楚雄州政务服务“三下沉” 深化基层治理

楚雄州紧扣群众需求，通过阵地下沉、事权下沉、路径下沉，实现政务服务供给横向到边、纵向到底、贯通协调，推动基层治理不断提质增效。

阵地下沉，实现精细化服务供给。出台《县市、乡镇、村社区政务（便民）服务中心（站）建设标准》，着力打造“家门口”的便民服务圈，让群众享受到“小事不出村”的方便快捷。推动党群服务中心和便民服务中心融合建设，推行“1+N”（1个无差别综合区、N个分领域综合服务区）综合窗口改革，整合民政、社保、医保等高频事项，推行“前台+后室”快捷办公模式，审批服务全科受理，实现群众办事“只进一扇门、办成所有事”。设置“办不成事”反映窗口，建立上门办、预约办、延迟办、帮办代办等工作制度，为群众提供个性化、定制化服务。今年1—11月，全州乡镇、村共办理便民服务事项118.2万件，办结率达99.9 %；帮办代办事项2.37万件，满意度达99.8 %，人民群众的获得感和幸福感持续增强，对基层党委、政府的正面评价持续提升。

事权下沉，促进规范化基层治理。深化基层治理“一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协同强治理”“四个一”改革，推动乡（镇）从“行政末梢”向“治理枢纽”转变。以“一乡（镇）一清单”模式推进乡（镇）明责赋权扩能改革，依法放权、按需赋权，梳理公布乡镇（街道）行政权力事项112项、政务服务事项92项，村级服务事项46项，把更多权力下放给乡镇，让乡镇有职有权，推动基层治理更加顺畅。将农业农村、林业和草原、城市管理等领域的执法权限精准赋权到乡（镇），通过组建执法队伍、归并执法人员、下沉执法力量等措施，推行“一支队伍管执法”，全州103个乡（镇）共配备专业执法队员655人。截至目前，共开展执法检查1000余次，受理行政执法案件600余件，切实解决了基层治理中大量“看得见的管不着，管得着的管不好”的现实问题，推动了基层和谐发展。

路径下沉，推动协同化数字赋能。将政务服务网、自助办理设备等网络端口向村（社区）延伸，率先在全省实现电子政务外网州县乡村四级全覆盖，基层办事变“群众跑腿”为“数据跑路”，打通基层智慧治理“最后一公里”。目前，全州政务服务事项网上可办率和全程网办率分别达99.68%、98.44%。推行基层服务“掌上办”“指尖办”。“一部手机办事通”上线20个主题1379个事项，身份证网证、电子社保卡等56种证（卡）实现电子证照“扫码亮证”，交通出行、看病就医、水电气网交费、学生入学等便民高频事项实现“掌上办”，全州588所学校1.84万名小学生新生入学实现“零跑腿”。推进涉农高频服务事项到村到组，线上线下一体化打造“裕农通”品牌，让老百姓在指尖上、在村里面就能获得更多高效而有温度的政务服务。（来源：楚雄州政务服务管理局 作者：李先发 谢清高）