关于楚雄州十三届人大四次会议第0018号建议的答复

刘海代表：

您提出的《关于办理建设工程规划许可时申报材料中取消完整建筑施工图的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、办理工作情况

城镇自建房安全管理具有诸多困难，主要体现在以下几方面：一是自建房区大都是老旧城区或城中村，缺乏必要的消防道路、消防救援场地和消防设施，火灾隐患严重；二是自建房大多数无正规设计、正规施工，存在建筑结构和消防安全问题；三是个别房主任意拆除承载墙、梁、柱或私自加层等改变建筑结构的违建行为用于经营等目的。这些行为加重了自建房的安全风险。

2022年4月29日，湖南长沙居民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡。事故发生后，习近平总书记作出重要指示，时任总理李克强同志作出批示，国务院安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议进行具体安排，要求各级各部门都要进一步严格自建房的审批程序。

楚雄州自然资源和规划局依据云南省自建房安全专项治理工作领导小组下发的《云南省加强自建房安全管理工作的实施方案》和《楚雄州自建房安全专项治理工作实施方案》统一要求，下发了《楚雄州自然资源和规划局关于贯彻落实自建房安全专项整治工作实施方案的通知》，规定了“城镇规划区内的自建房必须符合城镇规划管控要求。规划审批的自建房应附有建筑设计资质单位认可的完整建筑施工图，作为竣工验收和办理不动产登记的依据。”目的是尽量减少自建房的数量，为推进城市更新改造打基础。

目前，全州已停止了城镇小宗地出让，住建部门正在编制，依规划逐步推进旧城区（城中村）成片改造，提高城镇的安全性和环境质量。

二、关于建议中反映的问题和建议答复

您反映的“在办理个人建设类《建设工程规划许可证》时需要提供有建筑设计资质单位认可的完整建筑施工图，群众多次反映姚安县本地没有建筑设计资质的单位，施工图的成本过高等问题”，由于全州各县市老城区（城中村）的老宅基地确实存在自建房的需求，经与州住建局商议，按照各自职责分工，自然资源部门重点对自建房规划符合性审查、审批，在保障建筑安全管理的前提下，规划管理方面主要采取两条途径疏通。

一是出台了楚雄州农房通用图集。州住建局组织编制了64套不同户型的民居通用图集，并将近期下发执行。建房者选用民居通用图集中的户型只需提供图集号，规划放线和规划核验均以图集建筑图为依据。

二是按住建部门要求，对三层以上的自建住房（特别是用于开旅馆、出租等）仍需提供有建筑设计资质单位认可的完整施工图（包括建筑施工图和结构施工图）。自然资源部门只需要各层平面图、建筑立面图，作为规划放线和核验的依据。

衷心感谢你对自然资源和规划工作的关心和支持。

2024年8月2日