

（二）高标准农田建设项目资金筹集和管理使用方面存在的问题

3．县财政局违规调用高标准农田建设项目资金2 313.32万元。

4．项目资金滞留闲置780.63万元。

5．未按规定收取或预留质量保证金16 000元。

6．未按施工合同约定支付2020年度高标准农田建设项目工程款207 849.02元。

（三）高标准农田建设项目建设管理方面存在的问题

7．农田建设项目招标不规范。

8．未按规定调整农田建设项目。

9．未组建项目法人机构。

10．施工合同部分条款与招标文件、投标书相关内容不一致。

11．2020年高标准农田建设项目超合同工期。

（四）高标准农田建设任务、质量及后期管护方面存在的问题

12．农田建设项目资产移交流程不规范。

13．未完成2021年高标准农田建设任务。

（五）其他方面存在的问题

14．以前年度审计发现问题未完成整改。

三、审计处理情况及建议

针对上述问题，州审计局已按相关法律、法规规定出具了审计报告，对违反财经法规的问题依法做出了处理。

针对审计发现的问题，州审计局建议：一是加强项目资金管理，严格按照资金管理办法相关要求，加强资金监管，确保资金安全、高效使用。二是加强农田建设项目质量管理，抓好项目全过程质量管理，切实提升项目建设质量，确保工程长久发挥效益。三是抓好建后管护利用，坚持最严格的耕地保护制度，加强已建成高标准农田用途管制，防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，保障粮食生产能力。

四、审计发现问题的整改情况

针对本次审计发现的问题和提出的审计建议，永仁县人民政府认真整改并采纳建议。根据永仁县人民政府提供的整改资料，截至2022年11月30日，整改情况如下：针对未编制农田建设规划的问题，永仁县根据上位规划发布情况，及时编制永仁县农田建设规划；针对初步设计评审通过后未按规定进行公示的问题，永仁县在下步工作中强化农田建设初步设计评审管理，项目评审批复后及时按规定进行公示，杜绝此类问题再次发生；针对县财政局违规调用高标准农田建设项目资金未归还的问题，永仁县财政局已积极筹措资金归还调款，按照合同约定拨付资金688.74万元，剩余74.95万元待项目竣工验收后拨付；针对项目资金滞留闲置780.63万元的问题，永仁县已拨付759.83万元，待项目竣工验收后拨付剩余资金；针对未按规定收取或预留质量保证金1.60万元的问题，永仁县根据合同约定，正在按程序审核后拨付保修金；针对未按施工合同约定支付工程款的问题，永仁县分别于2022年7月13日、8月23日支付拖欠工程款20.78万元；针对农田建设项目招标不规范的问题，永仁县在下步工作中规范农田建设招标行为；针对未按规定调整农田建设项目的问题，永仁县在今后的工作中将严格执行农田建设管理办法、规定，加强项目前期工作、实施管理、变更管控，确保批复的建设任务不减少、建设标准不降低，确需变更调整的，严格按照程序报批；针对未组建项目法人机构的问题，永仁县在今后的工作中将按照规定组建项目法人机构；针对施工合同部分条款与招标文件、投标书相关内容不一致的问题，永仁县在今后的工作中加强合同管理；针对2020年高标准农田建设项目超合同工期的问题，永仁县在今后的工作中加强农田建设工程管理，确保工程建设质量和进度；针对农田建设项目资产移交流程不规范的问题，永仁县已办理2020年农田建设项目竣工财务决算，对移交的资产进行会计处理，严格按照农田建设项目资产移交流程办理资产移交，并补办国有资产管理部门资产划转审批手续；针对未完成2021年高标准农田建设任务的问题，永仁县已完成2021年农田建设任务，并发挥预期效益；针对以前年度审计发现问题未完成整改的问题，永仁县农业农村局已于2022年11月将结余资金42万元上缴县财政。