楚雄州自然资源和规划局关于2023年度法治政府建设情况的报告

楚雄州自然资源和规划局关于

2023年度法治政府建设情况的报告

州自然资源和规划局2023年法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实法治建设“一规划两纲要”，围绕新时代、新形势、新要求下自然资源法治建设定位和目标任务的具体要求，总结经验，研究形势，谋划自然资源法治建设工作发展思路和对策措施，推进自然资源法治建设水平不断提升。

一、坚持以习近平法治思想为指引，深入推进自然资源法治建设

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习《习近平法治思想学习纲要》，用习近平法治思想指导自然资源管理工作实践。根据《全省自然资源系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》要求认真组织学习，进一步树牢党规党纪意识，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。州自然资源和规划局党组坚持自然资源改革发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。局主要负责同志切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开党组会及时传达学习中央、省、州法治建设相关文件精神并研究部署落实方案，研究法治建设、法治化营商环境等工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，做好2023年党政主要负责人述法工作。三是全面部署自然资源法治建设。制定法治建设工作要点、普法依法治理工作要点，对自然资源法治建设重点任务进行全面部署，深入推进立法、依法行政、普法宣传教育。落实州委全面依法治省重点工作任务，开展“一规划两纲要”和“八五”普法规划实施情况中期评估。

二、不断建章立制，自然资源行政权力运行更加规范

严格落实规范性文件合法性审核和公平竞争审查制度，持续优化法治化营商环境，编制完成权责清单，制定行政许可事项实施规范，严格落实行政执法“三项制度”，强化局党组对法治建设的领导，坚持政治与业务高度融合，严格执行重大行政决策法定程序，推动自然资源部门依法全面履行职能职责，不断完善行政机关工作人员学法用法制度，着力提升法治建设的能力和水平。一是加强地方立法相关工作。年内配合州司法局对我州稀缺优势矿产资源开展立法修改调研1次，配合省自然资源厅开展《云南省耕地保护条例》、《云南省矿产资源管理条例》立法修订调研工作。全年累计回复各类立法项目、法规、规章、规范性文件草案征求意见13件次。二是积极推进自然资源法治建设。坚持“法律红线不逾越、法律底线不触碰”，认真组织广大干部职工学习国家关于土地、矿产、规划、测绘等方面的最新法律法规，不断提高行政执法人员运用法治思维和法治方式思考问题处理问题的能力。年内开展领导班子集中学法3次，组织干部职工开展法律法规专题学习活动4次，组织干部职工旁听庭审活动2次。

三、深入推进自然资源普法宣传工作

结合“6.25”土地日“节约集约用地，严守耕地红线”活动主题，楚雄州各级自然资源部门采取形式多样的宣传方式，运用各种载体开展宣传活动。如州、市自然资源部门工作人员来到楚雄市城区人流最密集的桃源湖广场，发放耕地保护宣传折页、环保袋，现场接受群众咨询。楚雄市子午镇自然资源所所长以乡村大讲堂的方式，向村民宣讲耕地保护政策，现场解答村民在使用耕地过程中产生的困惑及问题。录制耕地保护视频1个，全州103个乡镇均因地制宜粘贴、涂刷耕地保护“六个严禁”、“五个不得”、农村乱占耕地建房八不准等宣传标语，指导部分乡镇以“致父老乡亲的一封信”等向社会各界广泛宣传自然资源法律法规知识，传达保护耕地最强音。全年组织编印《楚雄州自然资源和规划局惠企政策宣传折页》1700份，《耕地保护执法小常识》5000份，《楚雄州农村乱占耕地建房问题整治工作手册》3000册，《自然资源执法文件选编》1000册、《耕地保护工作手册》1900份分发到各县市、乡镇、村（社区）。

四、扎实开展自然资源执法专项行动

一是结合自然资源行业特点，加大土地卫片执法检查。自然资源部下发楚雄州2023年土地卫片图斑8257个，按照“月清”图斑填报要求，经按政策和技术标准判定、分割后，上报系统图斑6374个。二是组织深入推进打击整治盗采矿产资源违法违规行为专项行动。下发疑似违法图斑362个，开展疑似违法图斑外业核查344个，立案查处39起，行政处罚共处罚款116.92万元，没收违法所得24.23万元，没收非法采出矿产品6989吨，2023年全州公安部门立案查处矿产资源20起。三是组织开展自然资源督察发现问题整改。2023年自然资源督察反馈问题25个，已完成整改22个，整改完成率88%。四是抓好农村乱占耕地建房问题整治。自然资源部下发楚雄州疑似农村乱占耕地图斑11.88万个，现已全部完成摸排填报。武定县农村乱占耕地建非住宅类房屋专项整治试点需整改2508宗，已完成整改1624宗

五、继续深化“放管服”改革，持续优化营商环境

州自然资源和规划局严格贯彻落实省、州优化营商环境“三年行动计划”部署要求，解放思想，积极作为，主动对标先进，围绕“力争3年实现营商环境全面提升并与全省同步进入全国一流水平”的目标要求，聚焦高效便民，通过优化业务办理流程、精简收件资料、创新服务举措，着力构建便捷高效、便民利民的自然资源营商环境。一是持续优化政务服务工作，推进“一件事一次办”、跨省通办、“一网通办”、“证照分离”等改革，优化土地审批流程、推进工程建设项目审批改革、推进矿产资源开发管理改革、推进重大项目要素保障，提升监管效能，推进“互联网+不动产登记”、“不动产+金融”，持续提升服务质量。二是深化职能转变，规范调整行政许可事项清单、权责清单，及时公布行政许可事项实施规范，抓好上级下放权限的承接落实，落实市场准入负面清单制度，加快推进政务服务三化建设，加速推进“网上办、掌上办”。三是认真抓好2023年优化营商环境指标评价体系中牵头负责的财产登记效率和土地管理质量2项二级指标提升推进工作，财产登记指标在2022年考核位居全省第3名的基础上创新出台多项举措，2023年继续在全省位居前列。

六、存在的困难和问题

一是法治宣传还有差距。二是法规体系尚不完善，自然资源系统执法队伍改革不到位、体制不健全，执法重实体、轻程序一定程度存在，监管制度不健全、监管能力不足。三是违法违规占地特别是占用耕地问题时有发生，土地违法案件查处执行难，一旦建成，大多数违法当事人不会自觉拆除，申请法院强制执行难并且也很难拆除。

七、2024年工作计划

一是持续抓好普法宣传培训教育工作。二是紧紧围绕守牢18亿亩耕地红线、筑牢资源安全底线等，不断加大执法力度、完善执法程序、创新执法方式，全面提升自然资源执法的质量和效能。三是继续深化行政审批制度改革，抓好上级下放权限的承接落实，简化审批环节，规范审批程序，强化事中事后监管，持续做好“放管服”改革和优化营商环境工作。