2024年1-3月土地要素保障支撑经济稳增长工作情况

2024年1-3月土地要素保障支撑经济

稳增长工作情况

楚雄州自然资源和规划局

2024年3月28日

一、土地要素保障情况

今年以来，全州自然资源系统牢固树立“保护资源是责任、保障发展是使命”的工作理念，聚焦省州重大项目、重点产业应保尽保、快速落地的目标任务，严格落实“零障碍、全方位”服务理念，认真总结推广2023年土地要素保障工作中一些好的经验和做法，积极探索提高报件质量和缩短报批周期的方法、措施。为精准掌握项目报批进度，及时协调解决用地报批中存在的困难和问题，力争在最短时间内完成查缺补漏，州自然资源和规划局由局主要领导、分管领导带队5次到省自然资源厅就全州重大项目、重点产业（如：滇中科创城、德胜钢铁和平变项目、禄丰市抽水蓄能电站等项目）进行专题汇报协调，多次深入项目现场服务指导用地报批工作。全州各级自然资源主管部门100%向用地单位发出建设项目用地报批告知函，及时将《云南省建设项目用地指南》（业务版）发到有关州级领导、州级部门、工作专班和各县市。专题召开了楚雄州农村供水保障3年专项行动要素保障工作调度会，现场对各县市提出的问题进行解答。同时承诺，对各县市上报的项目做到即时受理、即时审查、即时报批、即时供应，以最快的速度、最短的时间、最优质的服务全力做好土地要素保障工作。1-2月份，全州上报各类建设用地报件68件规模1.97万亩，获批7件 7067.22亩（其中村庄批次2件152.84亩，单独选址5件6914.38亩）。批准临时用地9宗7441亩，完成土地供应26宗1022亩。目前，金沙江乌东德水电站水资源综合利用-元谋县姜驿乡提水工程建设项目、石油储备库、500KV和平变德胜钢铁项目配套220KV间隔扩建工程、禄丰市2023年度第五批次城镇建设用地、元谋县2023年度第一批次城镇建设用地5个报件已完成缴费待省人民政府批复；南华县公益性骨灰堂建设项目、牟定县农村供水保障专项行动等15个项目已转正式审查，其余项目正在进行一次、二次补正。获批的项目保障了元谋至大姚（新街）高速公路、云南华电楚雄禄丰矣得乐一期等3个光伏项目、茅稗田二期1个风电项目。

二、存在的问题

（一）对要素保障一揽子新政策新要求学习理解把握和运用不够。当前自然资源管理更加注重落实耕地保护责任、更加注重耕地用途管制、更加注重土地节约集约利用、更加注重严格督察执法，随着用地政策不断调整和完善，各类新规范、新要求接踵而来，但在实际工作中，部分县市、行业主管部门、项目业主对用地报批政策理解把握有偏差，仍以老经验应对新事物、以思维定式看待新形势、以老思路老办法解决新问题。如：一些项目在选址酝酿阶段未与自然资源、林草等要素保障部门充分沟通对接，一些项目选址占用基本农田、生态保护红线及公益林，导致项目在选址论证环节就未能通过。一些项目才通过省级专班预审查，就存在违法动工，给项目顺利报批增加了难度。

（二）用地报批前期工作准备不充分，压茬推进有差距。用地报批前期工作环节多、链条长，一些可以同步开展的工作没有并联开展。如：一些项目因耕地占补平衡未落实、使用林地手续未获批、纳入国土空间规划衔接方案未完成、征地工作未完成而影响了整体报批进度。

三、下步工作计划

下步工作中，全州自然资源系统将按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”要求，聚焦省、州重大项目，特别是年内计划开工的项目，优先及时配置土地要素，持续强化重大项目土地要素保障和全周期服务，不断提高重点项目用地保障水平。一是进一步加大土地报批政策的宣传、指导力度，引导项目科学合理选址选线。在项目选址阶段提前介入，主动对接项目需求，指导可研编制单位和项目设计单位，强化多方案比选，落实最严格的耕地保护制度、节约集约制度和生态环境保护制度，不占、少占耕地，合理避让永久基本农田、生态保护、历史文化保护、地质灾害风险防控等红线底线要素。二是坚持重大项目专班推进，加强服与指导。主动对接发改、交通、能源、水利等行业主管部门，摸清项目用地需求，本着“急用先报、即审即报、早报早建”的原则，排出前期各项手续、资金落实、指标安排、征地程序等各环节“时间表”“路线图”，确保各项工作压茬推进。三是多措并举提高审批效率。继续推行州局领导班子成员和科室分片包干督导10县市制度，采取开通绿色通道、组建工作专班、建立重点项目库、开展业务培训、集中会审会签、一线服务指导、一次性告知、适时分析调度、定期督查通报等多种方式，进一步强化业务指导培训，将报件质量和组卷用时纳入评比和定期通报，全面提升报件质量，实现“即报即审、以审代训、并联审批、高效获批”，推动2024年土地要素保障工作再立新功。