关于楚雄州十三届人大四次会议第0093号建议的答复

李刚代表：

您在州第十三届人民代表大会第四次会议上提出的《关于加强农村地区坡地治理的建议》（第0093号建议），交由我局办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州自然资源规划局高度重视，及时组织相关科室、专业技术人员针对加强农村地区坡地治理的建议进行分析研究。

二、关于建议中反映的问题

您建议：关于加强农村地区坡地治理，加强耕地保护，确保粮食安全。

三、关于对建议内容的逐条答复

关于加强农村地区坡地治理，加强耕地保护，确保粮食安全的建议，我们经研究核实认为加大对农村地区坡地治理力度，确保耕地保有量和粮食安全已迫在眉睫。近年来虽然加大了高标准农田的建设力度，但高标准农田建设主要倾向于连片、平整的土地，对于零散的坡地治理力度不高，缺少相应的政策支持。根据《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州补充耕地三年攻坚行动实施方案（2022—2024年）的通知》（楚政办通〔2022〕50号），三年攻坚行动州政府下达牟定县补充耕地任务目标2.76万亩，其中：耕地数量指标1.8万亩，水田规模指标0.96万亩。到目前为止，牟定县组织申报并实施了30个耕地占补平衡项目，其中：补充耕地项目3个，提质改造项目27个，完成建设规模8554.84亩，完成投资1.81亿元，新增耕地数量665.16亩，新增水田规模6140.2亩，为增加耕地数量，提高耕地质量，改善全县农业基础设施条件，增加农民收入起到了积极的作用，受到了项目区广大干部群众的好评。

为完成三年攻坚行动目标任务，牟定县纳入耕地后备资源补充空间5.92亩（含国家库），牟定县各乡（镇）划定的耕地后备资源情况，共谋划了耕地占补平衡项目31个，总面积4507.85亩，预计可产生新增耕地3260亩。根据《云南省自然资源厅 云南省林业和草原局关于启用耕地和林地后备资源补充空间成果数据的函》规定：“耕地后备资源补充空间是基于符合各类空间管控要求的基础上，通过宜耕性评价挖掘出来的坡度25度以下的非耕土地资源，可垦造为耕地的土地资源空间”。当前各县市国土空间规划已批复，耕地后备资源补充空间划定成果数据已启用，但林地保护利用规划“一张图”未调整，后备资源使用相关配套政策尚未出台，涉及灌木林、其他草地的耕地后备资源仍然不能使用。林业和草原局同意用涉灌木林、其他林地的耕地后备资源实施补充耕地项目后即可大量垦造耕地，加大农村地区坡地治理。自然资源部门对坡地治理有严格的坡度限制，25度以上禁止实施补充耕地项目，加之牟定水资源匮乏，大部分坡地难以实施提质改造（旱改水）项目，下步将加大对县级自然资源部门的指导力度，结合现行耕地占补平衡相关政策，因地制宜谋划实施项目。

感谢您对自然资源工作及耕地占补平衡项目的关心支持，希望您一如既往地关心、支持自然资源管理及占补平衡项目工作，同时欢迎对自然资源管理其他方面的工作多提宝贵的意见、建议。

2024年8月1日