楚雄州2021年农村公路养护管理重点工作计划

2021年是“十四五”开局之年，是我州巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略、全面建设社会主义现代化国家的关键时期。为确保“十四五”开好局起好步，根据上级农村公路养护管理有关工作安排部署和州委、州政府工作要求，结合我州农村公路养护管理工作实际，制定《楚雄州2021年农村公路养护管理重点工作计划》。

一、提高认识，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神

坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。深入学习贯彻习近平总书记关于加快推进“四好农村路”建设的重要指示精神，按照党中央国务院、省委省政府、州委州政府以及省交通运输厅关于“四好农村路”建设工作安排部署，围绕“四好农村路”建设，加快构建适应经济社会发展、符合农村特点的农村公路管理养护体系，着力解决农村公路“护好”的短板问题，不断提高农村公路养护管理质量，为全州巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。

二、加快进度，全力推进农村公路管理养护体制改革

（一）加速建立机制。贯彻落实《云南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《楚雄州深化农村公路管理养护体制改革实施办法》，高质量推进农村公路管理养护体制改革，加快建立农村公路管理养护长效机制，落实各级财政日常养护配套资金。做好交通运输部、财政部选定的深化农村公路管理养护体制改革试点州市有关工作，争取改革实效。各县市要出台实施细则，细化措施，高质量推进农村公路管理养护体制改革。

（二）层层压实责任。贯彻落实《楚雄州深化农村公路管理养护体制改革实施办法》《楚雄州人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州“四好农村路”建设考核办法（试行）等4个办法的通知》等文件要求，围绕“四好农村路” 建设，进一步完善县乡村三级联动以县为主、充分发挥乡镇人民政府和村委会作用的农村公路养护管理体系，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，压实县市和乡镇人民政府公路管养的主体责任，提升养护管理质量。完善农村公路管理养护考核机制，加大各级督查考核力度。全面落实“路长制”。

三、攻坚克难，扎实有序开展农村公路养护管理

（一）制定目标，有序开展养护工程建设。一是加大日常养护和小修保养工作力度。迎接2020年交通运输部“国评”工作暴露出部分县市日常养护不到位的问题。为做好今年有关工作，各单位要制定月度计划，落实责任，强化督查检查，务必做到路肩整齐、无高草，边沟通畅。确保农村公路优、良、中等路率达到75%以上。今年已下达州级日常养护配套资金1200万元，各单位要用好该资金，保障日常养护工作到位，同时，推动县级日常养护配套资金纳入财政预算，落实到位。二是科学开展养护大中修。今年中央“7351”养护补助资金将全额用于大中修，资金大幅提升。各单位要认真做好路面病害调查和施工图设计，按照轻重缓急的原则，科学合理确定大中修实施路线和路段，将“7351”养护补助资金全额或大多数用于路面修复。三是推进危桥改造和安全生命防护工程建设。安防工程方面，今年将实施村道、剩余县乡道、已下过计划的“查缺补漏”路段安防，各单位要认真调查、科学合理确定实施路段和工程项目，强化设计施工图质量和现场监管，履行基本建设程序；危桥改造方面，今年的危桥改造力度较大，各单位要围绕交通运输部印发的《公路危旧桥梁改造行动方案》，做好新建、存量危桥的施工图设计等前期工作，积极争取建设项目，加强组织领导，克服疫情防控工作和汛期影响，确保按时按质完成项目建设。四是推进“美丽公路”建设。结合实际统筹现有资金，实施公路“设施美”“绿化美”“路域美”，做到路面颜色均匀干净，标线质量符合相关要求、清晰如新，标志标牌齐全整洁，绿化“三季有花、四季常青”，结合爱国卫生专项行动大力开展路域环境整治，确保公路路域环境基本达到 “八个无”。

（二）落实责任，做好农村公路养护计划统报。一是做好电子地图更新维护。因事关“十四五”规划计划，今年要重点做好乡镇通三级路、30户以上自然村的建库工作，同时厘清已实施深度贫困县50户以上自然村硬化公路、20户以上直过民族硬化公路、危桥改造等项目电子地图，确保准确更新电子地图年报。二是做好安全生命防护和危桥排查库更新，积极争取建设项目和资金。三是准确及时报送路况质量、交通流量、水毁、养护工程固定资产投资进度等报表。

（三）强化监管，确保安全生产和养护资金安全。安全生产方面，一是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持“人民至上”“生命至上”的发展思想，保障交通安全，为广大农村群众提供更加安全、便捷、舒适的交通运输条件，实施好安全生命防护和危桥改造工程，不断提升农村公路路网安全营运水平。二是在养护作业过程中，加强公路施工安全监管要求的贯彻落实，严查违规和冒险作业行为，严厉打击“工程质量安全红线”行为。三是做好养护安全度汛工作，做好公路养护应急保障队伍建设、物资保障等工作。养护资金监管方面，要严格执行投资计划和资金有关管理规定，及时将资金拨付至具体项目，专款专用，确保把钱用到刀刃上。

（四）探索创新，推动农村公路养护管理高质量发展。一是因地制宜推进农村公路专群结合的养护市场化。推广双柏县、永仁县、武定县专业公司养护县道，南华县五街镇、姚安县左门乡成立养护专业合作社的经验。二是充分调动乡镇养护管理积极性。推广楚雄市子午镇、紫溪镇，大姚县石羊镇、永仁县维的乡、元谋县平田乡、武定县插甸镇等乡镇高度重视农村公路养护管理的经验做法，提高乡镇、村委会参与农村公路养护管理的积极性，形成县乡村三级齐抓共管的局面，全面提升乡村道养护管理水平。三是积极探索购买农村公路“灾损保险”，解决农村公路灾毁恢复无专项补助资金的问题。四是协调林草部门将公路绿化纳入储备林建设，落地见效，切实提高农村公路绿化水平。

四、加大宣传，发展共享共治的群众参与体系

要充分利用政务网站和相关媒体，加强对农村公路养护和交通脱贫攻坚典型经验和案例的宣传报道。通过设置多种形式的公益性岗位，吸收农民群众特别是低收入人口参与农村公路日常养护，增强农民群众的参与度、认知度、满意度，提高沿线群众的爱路护路意识，营造全民爱路护路的良好氛围。

                           楚雄州交通运输局

2021年4月2日