楚雄州政务服务管理局2024年法治政府建设年度报告

2024年，楚雄州政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，落实州委州政府决策部署，贯彻新发展理念，紧紧围绕政务服务中心工作，扎实推进法治政府建设，为推动全经济社会高质量发展提供了坚实的政务服务法治保障。

今年以来，我局上报的《楚雄州拓展增值政务服务提升基层治理效能》被省委办公厅通报为2024年全省作风革命效能革命第一批先进典型，《“一把手走流程”助推政务服务再提速》入选2024年上半年全省优化营商环境十佳典型案例，《深入窗口“走流程”换位体验促提升》被省政府办公厅列为全省“高效办成一件事”七大典型案例，《以“四化”抓实帮办代办 助力重大项目落地跑出“加速度”》入选全省优化营商环境“暖心行动”10个典型案例。我局被州委、州政府表扬为楚雄州2021—2023年优化政务服务推动高质量发展优秀集体，被州委、州人民政府评为“2023年度楚雄州法律顾问工作优秀集体”，被州纪委表扬为“楚雄州优秀清廉机关”，被州委宣传思想工作领导小组办公室表扬为“楚雄州宣传思想文化工作优秀集体”。现将本年度工作情况汇报如下。

一、2024年工作开展情况

（一）强化组织领导，坚持学法制度，树立法治意识

一是深入学习法治思想。把学习党的二十大精神、二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、行政复议法列为2024年党组理论学习中心组重要政治任务，纳入学习计划。班子成员带头学习，研读《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威读物，跟进学习中央依法治国会议精神，推动中心组学法、会前学法，做好阐释。通过“第一议题”学习、周例会、集中学习等领会其内容与实质，把握核心要义，开创依法治国新局面。1—12月，全局“第一议题”学习72次，学相关内容292个，分享活动72次，法律法规学习18次。二是构建长效学习机制。建立健全学习党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想长效机制，将习近平法治思想学习纳入全局干部教育培训重点内容，融入业务工作全流程，营造学法用法氛围。以宣传宪法为核心的法律体系为法治宣传基本任务，利用政务服务中心LED屏、政府网站、微信公众号等线上线下渠道适时宣传法律法规，发布信息384条。组织45人次参加网上学法考试，通过率100%。三是增强全员法治观念。以集中学习、观看警示片、案例分析、集体讨论等形式，让全局干部职工和窗口人员树立法治观念，宣传落实“八五”普法规划任务，增强学法用法意识，形成依法办事氛围。全年，共开展警示教育活动3次，观看警示教育片4次。

（二）落实主体责任，突出法治之重，扛牢法治之责

一是党组主体责任落实。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实领导班子和干部年度述法制度，按时上报党组班子及领导干部述法报告。党组主要负责人强化法治建设组织领导，亲力亲为部署工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，压实主体责任。二是民主决策机制完善。健全“三重一大”议事决策制度，重大事项集体讨论决定。执行重大行政决策法定程序，落实行政规范性文件合法性审核制度。局法治政府建设领导小组今年4次专题研究相关工作，将普法和依法治州与业务工作同安排、同部署、同落实，提升干部依法行政能力。三是法律顾问与公职律师制度实施。积极落实法律顾问和公职律师制度，为依法行政和依法决策提供了重要保障。向1名公职律师发放了聘书，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见。1—12月，法律顾问出具法律意见书1份，修改合同4份。四是从严治党责任履行。深入党风廉政建设，强化监督检查，确保党规党纪约束。2024年，州政务服务局无违纪违法问题发生。

（三）强化法治建设，以智治为本，加速政务服务建设

以法治化政府建设为目标，促进行政审批人员规范审批，开展多项工作。一是严格执行行政许可事项清单管理制度，承接上级下放的83项事项并准确指派、规范发布；全面落实政务服务中心进驻事项负面清单制度，政务服务事项100%进驻各级政务服务中心受理、办理。二是推动便民服务中心（站）与党群服务中心融合建设，便民场所实现全覆盖。1—11月，全州政务服务平台累计办结854.74万件，同比增116.74万件，增长15.82%。三是深入推进“一窗通办”改革，构建政务服务新模式。目前，州、县市设39个无差别综合窗口，进驻5554项事项，受理6721件业务；88个乡镇实现“一窗通办”；16个“一件事”主题事项线上线下融合办理，10个重点事项线下可办，累计办件7.5万件。“水电气网联合报装一件事”达“305”服务模式，报装耗时压缩至6.93个工作日；“新生儿出生一件事”提交材料减至7个，跑的部门减为“一窗、一表”，办理时间压缩到40分钟。四是推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，落实40项容缺受理和122项告知承诺制证明事项清单。五是依文件精神印发通知，督促部门落实“四个一”改革任务；强化与多部门协调配合，下沉乡镇调研指导。六是推进“跨省通办”“省内通办”，拓展通办事项范围。1—11月，全州办理跨省通办业务3.27万件。

