2020年全州交通运输行业领域乱点乱象专项整治工作方案

2020年全州交通运输行业领域乱点乱象

专项整治工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院，省委省政府开展扫黑除恶专项斗争精神及厅党组决策部署，始终保持扫黑除恶高压态势，进一步推动全州交通运输行业领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，加强行业监管，打击行业乱象，不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制，按照州扫黑办的安排、部署，结合实际，制定2020年全州交通运输行业领域乱点乱象专项整治工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧扣扫黑除恶专项斗争为期三年的目标任务和今年“深挖根治"阶段性目标要求，坚持把扫黑除恶和反腐败、基层"拍蝇"相结合，坚持把扫黑除恶和加强基层建设相结合，聚焦黑、恶、乱案件背后的"保护伞" "关系网"，聚焦交通运输行业各重要领域、重点环节监管漏洞，依法严惩，除恶务尽，确保全州交通运输行业扫黑除恶专项斗争不断深入推进。

二、工作组织

在州扫黑办、州局扫黑除恶领导小组办公室的统一领导下，州运政处、地方公路管理处、海事局、基建科、质监站按照职责分工，分别负责统筹全州国省干线、农村公路、水运项目、高速公路项目等交通运输行业领域乱点乱象专项整治督促指导工作；各县（市）交通运输局负责辖区内行业乱点乱象专项整治工作。各单位应安排专人负责专项行动的日常工作，建立交通运输行业领域乱点乱象专项整治工作台账，做好跟踪督促。州局机关科处站室按照归口管理原则，按时收集汇总相关进展情况，适时组织开展明察暗访，协调指导县（市）交通运输主管部门开展排查线索处理。

三、整治范围及重点

（一）整治范围：楚雄州内从事道路运输行业的企业及从业人员及全州在建高速公路、国省干线、农村公路及水运建设项目。

（二）行业乱点乱象专项整治重点：

1.继续推进道路运输行业的“打非治违”专项行动，以打击非法营运、非法经营为主导，深入开展扫黑除恶专项斗争工作，治理行业“乱象”，出重拳、见实效，依法严厉打击道路运输违法违规行为，保护合法经营，规范道路运输市场秩序。（责任科室：州运政处）

2.严格依法管理，认真督促道路运输企业落实主体责任。主要环节是：企业开展自检自查对车辆动态监控中发现营运车辆逾期未检验审验和从业资格逾期未考核或考核不合格仍然在从事运输经营活动，从业人员不按时参加安全培训教育学习，未入网的车辆，未上线运行的危货车辆，违反夜间2～5点禁行规定，未遵守“84220”停车休息制度疲劳驾驶，严重超速、超速、超载，动态监控轨迹完整率低于90%，驾驶车辆时接打电话或查看、发送短信，不按规定车道行驶，未使用电子运单揽私活、班线客车擅自停班并班、拼班等违法违规行为的查处。（责任科室：州运政处）

3.继续推进道路运输第三方监控工作。切实加强班线客运、旅游包车客运管理和新版危险货物运输电子运单系统安全闭环监督检查，加强事中事后监管，落实楚雄州机动车维修经营许可取消后事中事后监管工作方案，做好物流运输安全管理工作，巩固我州班线和旅游包车客运车辆、危货运输车监管数据平台接入的验收工作成果。（责任科室：州运政处）

4.推进落实营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训，提升人的本质安全。围绕从业人员职业道德、职业保障、专业技能、培养模式、身心健康等环节，通过教育培训，全面提升营运驾驶员职业素养、安全文明驾驶意识和应急处置能力。（责任科室：州运政处）

5.严格内部监督，加强和规范行政执法监督检查。严格执行交通运输行政执法程序规定和省政府行政处罚程序管理规范，推进落实“三项制度”，进一步深化综合行政执法改革，严格行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度管理。进一步加强行业扫黑除恶宣传，深入开展行业“有黑扫黑、有恶除恶、有乱必治、破网打伞”线索摸排。（责任科室：州运政处）

6.严厉打击工程建设中恶意竞标行为方面：一是围标串标，招标代理机构与评标专家操纵招投标；二是以暴力、威胁、利诱等手段强迫他人参与或者退出投标，招投标过程中寻衅滋事，聚众围堵开、评标现场，闹访、缠访、恶意投诉的。（牵头科室：基建科，责任科室：质监站、地方处、海事局）

7.严厉打击工程建设中强揽工程行为：一是强行推荐施工、劳务队伍，强行肢解分包工程的；二是阻挠合法建筑材料进场，强行供料、租赁设备，强买强卖、强装强卸，强行提供运输服务的；三是以国家工作人员身份，利用权力强揽工程的。（责任科室：基建科、海事局）

8.严厉打击工程建设中恶意扰乱建设环境行为：一是在征地拆迁中“抢栽、抢种、抢建”、煽动闹事、敲诈勒索，故意挑起纠纷事端，矿产压覆赔偿中漫天要价，以谋取不正当利益的；二是故意阻断施工道路、强行拉闸限电，阻挠正常施工的；三是破坏、偷盗施工机具、建筑材料或实体工程的；四是以国家工作人员身份，利用权力充当黑恶势力“保护伞”的。（责任科室：基建科、海事局）

四、工作要求

（一）强化组织领导。本次专项整治工作是贯彻落实国务院关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的重要举措，各县市交通运输局、局属各单位，局机关各科室要强化政治站位，提高思想认识，强化组织领导，周密抓好实施。全面遏制公路水运建设领域黑恶势力违法犯罪突出问题，全面治理行业乱象，各县市交通运输局、州局部门是本级专项整治的责任主体，要切实担负起行业监管职责，将整治任务落实到位。

（二）加强督查，强化问责。州交通运输局扫黑除恶专项斗争领导小组将采取随机抽查、明察暗访等方式对各县市交通运输局、局属各单位开展专项督导检查，加大督导力度，推进整治落实。相关职能科室要充分发挥职能作用，强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，对态度不端正，不及时整改和整改不到位的，严肃问责，坚决确保专项整治工作落到实处、取得实效。

（三）加强宣传教育。通过多种方式，加大宣传引导力度，营造全社会共同关注、人人参与的良好社会舆论氛围。在工程建设、交通运输行政执法中，发现涉黑涉恶违法犯罪线索的，要及时移送扫黑除恶专项工作机构；发现经营“乱象”以及安全生产隐患的，要及时、严格查处。

（四）建立长效机制。各县市交通运输局，局属各单位，局机关各科室要在开展专项整治工作的基础上，健全管理制度，完善工作机制，加强日常监管，坚决防止违法违规行为反弹。强化工作互动联动机制，定期专题分析研判，建立健全以信用管理为抓手，以规范从业单位从业行为为目的公路工程建设市场信用体系，巩固专项整治成果。进一步提升全州交通运输行业领域乱点乱象专项整治工作治理能力，实现道路运输行业安全、稳定发展和长治久安。

                        楚雄州交通运输局

                           2020年2月17日