杨发明代表：
您提出的《关于设立村级土地专职管理员的建议》（第0195号）交我们办理，经综合协办单位州农业农村局意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，推动我州耕地保护工作迈上新台阶，州自然资源规划局起草的《中共楚雄州委楚雄州人民政府印发〈楚雄州关于进一步做好耕地保护工作的实施意见（试行）〉的通知》《中共楚雄州委办公室楚雄州人民政府办公室印发〈楚雄州耕地保护网格化管理实施方案（试行）〉的通知》（以下简称“耕地保护131工作机制”）经多方征求意见，已经十届州委常委会第123次会议、十三届州人民政府第43次常务会议审议通过，于2024年3月13日印发执行。“耕地保护131工作机制”就在村级设置土地管理员、进一步落实耕地保护党政同责加强耕地保护等方面已建立机制、明确职责分工，并提出具体的工作措施。同时，为贯彻落实好“耕地保护131工作机制”，州自然资源规划局于2024年5月15日印发《楚雄州自然资源和规划局关于认真落实全州耕地保护“131”工作机制的通知》，提出了具体的贯彻落实意见和保障措施。
二、关于建议中反映的问题
关于建议中反映的三个问题：一是应当定期开展土地管理专员相关业务能力提升培训学习。二是应当尽力加强“放管服”改革，把权责下放到乡镇和农村，建立农业农村部门、乡镇政府和村民自治组织，实现对违章建设的立体监督，从源头上控制违法行为，使违章建筑监理的责任层层传递，最终起到积极的作用。三是应该摒弃对违法建设用地的管制是只是政府部门的事情的片面认识，需要全社会积极参与到农用地违法建设的治理中来。我们经研究核实认为在“耕地保护131工作机制”中已建立工作机制和工作措施予以保障落实。
三、关于对建议内容的逐条答复
就进一步做好耕地保护工作，在“耕地保护131工作机制”中明确提出4项重点任务：一是扛牢压实耕地保护政治责任，二是科学统筹耕地保护利用，三是着力强化耕地用途管制，四是不断增加耕地数量和提升耕地质量；5项保障措施：一是强化政策宣传引导，二是健全耕地保护督察机制，三是严格考核奖惩，四是不断提升执法水平，五是强化党建引领。
（一）加强自然资源业务培训学习和宣传。“耕地保护131工作机制”明确：将每年6月定为“耕地保护宣传月”。以耕地保护为主题组织“百、千、万”宣讲活动，即成立百人宣讲团、组织千场宣讲会议、实现普法零距离进万家。宣讲活动统一主题、统一口径、形成声势，面向全州干部群众和社会各界，形成州、县市、乡镇、村（社区）四级联动，持续推进耕地保护政策宣讲活动走深走实。将耕地保护相关政策文件纳入各级党委、政府会议学习内容。以各级党校（行政院校）为主要平台，全州各级干部为重点培训对象，通过集体学、专题授、现场观等形式，开展耕地保护政策法规培训，及时传达上级工作部署，提升各级干部对耕地保护的重要性和紧迫性的认识，进一步强化履职担当。将耕地保护培训纳入各级干部培训年度计划。组织干部到州内耕地保护工作开展好的乡镇和村组开展现场教学。县市、乡镇党委和政府每年举办村级土地专管员队伍和村民小组土地专管员信息队伍培训班。
（二）建立全州耕地六级网格责任区，压实土地专管员责任。“耕地保护131工作机制”中明确建立州、县市、乡镇、村（社区）、村民（居民）小组、农民耕地保护“六级网格”制度，各级领导班子党政“一把手”是网格长，领导班子成员及有关负责同志是网格员，健全“横到边、纵到底，网格化、全覆盖”的工作落实机制。村（社区）在“六级网格”中发挥着十分重要的作用，要当好宣传员、监管员、情报员。压实土地专管员责任，有效整合农村宅基地建房协管员岗位设置和工作职责，健全村级土地专管员队伍，做到村有人专管土地，发挥其在基层治理中的独特作用。村民小组长兼任土地专管信息员，及时发现、报告土地利用现状变化情况。
（三）进一步落实耕地保护共同责任机制。除全面压实州、县市、乡镇、村（社区）、组干部和广大农户的责任，使州域范围内的耕地全部纳入网格实现“无死角”监管外，还要重点抓好五支队伍。一是地方党政领导干部队伍，主要是各级党委、政府主要领导和班子成员。二是行业主管部门工作队伍，主要是各级自然资源、发展改革、农业农村、公安、林草、生态环境、财政、交通运输、水务、住房城乡建设等行业主管部门的干部队伍。三是土地专管员队伍，主要是各村（社区）主抓土地管理工作的大岗位委员、各村（居）民小组土地专管信息员。四是综合行政执法队伍，将应急救援力量和基层执法队伍有机整合，构建覆盖县市、乡镇、村（社区）的耕地保护执法队伍。五是全民监督队伍，动员广大干部群众参与耕地保护，形成全民共用共管共治的“大监督”格局。
最后，感谢您对自然资源管理工作的关心和支持！希望您能一如既往地提出更多宝贵的意见和建议，以上答复意见，如还需询问，请联系楚雄州自然资源和规划局。
2024年7月25日
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