敦本务实为人民 政务服务暖民心——楚雄州政务服务局创建云南省“人民满意的公务员集体”经验交流

​【编者按】近年来，楚雄州政务服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，以党建为引领，大力践行“事争一流，唯旗是夺”理念，全力打造政治素质过硬、业务工作一流、作风形象优良的政务服务队伍，全州政务服务各项工作取得显著成效。2022年，州政务服务局被省委、省政府授予云南省第七届“人民满意的公务员集体”称号，局机关党总支被省委组织部命名为“云岭先锋红旗党支部”。现将他们的有关做法梳理如下，供全州各级各部门学习借鉴。

敦本务实为人民 政务服务暖民心

——楚雄州政务服务局创建云南省“人民满意的公务员集体”经验交流

楚雄州政务服务局坚持以党建为引领，以优质服务为核心，以作风建设为保障，深入推进“放管服”改革，从多颗审批印章到“一章管理”，从“进多个门办一件事”到“进一扇门办所有事”，从“大厅办”到“掌上办”，从“群众跑”到“数据跑”，跑出了行政审批“加速度”，改出了群众满意“好口碑”。

一、凝心铸魂，勇当政治过硬“领头雁”。一是抓学习筑根基。制定印发 《“第一议题”学习制度规定 （试行） 》及 《关于贯彻落实“第一议题”学习制度的实施细则 》，推动政治理论学习重在平常、融入日常、抓在经常。二是严制度强党性。全面落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度，用好批评和自我批评的锐利武器，让全体党员干部职工在红脸出汗中经受锤炼、坚强党性。三是当模范树标杆。聚焦清廉作风、清廉用权、廉洁文化，深化“清廉机关”建设；突出“融”“学”“实”“新”“廉”，成功创建“云南省模范机关创建示范单位”；围绕“政治功能强、理论学习好，组织功能强、队伍建设好，执行能力强、制度坚持好，改革创新强、服务发展好，标杆意识强、示范带动好”的“五强五好”标准，成功创建“云岭先锋红旗党支部”。

二、敦本务实，当好为民服务“店小二”。一是拓展网办“深度”，提高办事效率。推行政务服务事项线上线下办事协同化和标准化建设，推广“网上办”和“掌上办”，全州“一部手机办事通”上线20个主题1679个事项，实现群众足不出户网上办理事项。二是延伸服务“广度”，缩短办事距离。持续推动全州乡镇为民服务站建设，确定乡镇公共服务事项，延伸服务链条，打通政务服务“最后一公里”。在全省率先设立州、县、乡三级政务大厅惠企政策“一站式”服务专窗135个，汇集37个部门优惠政策和措施712条，全州推送惠企政策1484条，惠企窗口受理、办理事项总数1247件。以州委书记、州长“走流程、找堵点、梳痛点、解难点”活动带动全州政务服务实施部门开展“局长科长股室长”走流程、提质效、优服务活动。截至目前，全州采取“线下+线上”模式，累计开展“局长科长股室长”走流程活动3899人次，发现和整改问题419个。三是强化措施“精度”，破解运行难题。公共资源交易实行“四取消”“零收费”，服务事项“一表申请，一网通办”；投标保证金实施电子化收退，推行工程建设项目投标保证保险保函，有效降低制度性交易成本；建立“超时长隔夜评审”机制，推动项目交易提速增效。2022年，项目综合提速率35.21%。四是提升服务“温度”，树立政务品牌。秉承“心中有党旗，服务零距离”的理念，深入开展“对标先进、争创一流”活动，在政务服务中心大厅选树“四颗服务之星”，引导党员干部争当“五个示范标杆”。以“我为群众办实事”为引领，学雷锋志愿者每天在政务服务中心为群众提供办事业务咨询、办事引导、材料复印和帮办代办等贴心服务。

三、改革创新，争当促进发展“急先锋”。一是持续“一颗印章批”。2020年禄丰市广通镇率先在全省完成经济发达镇行政管理体制改革试点，成立首家乡镇行政审批局和综合执法局。2021年楚雄市东华镇、大过口乡，南华县龙川镇、雨露乡4个乡镇率先在全省完成基层整合审批服务与综合执法试点改革，改革持续向基层延伸，实现政务服务事项90%以上基层可办。全州一般性审批类投资建设项目提速67%，备案类项目提速71%；社会事务类提速75%；审批材料精减率达30%以上，以“一颗印章管审批”为代表的“放管服”改革走在全省前列。二是应用“一张清单管”。全省首家完成州、县市、乡镇三级权力清单事项与政务服务事项的梳理公布，全州依申请办理行政权力事项从2019年的7428项调整为4596项，精减率达38.13%；取消证明材料356项，精简率达62%。三是实现“只进一扇门”。政务服务事项100%进驻同级政务服务中心办理，事项、人员、办事渠道在网格管理和空间上实现全面集中。四是推行“一个平台办”。依托云南省政务服务平台和“一部手机办事通”，将部门除涉密事项外的所有政务服务事项上线平台受理办理，实现政务、事务、商务“三务”网上掌上合一。五是突出“最多跑一次”。持续在减环节、减材料、减时间、减跑动、提效率上下功夫，出台政务服务标准化系列管理措施，创新服务方式，加大探索窗口审批服务“微改革”力度，稳步推进“跨省通办” “省内通办” “一件事一次办”改革。截至目前，全州政务服务事项网上可办率达99.86%，全程网办率达89%， “最多跑一次”事项比例达99.83%。（州政务服务局）