关于楚雄州十三届人大四次会议第0185号建议的答复

周吉才代表：

非常感谢您对自然资源耕地保护工作的关心和支持。我局对您在楚雄彝族自治州第十三届人民代表大会第四次会议提出的《关于重新明确耕地保护中流出的与行政区划不符图斑属地整改责任的建议》（第0185号）进行了认真研究，现将有关情况回复如下：

一、办理工作开展情况

收到第0185号建议后，我局高度重视，立即针对耕地流出核查和整改中坐落位置与行政区划之间存在的问题进行研究，并请示省自然资源厅相关处室。

二、关于建议中反映的问题

在图斑核查和整改中，发现部分图斑不符合现行行政区划情况，特别是跨州、县图斑，整改和保护中的协调、群众工作难度巨大，未科学合理压实耕地保护责任特别是流出图斑整改责任，增添了整改难度和基层负担。

三、关于建议内容的答复

国土变更调查作为国家层面的重大国情国力调查项目，每十年进行一次全面盘点。2017年10月16日，国务院正式发布了《关于开展第三次全国土地调查的通知》，标志着新一轮国土调查的启动。此次调查以2019年12月31日为基准日期，对我国广阔疆域内的山水、林地、耕地、湖泊、草原等自然资源进行了详尽而统一的调查。自2021年底以来，全国各地已陆续采用并实施了第三次国土调查（简称“三调”）的数据。关于行政区划的调整，基于三调数据的启用，相关界限已确立并沿用至今，这些界限具备法定性，不能变更。对于涉及州与县之间界线的任何调整需求，均须严格按照法定程序，向省级相关部门提出正式申请，并经过严格审批流程后方可实施，以确保行政区划的稳定性和合法性。

对于您提出的“关于重新明确耕地保护中流出的与行政区划不符图斑属地整改责任的建议”，在对2021—2022年耕地流出整改过程中出现跨乡镇、县市、市州行政区域的图斑，省级专班明确：按照属地管理为主、相关地区配合的原则进行整改。我们建议采取以下措施来加强跨行政区划图斑的整改和管护工作。一是加强汇报，争取更加灵活的整改政策。州级有关部门将进一步加强与上级部门的对接汇报，争取在下发整改图斑时，结合整改恢复耕地算哪一方的耕地保有量等工作实际，便于推进耕地流出整改恢复工作的前提下，灵活明确跨行政区划图斑的整改和管护。二是加强协调，整合力量推进整改。州自然资源规划局将加强对跨行政区划图斑的整改和管护工作的统筹协调，调动涉及的各方力量参与耕地流出整改恢复。三是强化协调配合，形成工作合力。针对跨行政区划图斑整改中的协调难度大、群众工作复杂等问题，县级应通过加强信息共享、联合执法等方式，形成工作合力，共同推进整改工作。同时，注重做好群众工作，争取群众的理解和支持，为整改工作创造良好的社会氛围。四是加强日常巡查管护，巩固整改成果。在完成跨行政区划图斑的整改工作后，加强对整改区域的日常巡查管护工作。通过建立长效管理机制，确保整改成果得到有效巩固和维护。同时，要加强对基层的指导和支持，提升基层的巡查管护能力，确保耕地保护工作落到实处。

2024年8月1日