（四）以创新为要，聚焦政务改革，打造特色新优势

一是扎实开展3期“局长坐诊接诉”活动，及时解决难题。二是通过设置“办不成事”反映窗口、在门户网站设营商环境助企纾困政策服务专栏、召开经营主体座谈会、规范营商环境投诉平台管理运用等收集交办经营主体反馈问题。今年营商环境投诉平台已办结投诉178件，销号率92.7%；全州举办19场234家经营主体参加的座谈会，收集、采纳、回复意见建议63条。三是实行“四个取消零收费”措施，全面推行线上保险保函代投标保证金，电子保函申请可“全程网办”“秒批秒办”。1—11月，推广使用投标保证金保险保函项目517个，共10874笔，代替投标企业原需交付的现金保证金12.21万元。四是全省率先推行涉企保证金减免制度，进场项目投标保证金收取项目预算比例从2%降至1%，政府投资1000万元以下工程建设项目，无失信记录企业免交投标保证金。1—11月，全州政府投资项目保证金减免7399.65万元，减免率64.27%。五是推行隔夜评标项目远程在线监督见证。截至目前，已对34个隔夜评标项目进行在线远程监督见证，节约住宿和用餐费约20.26万元。六是开展进企业送政策行动，宣传招标投标相关法律法规和惠企政策，实现“企业诉求一站直达、政策推送精准匹配、普惠政策免申即享”。

（五）抓统筹谋划，盯重点抓落实，普法工作见行见效

一是积极组织干部职工参加2024年“4·15全民国家安全教育日”普法宣传教育活动与云南省普法强基法律常识在线答题活动。1名职工参加楚雄州国家安全演讲比赛，单位获“优秀组织奖”。利用“三下乡服务”邀请法律顾问开展现场法律咨询。到挂包联系点宣传法律知识和政策，深入普法3次。每月安排专业法律服务人员到政务服务大厅，为群众和经营主体提供免费的普法宣讲、一对一法律咨询、法律诉求反馈等专业规范服务。二是迎接驻楚部分全国、省、州人大代表视察我局法治政府建设和数智化公共资源交易工作。人大代表肯定我局依法履职、完善行政制度体系、化解社会矛盾及依法行政能力提升情况，并反馈视察存在问题。今年办理人大代表建议2件、政协委员提案会办4件，均已办结且代表委员满意。三是为群众提供现场、信件、传真、电子邮件、网上系统等受理渠道。1—12月，办理12345政府热线综合平台投诉与建议4件、国家政务服务平台转办投诉件6件，办结率100%。收到政府信息公开申请2件，无因办理不当被投诉、复议、诉讼情况。四是制定楚雄州政务服务管理局政府信息公开保密审查制度和不得公开政府信息清单，严格遵循“谁主管、谁负责，谁公开、谁审查”原则，严格审查政府网站栏目和“楚雄政务服务”微信公众号发布信息内容。

一年来，我局不存在未履行行政复议决定、行政复议调解书情况；不存在未及时回复司法建议、检察建议、行政复议意见书、规范性文件转送函等情形；未出现行政行为被行政复议机关生效复议决定或法院生效判决确认违法、变更、撤销或部分撤销、责令执行、确认无效等情况。

二、存在的困难和问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些困难和不足。一是法治宣传的载体形式不够丰富，办事群众法律意识有待加强普及。二是行政审批队伍力量薄弱，缺乏有专业性的技术人才，审批人员队伍能力素质有待加强。三是为民服务本领仍不够强，改革协同不够有力，“放管服”改革、接诉即办等统筹融合不够。

三、下一步工作打算

在接下来的工作中，我局将始终紧密结合自身工作职能，努力在法治建设和维护社会稳定中做出积极贡献。重点做好以下几方面工作：

（二）加强法治教育学习培训。全面加强依法行政宣传教育，充分利用法制宣传日、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。继续组织局机关全体干部深入学习行政审批相关法律法规。及时修订和完善与法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善政策体系。

（二）着力健全完善行政审批机制。健全完善审批标准、审批流程等配套规定，未经审核不提交会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格做到依法行政严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

（三）创新思服务方式，推进依法行政工作水平。瞄准企业群众的迫切需求，聚焦市场主体登记便利度和投资项目审批等重点领域，做好“高效办成一件事”文章，聚焦重点领域，再造审批流程，在高频民生事项中打造一批改革新样板。

（四）深化重点领域，推进政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，应公开尽公开，建立健全科学有效的权力运行制约和监督体系。加强主动公开基本目录动态更新调整，编制目录说明。强化重大建设项目信息公开。聚焦社会关注度高、与群众切身利益密切相关的重大建设项目，及时公开项目招标公告、变更公告、中标候选人公示等有关信息，提高信息发布的主动性和及时性。建立健全政务舆情的监测、研判机制。规范依申请公开信息办理，加大政务服务等信息公开力度，加强政策解读和回应。

楚雄州政务服务管理局

2025年1月6日